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一、總則:立法宗旨與適用范圍《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道交法》)于2003年制定,2007年、2011年、2021年三次修訂,是我國(guó)道路交通安全領(lǐng)域的基本法。其立法宗旨為維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)人身安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率(第1條)。1.適用范圍本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的車(chē)輛駕駛?cè)?、行人、乘?chē)人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人(第2條)。其中,“道路”指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方(如小區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)),“車(chē)輛”包括機(jī)動(dòng)車(chē)(汽車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機(jī)等)和非機(jī)動(dòng)車(chē)(自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、三輪車(chē)等)。2.基本原則安全優(yōu)先:第3條明確“道路交通安全工作,應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便群眾的原則,保障道路交通有序、安全、暢通”;權(quán)責(zé)統(tǒng)一:機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人、交通管理部門(mén)均需承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)(如駕駛?cè)俗袷亟灰?guī)、交警規(guī)范執(zhí)法);教育與處罰結(jié)合:第87條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察對(duì)道路交通安全違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。對(duì)于情節(jié)輕微,未影響道路通行的,指出違法行為,給予口頭警告后放行”。二、車(chē)輛與駕駛?cè)耍涸搭^管理的核心車(chē)輛與駕駛?cè)耸堑缆方煌ò踩摹霸搭^”,本法第二章(第8-24條)圍繞“登記、檢驗(yàn)、資質(zhì)”建立了嚴(yán)格的管理制度。1.機(jī)動(dòng)車(chē)登記制度機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行登記制度(第8條),分為注冊(cè)、變更、轉(zhuǎn)移、抵押、注銷(xiāo)五類(lèi):注冊(cè)登記:機(jī)動(dòng)車(chē)所有人需向住所地車(chē)管所申請(qǐng),提交身份證明、購(gòu)車(chē)發(fā)票、整車(chē)出廠合格證明或進(jìn)口憑證、購(gòu)置稅完稅證明、交強(qiáng)險(xiǎn)憑證等材料(第9條);變更登記:機(jī)動(dòng)車(chē)改變車(chē)身顏色、型號(hào)、用途等需申請(qǐng)變更(第12條);注銷(xiāo)登記:達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)必須注銷(xiāo),不得上道路行駛(第14條)。2.機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)與報(bào)廢定期檢驗(yàn):機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)從注冊(cè)登記之日起,按照規(guī)定期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)(如小型轎車(chē)6年內(nèi)免檢,6-10年每2年檢驗(yàn)1次);檢驗(yàn)合格的,核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志(第13條);強(qiáng)制報(bào)廢:達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限、經(jīng)檢驗(yàn)不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、或損壞無(wú)法修復(fù)的機(jī)動(dòng)車(chē),應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢(第14條)。3.駕駛?cè)斯芾眈{駛證申請(qǐng):申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證需符合年齡(如C1證18-70周歲)、身體條件(如無(wú)紅綠色盲、四肢健全),并通過(guò)理論、場(chǎng)地、道路駕駛考試(第19條);記分制度:實(shí)行累積記分制(第24條),記分周期12個(gè)月,滿(mǎn)分為12分。記分未達(dá)12分且罰款繳納的,記分清除;達(dá)12分的,需參加學(xué)習(xí)并考試(科目一);換證與注銷(xiāo):駕駛證有效期滿(mǎn)前90日內(nèi)需換證;超過(guò)有效期1年未換證的,注銷(xiāo)駕駛證(第23條)。三、道路通行條件:安全出行的基礎(chǔ)道路通行條件是保障交通安全的“硬件”,本法第三章(第25-34條)對(duì)道路規(guī)劃、交通設(shè)施、施工管理作出規(guī)定。1.交通信號(hào)與設(shè)施交通信號(hào):包括交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通警察指揮(第25條);設(shè)施要求:道路交叉路口、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的交通信號(hào)、減速標(biāo)志;道路兩側(cè)及隔離帶種植的樹(shù)木不得遮擋交通信號(hào)(第26、30條)。2.道路施工管理施工要求:道路施工需提前公告,設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施;施工完畢后及時(shí)清除障礙物(第32條);臨時(shí)占用道路:因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的,需經(jīng)交通管理部門(mén)和市政工程部門(mén)批準(zhǔn)(第31條)。四、道路通行規(guī)定:秩序保障的規(guī)則本法第四章(第35-67條)是道路通行的核心規(guī)則,涵蓋機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人的通行要求,以及特殊場(chǎng)景(如超車(chē)、會(huì)車(chē)、掉頭)的規(guī)定。1.一般規(guī)則右側(cè)通行:機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行右側(cè)通行(第35條);分道行駛:道路劃分為機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道的,分別通行;未劃分的,機(jī)動(dòng)車(chē)在中間行駛,非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人在兩側(cè)行駛(第36條);限速規(guī)定:機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)按照限速標(biāo)志行駛;沒(méi)有限速標(biāo)志的,城市道路最高50公里/小時(shí),公路最高70公里/小時(shí)(第42條)。2.機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)則禮讓行人:機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道時(shí),應(yīng)當(dāng)減速行駛;遇行人正在通過(guò)人行橫道,應(yīng)當(dāng)停車(chē)讓行(第47條);超車(chē)規(guī)定:前車(chē)正在左轉(zhuǎn)彎、掉頭、超車(chē)的,后車(chē)不得超車(chē);超車(chē)時(shí)需提前開(kāi)啟左轉(zhuǎn)向燈,確認(rèn)安全后從左側(cè)超越(第43、45條);會(huì)車(chē)規(guī)定:在沒(méi)有中心隔離設(shè)施的道路上,會(huì)車(chē)時(shí)應(yīng)當(dāng)減速靠右行駛(第48條);掉頭規(guī)定:機(jī)動(dòng)車(chē)在有禁止掉頭或者禁止左轉(zhuǎn)彎標(biāo)志的地點(diǎn)不得掉頭;在沒(méi)有禁止標(biāo)志的地點(diǎn),需確認(rèn)安全后掉頭(第49條);停車(chē)規(guī)定:禁止在人行道、交叉路口、鐵路道口、急彎路等地點(diǎn)停車(chē)(第56條);臨時(shí)停車(chē)需開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈(第52條)。3.非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人通行規(guī)則非機(jī)動(dòng)車(chē):自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛;不得逆行、闖紅燈;不得醉酒駕駛;電動(dòng)自行車(chē)需佩戴安全頭盔(第38、57、58條,2021年修訂新增);行人:行人應(yīng)當(dāng)走人行道;橫過(guò)道路需走人行橫道或過(guò)街設(shè)施;不得在道路上扒車(chē)、追車(chē)(第61、62條)。五、交通事故處理:權(quán)益救濟(jì)的程序本法第五章(第70-77條)規(guī)定了交通事故的現(xiàn)場(chǎng)處置、責(zé)任認(rèn)定、賠償調(diào)解程序,旨在快速處理事故、保障當(dāng)事人權(quán)益。1.現(xiàn)場(chǎng)處置立即停車(chē):發(fā)生交通事故后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車(chē),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)(第70條);搶救傷員:造成人身傷亡的,應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員,并迅速報(bào)告交警或公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)(第70條);自行協(xié)商:未造成人身傷亡、當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的,可以自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜(如輕微刮蹭)(第70條)。2.責(zé)任認(rèn)定交通事故認(rèn)定書(shū):交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論,及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū),作為處理交通事故的證據(jù)(第73條);責(zé)任劃分:交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任(根據(jù)當(dāng)事人行為對(duì)事故發(fā)生的作用及過(guò)錯(cuò)程度確定)。3.賠償與調(diào)解賠償范圍:包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等(《民法典》第1179條);調(diào)解程序:當(dāng)事人可以請(qǐng)求交警部門(mén)調(diào)解,也可以直接向法院提起民事訴訟(第74條);保險(xiǎn)理賠:機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,由保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償;不足部分,按照責(zé)任劃分承擔(dān)(第76條)。六、執(zhí)法監(jiān)督:規(guī)范權(quán)力的機(jī)制本法第六章(第78-84條)旨在規(guī)范交通管理部門(mén)的執(zhí)法行為,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。1.交警職責(zé)執(zhí)法要求:交警應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志、出示證件,嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法(第79條);回避制度:交警與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避(第83條)。2.監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督:公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交警的管理,提高執(zhí)法素質(zhì)(第84條);外部監(jiān)督:公民、法人對(duì)交警的違法行為有權(quán)檢舉、控告(第85條)。七、法律責(zé)任:違法行為的后果本法第七章(第____條)規(guī)定了各類(lèi)違法行為的法律責(zé)任,包括警告、罰款、暫扣/吊銷(xiāo)駕駛證、拘留等。1.常見(jiàn)違法行為處罰飲酒駕駛:血液酒精含量20mg/100ml以上未達(dá)80mg/100ml的,暫扣6個(gè)月駕駛證,并處____元罰款;再次飲酒駕駛的,吊銷(xiāo)駕駛證,處10日以下拘留(第91條);醉酒駕駛:血液酒精含量80mg/100ml以上的,吊銷(xiāo)駕駛證,依法追究刑事責(zé)任(危險(xiǎn)駕駛罪),5年內(nèi)不得重新取得駕駛證(第91條);超速行駛:超過(guò)規(guī)定時(shí)速20%以上未達(dá)50%的,罰款200元,記6分;超過(guò)50%的,罰款____元,記12分(第90條);無(wú)證駕駛:未取得駕駛證、駕駛證被吊銷(xiāo)或暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,罰款____元,并處15日以下拘留(第99條);闖紅燈:罰款200元,記6分(第38條)。2.從重處罰情形造成交通事故后逃逸,尚不構(gòu)成犯罪的(第99條);偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證、駕駛證的(第96條);駕駛拼裝或已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的(第100條)。八、附則:補(bǔ)充說(shuō)明的條款本法第八章(第____條)對(duì)“道路交通事故”“交通警察”“罰款收繳”等概念作出定義,同時(shí)規(guī)定了軍隊(duì)、武警車(chē)輛的管理(第120條)、境外機(jī)動(dòng)車(chē)的通行(第121條)等特殊情形。結(jié)語(yǔ)《道交法》是我國(guó)道路交通安全的“母法”,其規(guī)章與
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