園林工程分包管理制度手冊1.總則1.1目的為規(guī)范公司園林工程分包管理，明確分包流程與責(zé)任，控制工程質(zhì)量、進度、安全及成本風(fēng)險，保障工程順利實施，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)及公司相關(guān)制度，制定本手冊。1.2適用范圍本手冊適用于公司承接的所有園林工程（包括綠化、土建、水電安裝等專業(yè)）的分包活動，涵蓋分包策劃、分包商選擇、合同管理、施工過程控制、結(jié)算考核等全流程。1.3基本原則1.合法合規(guī)：嚴格遵守法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，禁止轉(zhuǎn)包、違法分包及再分包。2.擇優(yōu)選擇：通過公開招標或競爭性談判選擇資質(zhì)齊全、業(yè)績優(yōu)良、信譽良好的分包商。3.風(fēng)險共擔(dān)：明確雙方權(quán)利義務(wù)，通過履約擔(dān)保、質(zhì)量保證金等方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險。4.全過程管理：對分包工程從策劃到結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控，確保符合合同及公司要求。1.4職責(zé)分工工程部：負責(zé)分包策劃、分包商資格預(yù)審、施工過程管理（進度、質(zhì)量、安全）、驗收及資料歸檔。造價部：負責(zé)分包價款審核、招標控制價編制、結(jié)算審核及成本分析。法務(wù)部：負責(zé)分包合同審核、法律風(fēng)險評估及爭議處理。財務(wù)部：負責(zé)履約擔(dān)保管理、款項支付及財務(wù)核算。項目組：負責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)、分包商日常監(jiān)督及信息反饋。2.分包策劃與范圍管理2.1分包策劃流程1.啟動條件：總包合同簽訂后，項目組根據(jù)施工組織設(shè)計及工程特點，提出分包需求。2.策劃內(nèi)容：明確分包專業(yè)（如綠化種植、園路施工、噴灌系統(tǒng)安裝）、分包范圍（具體工作內(nèi)容及邊界）、分包方式（招標/談判）及時間節(jié)點。3.審批流程：策劃方案經(jīng)工程部審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。2.2分包范圍確定1.可分包范圍：非主體工程及輔助性工作，如：綠化工程：苗木種植、養(yǎng)護（質(zhì)保期內(nèi)）；土建工程：園路基層施工、假山堆砌；水電工程：照明管線鋪設(shè)、噴灌設(shè)備安裝。2.禁止分包范圍：工程主體結(jié)構(gòu)（如景觀建筑的地基基礎(chǔ)、框架結(jié)構(gòu)）；總包合同約定不得分包的內(nèi)容；法律法規(guī)禁止分包的其他工程。2.3分包方式選擇1.公開招標：適用于金額較大、技術(shù)復(fù)雜的分包工程（如景觀土建），通過公司官網(wǎng)或行業(yè)平臺發(fā)布招標公告，邀請不少于3家符合條件的分包商參與。2.競爭性談判：適用于金額較小、緊急或特殊專業(yè)工程（如臨時綠化補植），邀請3家以上分包商進行談判，綜合考慮報價、資質(zhì)、業(yè)績等因素確定。3.分包商資質(zhì)審查與選擇3.1資質(zhì)要求1.通用要求：具備獨立法人資格，營業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)；具備相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)（如綠化工程需園林施工資質(zhì)，土建工程需建筑工程施工資質(zhì)）；具備安全生產(chǎn)許可證（若涉及施工安全）；近3年無重大質(zhì)量/安全事故及違法違規(guī)記錄；財務(wù)狀況良好，無破產(chǎn)或資不抵債情形。2.專業(yè)要求：綠化分包商：需具備苗木培育或種植經(jīng)驗，提供近2年類似項目業(yè)績（如小區(qū)綠化、公園景觀）；土建分包商：需具備園路、假山等園林土建施工經(jīng)驗，提供相關(guān)施工方案及技術(shù)人員證書；水電分包商：需具備園林水電安裝資質(zhì)，提供電工操作證及設(shè)備檢測報告。3.2選擇流程1.信息收集：通過行業(yè)協(xié)會、客戶推薦、公開渠道收集分包商信息，建立《分包商信息庫》。2.資格預(yù)審：要求分包商提交以下資料，由工程部進行審查：資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；近3年類似工程業(yè)績（合同復(fù)印件、驗收報告）；項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員的資格證書；財務(wù)報表（近1年）。3.招標/談判：招標：編制招標文件（含招標范圍、工期、質(zhì)量標準、報價要求、評審標準），組織開標、評標（評審小組由工程部、造價部、法務(wù)部組成），出具評標報告。談判：針對技術(shù)方案、報價、服務(wù)承諾等內(nèi)容進行談判，記錄談判過程。4.確定分包商：根據(jù)評標或談判結(jié)果，選擇綜合得分最高的分包商，報總經(jīng)理審批后簽訂合同。3.3履約擔(dān)保分包商需在合同簽訂前提交履約擔(dān)保，擔(dān)保方式包括：履約保證金：金額為分包合同價款的5%-10%，由財務(wù)部收取并開具收據(jù)；銀行保函：由具備資質(zhì)的銀行出具，擔(dān)保金額與履約保證金一致；履約保險：投保工程履約險，保險范圍覆蓋合同履約風(fēng)險。4.分包合同管理4.1合同形式與內(nèi)容1.合同形式：必須采用書面合同，優(yōu)先使用公司標準合同文本（由法務(wù)部制定）。2.核心內(nèi)容：分包工程概況（名稱、地點、范圍）；工期要求（開工日期、竣工日期、節(jié)點工期）；質(zhì)量標準（符合國家《園林工程施工質(zhì)量驗收標準》及設(shè)計要求）；價款及支付方式（固定總價/單價、進度款支付比例、結(jié)算款支付條件、質(zhì)保金比例）；雙方責(zé)任（總包：提供施工條件、技術(shù)交底、協(xié)調(diào)配合；分包商：按計劃施工、保證質(zhì)量安全、提交資料）；違約責(zé)任（工期延誤違約金、質(zhì)量問題賠償、安全事故責(zé)任）；爭議解決（協(xié)商不成的，提交公司所在地仲裁委員會仲裁）。4.2合同審批流程1.起草：工程部根據(jù)招標/談判結(jié)果起草合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.審核：法務(wù)部：審核合同合法性、條款完整性；造價部：審核價款及支付方式合理性；財務(wù)部：審核履約擔(dān)保及支付流程。3.審批：審核通過后，報分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理簽字蓋章。4.3合同變更與解除1.變更：因設(shè)計變更、工程范圍調(diào)整等原因需變更合同的，由雙方簽訂補充協(xié)議，明確變更內(nèi)容及價款調(diào)整方式。2.解除：若分包商出現(xiàn)以下情形，總包有權(quán)解除合同：未按合同約定履行義務(wù)，經(jīng)催告后仍不整改；發(fā)生重大質(zhì)量/安全事故，影響工程進展；偽造資質(zhì)、串通投標或行賄；破產(chǎn)或喪失履約能力。4.4禁止條款禁止分包商將分包工程轉(zhuǎn)包給他人；禁止分包商將分包工程肢解后再分包；禁止分包商以總包名義對外簽訂合同或借款。5.施工過程管理5.1進場管理1.交底：分包商進場前，工程部組織技術(shù)交底（設(shè)計要求、施工規(guī)范、質(zhì)量標準）及安全交底（現(xiàn)場危險源、安全制度、防護措施），雙方簽字確認。2.資質(zhì)核查：核對分包商現(xiàn)場人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員）的資格證書，確保與合同約定一致。3.人員備案：分包商提交現(xiàn)場施工人員名單（含身份證復(fù)印件、操作證），由項目組備案，嚴禁未經(jīng)備案人員進場施工。5.2進度管理1.計劃編制：分包商進場后3日內(nèi)提交《分包工程進度計劃》（含節(jié)點工期、資源配置），經(jīng)工程部審核同意后實施。2.進度檢查：項目組每周召開進度例會，檢查進度執(zhí)行情況，填寫《進度檢查表》；每月提交《進度報告》，分析滯后原因（如人員不足、材料延誤）。3.整改措施：若進度滯后超過7天，分包商需提交《整改方案》，明確整改措施（如增加人員、設(shè)備）及時間；若整改不力，總包有權(quán)扣除相應(yīng)進度款或解除合同。5.3質(zhì)量管理1.質(zhì)量標準：分包商必須遵守《園林工程施工質(zhì)量驗收標準》（GB____）及設(shè)計文件要求，施工前提交《施工方案》（含技術(shù)措施、質(zhì)量控制要點）。2.過程監(jiān)督：工程部對關(guān)鍵工序（如苗木種植、園路基層澆筑）進行旁站監(jiān)督，填寫《旁站記錄》；對隱蔽工程（如管線鋪設(shè)、地基處理），需經(jīng)工程部驗收簽字后才能覆蓋。3.質(zhì)量問題處理：若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題（如苗木枯萎、園路裂縫），分包商需立即整改，填寫《質(zhì)量整改通知單》，整改合格后重新驗收；若質(zhì)量問題嚴重（如結(jié)構(gòu)隱患），總包有權(quán)要求返工，返工費用由分包商承擔(dān)。5.4安全管理1.安全制度：分包商必須遵守總包《安全生產(chǎn)管理制度》，配備專職安全員（10人以上隊伍需配備1名，30人以上需配備2名），負責(zé)現(xiàn)場安全檢查。2.安全培訓(xùn)：分包商進場前，項目組組織安全培訓(xùn)（含安全操作規(guī)范、應(yīng)急處理流程），培訓(xùn)記錄需經(jīng)雙方簽字；施工過程中，每月至少組織1次安全例會。3.安全檢查：項目組每周進行安全檢查，重點檢查安全設(shè)施（如防護欄、安全帽）、用電安全、消防措施，填寫《安全檢查記錄表》；對隱患部位，下達《安全隱患整改通知書》，要求分包商24小時內(nèi)整改。4.事故處理：發(fā)生安全事故（如人員傷亡、設(shè)備損壞），分包商需立即報告總包（1小時內(nèi)），配合調(diào)查處理；若因分包商原因?qū)е率鹿?，需承?dān)相應(yīng)賠償責(zé)任及法律責(zé)任。5.5資料管理1.資料要求：分包商需提交以下資料，由項目組歸檔：施工組織設(shè)計、專項施工方案；材料進場檢驗報告（如苗木檢疫證、水泥合格證）；施工記錄（如種植日志、澆筑記錄）；隱蔽工程驗收記錄、分項工程驗收記錄；竣工驗收報告、質(zhì)保期維護記錄。2.歸檔要求：資料需真實、完整、及時，與施工進度同步；工程竣工后，分包商需將資料整理成冊，提交工程部歸檔。5.6協(xié)調(diào)管理1.內(nèi)部協(xié)調(diào)：項目組負責(zé)協(xié)調(diào)分包商與總包各部門（如材料部、技術(shù)部）的關(guān)系，解決交叉作業(yè)問題（如綠化與水電安裝的順序）。2.外部協(xié)調(diào)：分包商需配合總包與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的溝通，及時處理現(xiàn)場問題（如設(shè)計變更、驗收要求）。6.質(zhì)量與安全責(zé)任6.1質(zhì)量責(zé)任1.分包商對分包工程質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任，必須確保工程符合合同及規(guī)范要求；2.總包單位對分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任，負責(zé)監(jiān)督、檢查分包商的施工質(zhì)量；3.若分包工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，分包商需在質(zhì)保期內(nèi)免費維修（質(zhì)保期一般為1-2年，具體以合同約定為準）；若維修不及時，總包有權(quán)委托第三方維修，費用從質(zhì)保金中扣除。6.2安全責(zé)任1.分包商對其施工范圍內(nèi)的安全負責(zé)，必須落實安全防護措施，防止安全事故發(fā)生；2.總包單位對現(xiàn)場安全承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，負責(zé)提供安全設(shè)施（如臨時用電、消防器材）及指導(dǎo)；3.若因分包商原因?qū)е掳踩鹿?，分包商需承?dān)事故賠償責(zé)任及法律責(zé)任；若因總包原因?qū)е?，總包承?dān)相應(yīng)責(zé)任。6.3事故處理1.報告流程：發(fā)生安全事故后，分包商需立即報告總包（1小時內(nèi)），總包需在24小時內(nèi)報告建設(shè)單位及相關(guān)部門；2.調(diào)查處理：成立事故調(diào)查組（由總包、分包商、監(jiān)理單位組成），查明事故原因，出具《事故調(diào)查報告》；3.責(zé)任追究：根據(jù)事故調(diào)查報告，對責(zé)任單位及個人進行處罰（如罰款、解除合同、追究法律責(zé)任）。7.結(jié)算與支付管理7.1結(jié)算流程1.資料提交：分包工程竣工驗收合格后，分包商提交《結(jié)算申請書》及以下資料：施工記錄、驗收資料；簽證單（若有設(shè)計變更或額外工作）；發(fā)票（增值稅專用發(fā)票）。2.審核：工程部：審核工程量是否符合合同約定（如苗木數(shù)量、園路長度）；造價部：審核價款是否正確（如單價、總價、變更費用）；法務(wù)部：審核合同履行情況（如是否存在違約）。3.確認：審核通過后，雙方簽訂《結(jié)算協(xié)議》，明確最終結(jié)算價款。7.2支付條件1.進度款：按合同約定支付（如完成工程量的30%支付20%，完成50%支付30%），支付前需提交《進度款申請表》及驗收資料；2.結(jié)算款：結(jié)算協(xié)議簽訂后，支付至結(jié)算價款的90%-95%（扣除已支付的進度款、履約保證金、違約金）；3.質(zhì)保金：預(yù)留結(jié)算價款的5%-10%作為質(zhì)保金，質(zhì)保期滿后無質(zhì)量問題的，一次性返還（不計利息）。7.3爭議處理若雙方對結(jié)算價款有爭議，需先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提交公司所在地仲裁委員會仲裁或向法院起訴。8.分包商考核與評價8.1考核周期月度考核：由項目組負責(zé)，考核進度、質(zhì)量、安全的日常表現(xiàn)；季度考核：由工程部負責(zé)，綜合月度考核結(jié)果；項目考核：項目結(jié)束后，由評審小組（工程部、造價部、法務(wù)部）負責(zé)，評價整個項目的表現(xiàn)。8.2考核指標指標類型具體內(nèi)容權(quán)重質(zhì)量指標驗收合格率、返工率、質(zhì)量問題整改及時率30%進度指標節(jié)點工期完成率、總工期延誤天數(shù)25%安全指標安全事故次數(shù)、隱患整改率、安全培訓(xùn)參與率20%配合指標與總包及其他分包商的協(xié)調(diào)情況、響應(yīng)速度15%誠信指標是否遵守合同約定、是否如實提交資料、是否存在違約10%8.3評價等級優(yōu)秀：得分≥90分，優(yōu)先考慮后續(xù)合作，降低履約保證金比例（如從10%降至5%）；合格：得分70-89分，保持合作，需改進薄弱環(huán)節(jié)；不合格：得分＜70分，納入《分包商黑名單》，1-3年內(nèi)不得合作。8.4結(jié)果應(yīng)用優(yōu)秀分包商：在招