墻壁開關(guān)項目

健康安全與環(huán)境管理

一、工程項目環(huán)境影響評價

工程項目環(huán)境影響評價在我國已經(jīng)被納入法制化軌道，其目的是

為項目的布局、選址和確定其發(fā)展規(guī)模提供決策基礎(chǔ)和環(huán)境保護措施

方面的服務(wù)，即在造成環(huán)境損害之前盡可能多地提供環(huán)境信息，以求

把不利環(huán)境影響降低到最小程度。

工程項目環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容主要有三部分，即工程分析、

清潔生產(chǎn)評價和工程項目環(huán)境影響識別與預(yù)測。

（一）工程分析

工程分析是從有可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的角度對工程項目的性質(zhì)、

生產(chǎn)規(guī)模、原料、能源、工藝、土地利用和污染特征等方面進行全面、

系統(tǒng)的分析，以確定主要影響因子，并對其影響的過程及危害特性進

行分析。工程分析是環(huán)境影響評價工作的基礎(chǔ)，為項目決策提供了基

砧資料，為環(huán)境保護設(shè)計提供了優(yōu)化建議，為項目的環(huán)境管理提供了

建議指標和科學(xué)數(shù)據(jù)。

（二）清潔生產(chǎn)評價

清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段、不同的國家有不同的叫法，如“廢

物最小化”、“無廢物工藝”、“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一

致的，即通過對產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預(yù)防污染的策略來盡可能

地減少污染。

清潔生產(chǎn)已被證明是優(yōu)于傳統(tǒng)污染控制方法且需優(yōu)先考慮的一種

環(huán)境戰(zhàn)略。在環(huán)境影響評價中引入清潔生產(chǎn)的思想，將大大提高環(huán)境

影響評價的質(zhì)量，減輕工程項目末端處理的負擔，提高工程項目的環(huán)

境可靠性，并且能夠提高工程項目的經(jīng)濟效益和市場競爭力。

（三）工程項目環(huán)境影響識別與預(yù)測

工程項目環(huán)境影響識別的目的，就是要明確工程項目給環(huán)境帶來

的影響，包括影響的種類、時間、空間范圍和程度。而影響的預(yù)測是

在影響識別確定可能是重大環(huán)境影響后，預(yù)測工程項目對環(huán)境產(chǎn)生影

響、導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境質(zhì)量價值的變化量、空間變化范圍、時間變

化階段等。

二、綠色設(shè)計

（一）綠色設(shè)計的含義

綠色設(shè)計也稱為生態(tài)設(shè)計、環(huán)境設(shè)計等，是20世紀80年代末出

現(xiàn)的一股國際設(shè)計潮流。綠色設(shè)計是指針對工程項目的全生命周期，

充分考慮對資源和環(huán)境的影響，以減輕環(huán)境污染或減少原材料、自然

資源的利用為目的，所使用的技術(shù)、工藝或產(chǎn)品的總稱。綠色設(shè)計的

原則是“3R"原則，即Reduce,Reuse,Recycle,減少環(huán)境污染、減

小能源消耗，產(chǎn)品和零部件的回收再生循環(huán)或者重新利用。綠色設(shè)計

的目的是要克服傳統(tǒng)設(shè)計的不足，使所設(shè)計的產(chǎn)品滿足綠色產(chǎn)品的要

求。

（二）綠色設(shè)計的內(nèi)容

綠色設(shè)計的主要內(nèi)容包括：綠色材料選擇與管理；產(chǎn)品的可回收

性設(shè)計；產(chǎn)品的可拆卸性設(shè)計。

L綠色材料選擇與管理

在設(shè)計中應(yīng)首選環(huán)境兼容性好的材料及零部件，避免選用有毒、

有害和輻射特性的材料。所用材料應(yīng)易于再利用、回收、再制造或易

于降解提高資源利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，還要盡量減少材料

的種類，以便減少產(chǎn)品廢棄后的回收成本。

2.產(chǎn)品的可回收性設(shè)計

可回收性設(shè)計是指在產(chǎn)品設(shè)計時要充分考慮到該產(chǎn)品報廢后回收

和再利用的問題。綜合考慮材料的回收可能性，回收價值的大小，回

收的處埋方法等。

3.產(chǎn)品的可拆卸性設(shè)計

進行分工合作，其次要進行相關(guān)信息和技術(shù)的集成，同時需要一定的

支撐環(huán)境，從而實現(xiàn)綠色設(shè)計。

（四）綠色設(shè)計的發(fā)展趨勢

產(chǎn)品的組合設(shè)計、循環(huán)設(shè)計以及產(chǎn)品與服務(wù)的非物質(zhì)化設(shè)計已成

為“綠色設(shè)計”的一種趨勢，這樣的設(shè)計能更好地體現(xiàn)節(jié)能與環(huán)保。

“綠色設(shè)計”的主題和發(fā)展趨勢大致體現(xiàn)在以下四個方面：

L使用天然的材料。以“未經(jīng)加工”形式在家具產(chǎn)品、建筑材料

和織物中得到運用。直接使用天然材料在產(chǎn)品中的設(shè)計不但節(jié)省了能

源，而且縮短了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高了生產(chǎn)效率，

2.強調(diào)使用材料的經(jīng)濟性。摒棄無用功能和純裝飾的樣式，創(chuàng)造

形象生動的造型、回歸經(jīng)典的簡潔。同時，在簡潔中精心融入“高科

技”、“高情感”的因素。在使用產(chǎn)品時使人感受到時尚、親近和溫

暖。

3.多種用途的產(chǎn)品設(shè)計。可以使用增加樂趣的設(shè)計方法，避免因

厭煩而替換的需求。這種產(chǎn)品還能夠升級更新，通過盡可能少地使用

其他材料來更新?lián)Q代，以便達到實用且節(jié)能的目的。

4.利用回收材料的產(chǎn)品設(shè)計。我們不可以簡單地認為采用可回收

材料的產(chǎn)品就一定是綠色產(chǎn)品，因為產(chǎn)品可回收性有可能加快產(chǎn)品廢

棄速度；人們對可回收材料的外觀認可程度也可能會對產(chǎn)品的銷售產(chǎn)

生影響。

三、項目名稱及項目單位

項目名稱：墻壁開關(guān)項目

項目單位：XXX（集團）有限公司

四、項目建設(shè)地點

本期項目選址位于XX園區(qū)，占地面積約83.00畝。項目擬定建設(shè)

區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施

條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。

五、建設(shè)規(guī)模

該項目總占地面積55333.00肝（折合約83.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)

劃總建筑面積96314.71肝。其中：主體工程undefinednV,倉儲工程

8645.23m2,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施10500.54itf,公共工程

2

7348.45mo

六、項目建設(shè)進度

結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xxx（集團）有限公司將項目工

程的建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程

勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。

七、建設(shè)投資估算

（一）項目總投資構(gòu)成分析

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務(wù)估算，項目總投資36805.43萬元，其中：建設(shè)投資30054.92

萬元，占項目總投資的81.66%；建設(shè)期利息399.39萬元，占項目總投

資的1.0996；流動資金635L12萬元，占項目總投資的17.26%。

（二）建設(shè)投資構(gòu)成

本期項目建設(shè)投資30054.92萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他

費用和預(yù)備費，其中：工程賽用25440.79萬元，工程建設(shè)其他費用

3989.56萬元，預(yù)備費624.57萬元。

八、項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標

（-）財務(wù)效益分析

根據(jù)謹慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入75100.00萬元，綜

合總成本費用62842.42萬元，納稅總額6088.68萬元，凈利潤

8943.47萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率17.71%,財務(wù)凈現(xiàn)值9218.83萬元，

全部投資回收期5.98年。

（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表

表格題目主要經(jīng)濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m555333.00約83.00畝

1.1總建筑面積m296314.71容積率1.74

1.2基底面積mJ34306.46建筑系數(shù)62.00%

1.3投資強度萬元/畝338.83

2總投資萬元36805.43

2.1建設(shè)投資萬元30054.92

2.1.1工程費用萬元25440.79

2.1.2工程建設(shè)其他費用萬元3989.56

2.1.3預(yù)備費萬元624.57

2.2建設(shè)期利息萬元399.39

2.3流動資金萬元6351.12

3資金籌措萬元36805.43

3.1自籌資金萬元20503.84

3.2銀行貸款萬元16301.59

-1營業(yè)收入萬元75100.00正常運營年份

?■

5總成本費用萬元62842.42

?■

6利潤總額萬元11924.63

7凈利澗萬元8943.47

8所得稅萬元2981.16

9增值稅萬元2774.57

10稅金及附加萬元332.95

11納稅總額萬元6088.68

?■

12工業(yè)增加值萬元20703.57

13盈虧平衡點萬元33408.57產(chǎn)值

14回收期年5.98含建設(shè)期12個月

15財務(wù)內(nèi)部攻益率17.71%所得稅后

16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元9218.83所得稅后

九、項目背景分析

墻壁開關(guān)插座指安裝在墻壁上使用的電器開關(guān)與插座，是用來接

通和斷開電路使用的家用電器。墻壁開關(guān)插座可分為墻壁開關(guān)（一開

單控、一開雙控、二開單控、二開雙控、三開單控、三開雙控等），

墻壁插座（三孔、五孔等）、電子弱電插座（電視插、電話插、電腦

插等）、墻壁開關(guān)插座（指開關(guān)帶插座，有一開單三孔、一開單五孔

等）、聲光控插座、調(diào)光插座、調(diào)速插座等。

目前中國墻壁開關(guān)插座行內(nèi)共有超過2000家從業(yè)企業(yè)，但絕大多

數(shù)屬產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重的中小企業(yè)。另外，全球主要墻壁開關(guān)插座

生產(chǎn)商已通過建立區(qū)域工廠、并購國內(nèi)企業(yè)或設(shè)立銷售代理的方式進

入中國市場。

以雷斯諾、西門子、松下等為代表的外資品牌，牢牢占據(jù)著中國

墻壁開關(guān)插座高端市場，憑借品牌優(yōu)勢，產(chǎn)品覆蓋全國市場，產(chǎn)品定

價高昂；以TCL、西蒙、松本等為代表的二線品牌，憑借多年的經(jīng)營產(chǎn)

品在一二線城市具有一定的競爭力，其產(chǎn)品價格跟隨一線品牌；以歐

絲利、飛雕、泰力、賽第、朗能、正泰等為代表的三線品牌，品牌影

響力有限，產(chǎn)品價格適中，集中在二三線城市；以耐普、捷鷹、豪意

為代表的中小區(qū)域品牌，則以低價沖擊市場，產(chǎn)品以三四線城市為主。

十、、工程項目前期階段的安全管理

安全是工程項目的基本性能要求之一，應(yīng)貫穿于工程項目管理的

全過程。在項目前期的策劃決策過程中，應(yīng)做好建設(shè)方案研究階段的

職業(yè)危害因素分析并制定安全保障措施，在可行性研究階段做好項目

的安全預(yù)評價工作，從項目初始就對工程項目的安全問題予以重視。

（一）建設(shè)方案研究階段的安全管理

建設(shè)方案研究是指對項目各種建設(shè)方案進行分析研究，比選和優(yōu)

化，擬采用最佳方案的全過程，是進行項目經(jīng)濟評價、環(huán)境評價和社

會評價的基礎(chǔ)。在此階段應(yīng)對擬建的工程項目生產(chǎn)過程中的安全隱患

進行分析，提出相應(yīng)的安全生產(chǎn)保障措施，并將建設(shè)方案的安全性作

為比選項目的一個重要方面。

L工程項目中安全隱患因素分析的主要內(nèi)容

（1）主要物料的理化性能指標；

（2）工程項目的危險、有害因素和危險、有害程度；

（3）工程項目的安全條件；

（4）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性;

（5）工程項目的重大危險源分析，根據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定確定

擬建項目的重大危險源。

2.安全生產(chǎn)保障措施

針對安全隱患因素的場所、范圍以及危害程度，研究提出相應(yīng)的

安全措施方案。主要有：

(1)選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)盡可能選用安全生產(chǎn)和無危害的生

產(chǎn)工藝和設(shè)備；

(2)對危險部位和危險作業(yè)應(yīng)提出安全防護措施方案；

(3)對危險場所，按勞動安全規(guī)范提出合理的生產(chǎn)工藝方案和設(shè)

置安全間；

(4)對易產(chǎn)生職業(yè)病的場所，應(yīng)提出防護和衛(wèi)生保健措施方案；

(5)生產(chǎn)過程中設(shè)置自動報警、緊急事故處理等安全設(shè)施；

(6)對高溫、噪聲、震動等工作環(huán)境，采用保護性防護措施，如

隔熱、降溫消音、防震等，定期對設(shè)備性能進行測試；

(7)對有可能產(chǎn)生危害的生產(chǎn)過程，盡量采用自動化作業(yè)，減少

體力勞動，保護職工健康。

(二)安全預(yù)評價

安全預(yù)評價是根據(jù)項目的建設(shè)方案分析預(yù)測工程項目可能存在的

危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全預(yù)評價目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，為工程項目前

期工作決策分析研究和初步設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高工程項目

本身安全程度。工程項目的安全預(yù)評價工作應(yīng)在工程可行性研究階段

近行。在工程項目初步設(shè)計會審前完成，并通過安全監(jiān)督管理部門的

審批。

L安全預(yù)評價的內(nèi)容

根據(jù)《安全預(yù)評價導(dǎo)則》要求，安全預(yù)評價主要包括危險、有害

因素識別，危險度評價和安全對策措施及建議等方面的內(nèi)容。

2.安全預(yù)評價的程序

根據(jù)《安全預(yù)評價導(dǎo)則》，安全預(yù)評價程序一般包括：準備階段,

危險、有害因素識別與分析，確定安全預(yù)評價單元，選擇安全預(yù)評價

方法，定性、定量評價，安全對策措施及建議，安全預(yù)評價結(jié)論，編

制安全預(yù)評價報告。

（1）準備階段

明確被評價對象和范圍，進行現(xiàn)場調(diào)查和收集國內(nèi)外相關(guān)法律法

規(guī)、技術(shù)標準及工程項目資料。

（2）危險、有害因素識別與分析

根據(jù)工程項目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所的特點，識別和分

析其潛在的危險、有害因素。

（3）確定安全預(yù)評價單元

在危險、有害因素識別和分析基礎(chǔ)上，根據(jù)評價的需要，將工程

項目分成若干個評價單元。評價單元是為了安全評價需要，按照工程

項目生產(chǎn)工藝或場所的特點，將生產(chǎn)工藝或場所劃分成若干相對獨立

的部分。劃分評價單元的一般性原則：按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)

備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評

價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。

(4)選擇安全預(yù)評價方法

根據(jù)被評價對象的特點，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評

價方法。采用選擇的評價方法，對危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可

能性和嚴重程度進行定性、定量評價，以確定事故可能發(fā)生的部位、

頻次、嚴重程度的等級及相關(guān)結(jié)果，為制訂安全對策措施提供科學(xué)依

據(jù)。常用安全預(yù)評價方法有：

①事故致因因素安全評價方法：專家現(xiàn)場詢問、觀察法；危險和

可操作性研究；故障類型及影響分析；事故樹分析；事故引發(fā)和發(fā)展

分析；因果(魚刺)圖分析法等

②能夠提供危險度分級的安全評價方法：危險和可操作性研究；

故障類型及影響分析；事故樹分析；風險矩陣評價法；安全度評價法；

重大危險源辨識方法；“安全檢查表一危險指數(shù)評價一系統(tǒng)安全分析”

評價法；統(tǒng)計圖表分析法等。

③可以提供事故后果的安全評價方法：故障類型及影響分析；事

故樹分析；邏輯樹分析；概率理論分析；模糊矩陣法；易燃、易爆、

有毒重大危險源評價法；統(tǒng)計圖表分析法；事故模型法。

(5)安全對策措施及建議

根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技

術(shù)和管理措施及建議。安全對策措施應(yīng)包括以下幾個方面：

總圖布置和建筑方面安全措施；

工藝和設(shè)備、裝置方面安全措施；

安全工程設(shè)計方面對策措施；

安全管理方面對策措施

應(yīng)采取的其他綜合措施

(6)安全預(yù)評價結(jié)論

簡要列出主要危險、有害因素評價結(jié)果，指出工程項目應(yīng)重點防

范的重大危險、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對策措施，給出工

程項目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準的結(jié)

論。

(7)編制安全預(yù)評價報告

安全預(yù)評價報告應(yīng)當包括以下重點內(nèi)容：

編制說明；

項目概況；

工程職業(yè)危險有害因素分析；

評價單元劃分和預(yù)評價方法的選用；

安全狀況初步評價；

定性、定量評價；

安全衛(wèi)生健康對策措施；

安全預(yù)評價結(jié)論。

十一、工程項目實施階段的安全管理

工程項目實施階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全

計劃、安全計劃的實施、安全檢查、安全計劃驗證與持續(xù)改進，直到

工程竣工交付。

(-)施工安全策劃

針對項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)特點、危險源與環(huán)境因素的

識別、評價和控制策劃結(jié)果、適用法律法規(guī)和其他管理要求、資源配

置等因素進行工程項目的施工安全策劃。

(二)編制施工安全計劃

根據(jù)項目施工安全策劃的結(jié)果，編制工程項目施工安全計劃。工

程項目施工安全計劃的內(nèi)容主要是規(guī)劃、確定安全目標，確定過程控

制要求，制定安全技術(shù)措施，配備必要資源，確保安全目標的實現(xiàn)。

施工安全計劃應(yīng)針對項目特點、項目實施方案及程序，依據(jù)安全

法規(guī)和標準等加以編制，主要內(nèi)容包括：

L項目概況。包括工程項目的性質(zhì)和作用，建筑結(jié)構(gòu)特征，建造

地點特征，施工特征，以及可能存在的主要的不安全因素等。

2.明確安全控制和管理目標。應(yīng)明確項目安全控制和管理的總目

標和子目標，目標要具體化。

3.確定安全控制和管理程序。確定施工安全目標，編制施工安全

計劃，安全計劃實施，安全計劃驗證，以及安全持續(xù)改進和兌現(xiàn)合同

承諾

4.確定安全組織機構(gòu)。包括項目的安全組織機構(gòu)形式，安全組織

管理層次，安全職責和權(quán)限，安全管理人員組成，以及建立安全管理

規(guī)章制度。

5.確定安全管理組織結(jié)構(gòu)和職責權(quán)限。根據(jù)組織機構(gòu)狀況明確不

同組織層次各相關(guān)人員的職責和權(quán)限，進行責任分配。包括安全管理

組織機構(gòu)形式，安全組織管理層次，制定職責和權(quán)限，確定安全管理

人員，建立健全安全管理的規(guī)章制度等。

6.確保安全資源配置。針對項目特點，提出安全管埋和控制所必

需的材料設(shè)施等資源要求和具體的配置方案，并列人資源需要量計劃。

7.制定安全技術(shù)措施。針對不安全因素確定相應(yīng)措施，特別是要

制訂應(yīng)急計劃以應(yīng)付可能出現(xiàn)的緊急情況以及發(fā)生危險情況時的聯(lián)絡(luò)

方式。主要包括：

（1）新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)措施。

（2）預(yù)防自然災(zāi)害，如防雷擊、防滑等措施。

（3）高空作業(yè)的防護和保護措施。

（4）安全用電和機電設(shè)備的保護措施。

（5）防火防爆措施。

8.落實安全檢查評價和獎懲制度。確定項目的安全檢查時間、安

全檢查人員組成、安全檢查事項和方法、安全檢查記錄要求和結(jié)果評

價，并編寫安全檢查報告。明確獎懲標準和方法，制定安全施工優(yōu)勝

者的獎勵制度。

（三）施工安全計劃的實施

項目的施工安全計劃應(yīng)經(jīng)上級機構(gòu)審批后實施。施工安全計劃的

實施包括建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、開展安全教育培訓(xùn)、進行安

全技術(shù)交底等工作。

1.建立安全生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制以制度的形式明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類

人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負的責任，是最基本的一項安全管理制度。

2.開展安全教育培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是安全計劃的核心內(nèi)容之一，是讓所有現(xiàn)場人員都明確

安全計劃和掌握安全生產(chǎn)知識的前提和保證。應(yīng)界定不同層次的施工

人員安全培訓(xùn)所要求的范圍，公司對員工安全培訓(xùn)的要求應(yīng)該高于國

家或者當?shù)卣蟮淖畹拖薅?。安全培?xùn)應(yīng)包括四個基本步驟：

培訓(xùn)前的準備、信息與知識的傳授、培訓(xùn)效果評價和監(jiān)督執(zhí)行。

3.安全技術(shù)交底

（1）總承包項目的安全技術(shù)交底應(yīng)逐級進行，總承包項目部向分

包商交底，分包商向施工人員交底。交底應(yīng)采用書面文本，以通俗易

懂的文字說明進行交底，交底與被交底人雙方應(yīng)簽字認可。

（2）單位工程開工前，單位工程技術(shù)負責人必須將工程概況、施

工方法、安全技術(shù)交底的內(nèi)容、交底時間和參加人員、施工工藝、施

工程序、安全技術(shù)措施，向承擔施工的作業(yè)隊負責人、工長、班組長

和相關(guān)人員進行交底。

（3）結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項工程施工前，應(yīng)有針對性地進行全面詳

細的安全技術(shù)交底，使執(zhí)行者了解安全技術(shù)及措施的具體內(nèi)容和施工

要求，確保安全措施落到實處

（4）應(yīng)保存雙方簽字確認的安全技術(shù)交底的內(nèi)容、時間和參加人

員的記錄。（四）安全檢查

對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的安全檢查應(yīng)貫穿工程項目施工的全過程，

以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全問題，并落實人員進行整改、消除

隱患。同時，安全檢查還包括對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、安全管

理資料等進行檢查。安全檢查的具體要求如下：

L項目經(jīng)理部應(yīng)以施工安全計劃為依據(jù)，定期對計劃的執(zhí)行情況

上行考核評價，驗證計劃的實施效果。

2.項目經(jīng)理部應(yīng)通過安全檢查了解安全生產(chǎn)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)施工中的

不安全行為和隱患，分析原因制定相應(yīng)防范措施。

3.安全檢查的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)施工過程的特點和計劃目標的要求確定

階段性的安全檢查內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)責任制、安全計劃、安全組織

機構(gòu)、安全保證措施；安全技術(shù)交底、安全教育、安全持證上崗、安

全設(shè)施、安全標識、操作行為、違規(guī)處理、安全記錄等。

4.各種安全檢查都應(yīng)配備必要的資源，確定檢查負責人。抽調(diào)專

業(yè)檢查人員明確檢查內(nèi)容及要求。

5.安全檢查可采取隨機抽樣，現(xiàn)場觀察、實地檢測相結(jié)合的方法。

應(yīng)大量采用檢測機械、儀表或工具，用數(shù)據(jù)說話，應(yīng)檢查現(xiàn)場管理人

員和操作人員的違章指揮和違章作業(yè)行為，檢查安全施工的常識，綜

合評價其安全素質(zhì)。

6.必須實事求是地記錄安全檢查結(jié)果，如實反映隱患部位、危險

程度、形成的原因及處理意見。

7.應(yīng)根據(jù)安全記錄進行全面的定性和定量分析，編制安全檢查報

告。檢查報告的內(nèi)容應(yīng)包括：已達標項目、未達標項目所存在問題、

原因分析、糾正措施、預(yù)防措施。

（五）工程項目施工安全計劃驗證與持續(xù)改進

項目負責人應(yīng)定期組織具有資格的安全生產(chǎn)管理人員驗證工程項

目施工安全計劃的實施效果。當工程項目施工安全管理中存在安全問

題或安全隱患時，應(yīng)提出解決措施，每次驗證應(yīng)做出記錄，并予以保

存。對重復(fù)出現(xiàn)的安全隱患問題，不僅要分析原因、采取措施、給予

糾正，而且要追究責任，給予處罰。同時，應(yīng)持續(xù)改進工程項目的安

全管理方式和方法，不斷提高安全管理的有效性和效率。

十二、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟

（一）領(lǐng)導(dǎo)決策

職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，需要最高管理者做出遵

守有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的承諾及實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾，以便獲

得各方面的支持及所需的資源保證。

（二）成立工作小組

職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，首先要成立一個工作小

組，從組織上給予落實和保證。工作小組的規(guī)模大小可視組織規(guī)模、

管理水平和人員素質(zhì)等因素來決定，其成員來自組織內(nèi)部各個部門，

工作小組的成員將成為組織今后職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系運行

的骨干力量。工作小組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者

代表之一。

（三）人員培訓(xùn)

要對全體人員進行有針對性的培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，可能

采取不同的培訓(xùn)方式，而培訓(xùn)內(nèi)容和側(cè)重點也可能會有所不同。

（四）初始評審

初始評審的目的是了解組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境的管理現(xiàn)狀，

為組織建立管理體系搜集信息并提供依據(jù)。評審小組應(yīng)對組織過去和

現(xiàn)在的職業(yè)健康安全和環(huán)境的信息、狀態(tài)進行收集、調(diào)查與分析，識

別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)健康安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、標

準和其他要求，為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進建立基礎(chǔ)。

初始狀態(tài)評審的主要內(nèi)容包括：

1.明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境的法律、法規(guī)及其他要求,

并對組織的遵守情況進行調(diào)查和評價；

2.辨識工作場所中的危險因素和環(huán)境因素;

3.評價現(xiàn)有措施或計劃采取的措施消除危害或控制風險的有效性;

4.評審現(xiàn)有的規(guī)定、過程和程序，分析其有效性和實用性；

5.評審以往的事故，進行分析評價，并檢查組織是否建立了相應(yīng)

的措施；

6.評價現(xiàn)行組織機構(gòu)、資源配備和職責分工等情況。

（五）體系策劃與設(shè)計

組織實施初始狀態(tài)評審之后，根據(jù)評審結(jié)果，結(jié)合組織現(xiàn)有的資

源以及現(xiàn)有的技術(shù)水平，進行管理體系的整體策劃和設(shè)計。這一過程

的主要工作有：

1.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理方針；

2.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）目標、指標和管理方案；

3.確定組織機構(gòu)和職責；

4.確定職業(yè)健康安全管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；

5.為建立和實施職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系準備必要的資源。

（六）管理體系文件編制

編制體系文件是組織實施職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準的重

要基礎(chǔ)工作，也是組織達到預(yù)定的目標，評價與改進體系，實現(xiàn)持續(xù)

改進和風險控制必不可少的依據(jù)。

（七）文件發(fā)布和體系試運行

試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。

一個健全的職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系通過試運行應(yīng)做到：安全

事務(wù)事事有人管、人人有專責、辦事有程序、檢查有標準和問題有處

理。

（A）管理體系的完善

為了保持管理體系實施的有效性，應(yīng)對管理體系的實施進行主動

型或被動型的監(jiān)視和測量。在體系經(jīng)過一段時間的試運行后，組織應(yīng)

對涉及職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針和相應(yīng)目標要求的活動、產(chǎn)品、服

務(wù)、設(shè)施和設(shè)備，以及體系的各個要素和各個部門進行全面系統(tǒng)的內(nèi)

部審查，并持續(xù)收集、統(tǒng)計、分析有關(guān)職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理目

標的信息和數(shù)據(jù)，通過管理評審發(fā)現(xiàn)體系的問題，從而對管理體系進

行優(yōu)化或再造。

十三、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準和理解要點

（一）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準

L職業(yè)健康安全體系標準

1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行

標準》；200年11月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式頒布了

《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001—2001）,自2002年1

Z1日起實施，屬推薦性國家標準，該標準與0HSAS18001內(nèi)容基本一

致；2012年2月1日，《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001—

2011)已正式發(fā)布并實施，修訂后的國家標準等同采用0HSAS18001：

2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》。最新標準為國際標準化組織

(ISO)于2018年3月12日發(fā)布的《職業(yè)健康安全管理體系要求及使

用指南》(IS045001—2018),中國合格評定國家認可委員會隨之發(fā)

布了《關(guān)于認證標準由GB/T28001—2011轉(zhuǎn)換為IS045001：2018的認

可轉(zhuǎn)換說明》文件，要求于2021年3月12日前完成OHSMS相關(guān)領(lǐng)域

認證標準的轉(zhuǎn)換。

IS045001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》旨在使組織

能夠提供健康安全的工作以預(yù)防與工作相關(guān)的傷害和健康損害，同時

主動改進職業(yè)健康安全績效。該標準覆蓋了OHSAS18001的所有技術(shù)內(nèi)

容，并考慮了國際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)

容。

2.環(huán)境管理體系標準

1996年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委會員會

頒布了《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》(GB/T24001—199),2004

年修訂為《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001—2004),后

來修訂為《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001—2016),屬

推薦性國家標準,等同于采用IS014001：2015,GB/T24001《環(huán)境管理

體系要求及使用指南》標準體系，旨在為組織提供一種框架用于保護

環(huán)境、響應(yīng)不斷變化的環(huán)境條件并與社會經(jīng)濟需要保持平衡。該標準

體系適用于任何類型、性質(zhì)與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化

和社會條件。

（二）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的理解要點

1.職業(yè)健康安全管理體系理解要點

（1）適用對象

職業(yè)健康安全管理體系適用于任何有下列愿望的組織：

1）建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè)健康安

全，消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風險（包括體系缺陷），利用職

業(yè)健康安全機遇，應(yīng)對與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全體系的不符問

題；

2）持續(xù)改進組織的職業(yè)健康安全績效和目標實現(xiàn)程度；

3）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；

4）對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。

職業(yè)健康安全管理體系標準適用于不同規(guī)模、各種類型和活動的

組織，并適用于組織控制「的職業(yè)健康安全風險，該風險考慮了組織

運行所處的環(huán)境以及員工和其他相關(guān)方的需求和期望。

（2）運行模式

職業(yè)健康安全管理體系的運行模式遵守由查理斯，戴明提供的計

劃、實施、檢查與改進（簡稱PDCA）的管理模式。

2.環(huán)境管理體系理解要點

（1）適用對象

本標準規(guī)定了組織能夠