學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購管理辦法第一章總則1.1目的為規(guī)范學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購行為，提高資金使用效益，保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等法律法規(guī)及上級主管部門有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于學(xué)校各教學(xué)單位、科研機(jī)構(gòu)（以下簡稱“使用單位”）實(shí)驗(yàn)設(shè)備的采購活動，包括教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、科研實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)耗材（批量采購）等。1.3管理職責(zé)采購管理部門：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購工作，負(fù)責(zé)制定采購計劃、確定采購方式、組織采購實(shí)施、監(jiān)督合同履行等。使用單位：提出合理采購需求，參與采購過程及驗(yàn)收，負(fù)責(zé)設(shè)備日常使用管理。財務(wù)部門：審核采購預(yù)算，辦理資金支付，監(jiān)督資金使用合規(guī)性。資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)設(shè)備入庫登記、資產(chǎn)核算，監(jiān)督資產(chǎn)使用與處置。紀(jì)檢監(jiān)察部門：對采購過程進(jìn)行全程監(jiān)督，查處違規(guī)違紀(jì)行為。第二章采購原則2.1依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家政府采購、國有資產(chǎn)管理等法律法規(guī)，執(zhí)行上級主管部門及學(xué)校有關(guān)規(guī)定，確保采購行為合法、程序規(guī)范。2.2公開透明原則采購信息應(yīng)通過學(xué)校官網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)等媒介公開，接受師生員工及社會監(jiān)督；采購過程應(yīng)記錄完整，檔案留存?zhèn)洳椤?.3需求導(dǎo)向原則以教學(xué)科研實(shí)際需求為核心，避免重復(fù)采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購；優(yōu)先采購符合專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持學(xué)科建設(shè)的設(shè)備。2.4經(jīng)濟(jì)適用原則在滿足功能需求前提下，選擇性價比高的產(chǎn)品；優(yōu)先采購國產(chǎn)設(shè)備及節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品（符合國家相關(guān)認(rèn)證要求）。2.5質(zhì)量優(yōu)先原則確保設(shè)備性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠，符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)先選擇信譽(yù)良好、售后服務(wù)完善的供應(yīng)商。2.6權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則明確需求申報、采購實(shí)施、驗(yàn)收管理等環(huán)節(jié)責(zé)任主體，落實(shí)“誰申報、誰負(fù)責(zé)”“誰采購、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。第三章采購流程3.1需求申報與審核3.1.1需求提出使用單位根據(jù)教學(xué)科研計劃，填寫《實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購需求申報表》，內(nèi)容包括：設(shè)備名稱、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量；采購理由（必要性、可行性，現(xiàn)有設(shè)備替代分析）；預(yù)算金額、資金來源（財政資金/學(xué)校自籌/橫向課題等）；交付時間、安裝要求、售后服務(wù)需求。3.1.2內(nèi)部論證使用單位組織本單位學(xué)術(shù)委員會或技術(shù)專家對需求進(jìn)行論證，重點(diǎn)審查需求的合理性、技術(shù)參數(shù)的科學(xué)性（避免指定品牌、型號等排他性要求）。3.1.3部門審核使用單位負(fù)責(zé)人審核：確認(rèn)需求真實(shí)性、論證有效性；教學(xué)/科研管理部門審核：確認(rèn)需求符合學(xué)科建設(shè)、教學(xué)計劃要求；采購管理部門審核：確認(rèn)采購方式適用、流程合規(guī)；財務(wù)部門審核：確認(rèn)預(yù)算資金落實(shí)、來源合法。3.2采購計劃編制采購管理部門匯總審核通過的需求，結(jié)合學(xué)校年度預(yù)算，編制《實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購計劃》，內(nèi)容包括：采購項(xiàng)目清單（名稱、數(shù)量、預(yù)算、使用單位）；采購方式（公開招標(biāo)/邀請招標(biāo)/競爭性談判等）；時間安排（申報、采購、交付節(jié)點(diǎn)）；資金來源及預(yù)算安排。采購計劃經(jīng)學(xué)校校長辦公會審議通過后執(zhí)行。3.3采購方式確定根據(jù)采購金額及項(xiàng)目性質(zhì)，按以下方式確定采購方式（學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際調(diào)整金額閾值）：公開招標(biāo)：單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到國家規(guī)定的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)；邀請招標(biāo)：符合下列情形之一的，可采用邀請招標(biāo)：（1）具有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商處采購；（2）公開招標(biāo)成本過高，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求；競爭性談判：符合下列情形之一的，可采用競爭性談判：（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的；（2）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，無法確定詳細(xì)規(guī)格；（3）緊急采購，不能滿足公開招標(biāo)時間要求；單一來源采購：符合下列情形之一的，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后可采用單一來源采購：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購；（2）發(fā)生不可預(yù)見緊急情況，無法從其他供應(yīng)商處采購；（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性，添購資金不超過原合同10%；詢價：單項(xiàng)或批量采購金額較小（低于公開招標(biāo)限額）、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足的設(shè)備，可采用詢價方式。3.4采購實(shí)施3.4.1組建采購小組采購管理部門牽頭組建采購小組，成員包括：采購管理部門代表（組長）；使用單位技術(shù)專家（不少于1人）；財務(wù)部門代表（1人）；紀(jì)檢監(jiān)察部門代表（1人，全程監(jiān)督）。3.4.2編制采購文件采購文件應(yīng)包括：采購項(xiàng)目概況（名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)）；供應(yīng)商資格要求（營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等）；采購方式及程序（投標(biāo)/談判/詢價要求）；評審標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)分、商務(wù)分、價格分權(quán)重）；合同條款（交付時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、售后服務(wù)）。3.4.3發(fā)布采購信息公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等采購信息應(yīng)在學(xué)校官網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)發(fā)布，發(fā)布時間不少于法定要求（如公開招標(biāo)不少于20日）。3.4.4供應(yīng)商響應(yīng)供應(yīng)商根據(jù)采購文件要求，提交投標(biāo)文件、談判響應(yīng)文件或詢價報價單，內(nèi)容應(yīng)完整、真實(shí)、符合要求。3.4.5評審與確定供應(yīng)商采購小組按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)，對供應(yīng)商響應(yīng)文件進(jìn)行評審，出具評審報告；評審結(jié)果經(jīng)采購管理部門審核、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出通知書。3.5合同簽訂3.5.1合同內(nèi)容采購合同應(yīng)明確以下條款：雙方當(dāng)事人名稱、地址、聯(lián)系方式；設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；交付時間、地點(diǎn)、安裝調(diào)試要求；付款方式（如預(yù)付款、到貨款、質(zhì)保金比例及支付條件）；售后服務(wù)（保修期限、維修響應(yīng)時間、配件供應(yīng)）；違約責(zé)任（逾期交付、質(zhì)量問題的賠償方式）；爭議解決方式（仲裁或訴訟）。3.5.2合同審核與簽訂合同文本經(jīng)采購管理部門、財務(wù)部門、法律事務(wù)部門審核后，由學(xué)校法定代表人或授權(quán)代表簽訂；合同簽訂后，采購管理部門應(yīng)將合同副本送財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門備案。3.6驗(yàn)收與交付3.6.1驗(yàn)收準(zhǔn)備供應(yīng)商交付設(shè)備前，應(yīng)提前通知使用單位、采購管理部門；使用單位準(zhǔn)備驗(yàn)收場地、工具，組織技術(shù)人員參與驗(yàn)收。3.6.2驗(yàn)收實(shí)施驗(yàn)收小組由使用單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家、采購管理部門代表、資產(chǎn)管理部門代表組成；驗(yàn)收內(nèi)容包括：（1）外觀檢查（無損壞、銹蝕）；（2）性能測試（符合技術(shù)參數(shù)要求）；（3）資料核查（合格證、說明書、保修卡、進(jìn)口設(shè)備報關(guān)單等）；驗(yàn)收合格后，填寫《實(shí)驗(yàn)設(shè)備驗(yàn)收報告》，由驗(yàn)收小組成員簽字確認(rèn)；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)書面通知供應(yīng)商整改，整改后重新驗(yàn)收；仍不合格的，按合同約定退貨并追究違約責(zé)任。3.6.3入庫與登記驗(yàn)收合格后，使用單位持《驗(yàn)收報告》到資產(chǎn)管理部門辦理入庫手續(xù)，領(lǐng)取資產(chǎn)編號；資產(chǎn)管理部門更新資產(chǎn)臺賬，財務(wù)部門根據(jù)《驗(yàn)收報告》及合同辦理資金支付。第四章監(jiān)督與責(zé)任4.1監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門對采購過程進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)檢查：（1）采購程序是否符合法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)定；（2）采購人員是否存在違規(guī)違紀(jì)行為（如收受回扣、泄露秘密）；（3）供應(yīng)商是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為。外部監(jiān)督：通過公開采購信息、設(shè)立舉報電話（郵箱）等方式，接受師生員工及社會監(jiān)督。4.2責(zé)任追究使用單位責(zé)任：需求申報不實(shí)、重復(fù)采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購的，由學(xué)校責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的追究單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人責(zé)任；采購管理部門責(zé)任：采購流程不規(guī)范、泄露采購秘密的，由學(xué)校給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離崗位；供應(yīng)商責(zé)任：提供虛假材料、交付不合格設(shè)備、違反合同約定的，列入學(xué)校供應(yīng)商黑名單，取消其參與學(xué)校采購資格，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任；個人責(zé)任：采購人員收受回扣、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由學(xué)校給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第五章附則5.1解