公共場(chǎng)所疫情防控應(yīng)急方案與執(zhí)行指南一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所突發(fā)疫情，規(guī)范應(yīng)急處置流程，保障公眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及國(guó)家衛(wèi)健委《新型冠狀病毒肺炎防控方案》等法律法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合公共場(chǎng)所實(shí)際情況，制定本指南。（二）適用范圍本指南適用于人員密集、流動(dòng)性大的公共場(chǎng)所，包括但不限于：交通樞紐（機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、地鐵站）；商業(yè)場(chǎng)所（商場(chǎng)、超市、餐飲機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)）；文化娛樂(lè)場(chǎng)所（電影院、KTV、網(wǎng)吧、景區(qū)）；住宿場(chǎng)所（酒店、賓館、民宿）；公共服務(wù)場(chǎng)所（醫(yī)院、學(xué)校、圖書(shū)館、體育館）。（三）基本原則1.預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持日常防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，做好物資、人員、制度準(zhǔn)備。2.快速響應(yīng)，精準(zhǔn)管控：一旦發(fā)生疫情，立即啟動(dòng)響應(yīng)，精準(zhǔn)定位涉疫區(qū)域、人員，避免疫情擴(kuò)散。3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)：建立“政府-機(jī)構(gòu)-企業(yè)-公眾”協(xié)同機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)，形成處置合力。4.科學(xué)規(guī)范，依法處置：遵循傳染病防治規(guī)律，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展工作，避免過(guò)度防控。二、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）組織架構(gòu)與職責(zé)1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：由公共場(chǎng)所主體單位（如商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方、酒店管理層）負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員包括防控組、醫(yī)療組、后勤組、信息組、輿情組。組長(zhǎng)：統(tǒng)籌指揮應(yīng)急處置工作，決定響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)與終止。防控組：負(fù)責(zé)人員健康監(jiān)測(cè)、涉疫區(qū)域管控、消毒滅菌等工作。醫(yī)療組：對(duì)接疾控中心、定點(diǎn)醫(yī)院，負(fù)責(zé)發(fā)熱人員初步排查與轉(zhuǎn)運(yùn)。后勤組：保障物資供應(yīng)、場(chǎng)地協(xié)調(diào)、人員后勤支持。信息組：負(fù)責(zé)信息收集、上報(bào)（向疾控中心、行業(yè)主管部門(mén)）及公眾發(fā)布。輿情組：監(jiān)控輿情動(dòng)態(tài)，回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)輿論方向。2.聯(lián)動(dòng)機(jī)制：與當(dāng)?shù)丶部刂行?、定點(diǎn)醫(yī)院、公安部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)（如文旅局、商務(wù)局）簽訂《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確聯(lián)系方式、響應(yīng)流程，確保信息互通、資源共享。（二）制度體系建設(shè)建立“1+N”制度體系，覆蓋日常防控與應(yīng)急處置全流程：核心制度：《公共場(chǎng)所疫情防控應(yīng)急預(yù)案》（本指南主體）；配套制度：《人員健康監(jiān)測(cè)制度》《消毒管理制度》《疫情報(bào)告制度》《應(yīng)急演練制度》《物資管理制度》《輿情應(yīng)對(duì)制度》。示例：《疫情報(bào)告制度》報(bào)告主體：公共場(chǎng)所工作人員、防控組；報(bào)告內(nèi)容：發(fā)熱/疑似病例信息（姓名、性別、年齡、體溫、旅居史、接觸史）、涉疫區(qū)域情況；報(bào)告流程：發(fā)現(xiàn)異?！⒓聪蚍揽亟M匯報(bào)→防控組1小時(shí)內(nèi)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組→領(lǐng)導(dǎo)小組2小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)丶部刂行募靶袠I(yè)主管部門(mén)；責(zé)任追究：對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)者，依法追究責(zé)任。（三）物資裝備保障1.物資清單：根據(jù)場(chǎng)所規(guī)模、人流量，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資（至少滿足30天需求），具體如下：類別物品清單個(gè)人防護(hù)類醫(yī)用外科口罩、N95口罩、隔離服、護(hù)目鏡、手套、鞋套監(jiān)測(cè)檢測(cè)類紅外體溫槍、熱成像儀、水銀體溫計(jì)、抗原檢測(cè)試劑盒消毒滅菌類含氯消毒液（有效氯500mg/L）、75%酒精、消毒濕巾、紫外線燈、噴霧器醫(yī)療救治類急救箱（含創(chuàng)可貼、消毒棉、體溫計(jì)、退燒藥等）、臨時(shí)隔離點(diǎn)物資（床、被褥、飲用水）其他類警示標(biāo)識(shí)（“臨時(shí)隔離點(diǎn)”“發(fā)熱人員引導(dǎo)牌”）、信息登記表格（《發(fā)熱人員處置記錄表》《密切接觸者排查表》）2.物資管理：設(shè)立專用物資儲(chǔ)備庫(kù)，分類存放，標(biāo)識(shí)清晰；安排專人負(fù)責(zé)，定期檢查（每周1次），及時(shí)補(bǔ)充過(guò)期或短缺物資；與2-3家供應(yīng)商簽訂《應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》，確保突發(fā)情況時(shí)物資能快速到位。（四）人員培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)要求：覆蓋范圍：所有工作人員（包括保潔、保安、收銀員、服務(wù)員等）、第三方人員（如外賣(mài)員、裝修工人）；培訓(xùn)內(nèi)容：疫情防控知識(shí)（如個(gè)人防護(hù)、消毒方法、體溫監(jiān)測(cè)技巧）、應(yīng)急處置流程（如發(fā)熱人員引導(dǎo)、隔離點(diǎn)管理）、法律法規(guī)（如《傳染病防治法》）；培訓(xùn)頻率：每月1次集中培訓(xùn)，新員工入職前必須完成崗前培訓(xùn)；考核方式：通過(guò)筆試、實(shí)操（如模擬消毒操作、發(fā)熱人員引導(dǎo)）評(píng)估培訓(xùn)效果，不合格者不得上崗。2.演練要求：演練類型：桌面演練（每年2次，模擬疫情場(chǎng)景，梳理流程）、實(shí)戰(zhàn)演練（每年1次，模擬發(fā)現(xiàn)確診病例的全流程處置）；演練流程：制定演練方案→組織演練→評(píng)估總結(jié)→完善預(yù)案；參與人員：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工作人員、疾控中心、定點(diǎn)醫(yī)院等聯(lián)動(dòng)單位代表。三、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)根據(jù)疫情嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)（Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別），具體如下：（一）響應(yīng)等級(jí)劃分等級(jí)觸發(fā)條件響應(yīng)措施Ⅰ級(jí)場(chǎng)所內(nèi)出現(xiàn)確診病例；或周邊區(qū)域發(fā)生聚集性疫情，風(fēng)險(xiǎn)極高封閉涉事區(qū)域；全員核酸檢測(cè)；全面消毒；暫停營(yíng)業(yè)（視情況）Ⅱ級(jí)場(chǎng)所內(nèi)出現(xiàn)疑似病例；或發(fā)現(xiàn)密切接觸者隔離疑似病例/密切接觸者；排查關(guān)聯(lián)人員；加強(qiáng)消毒；限制人員流動(dòng)Ⅲ級(jí)周邊地區(qū)出現(xiàn)疫情（如本地新增確診病例）；或場(chǎng)所內(nèi)出現(xiàn)發(fā)熱人員加強(qiáng)體溫監(jiān)測(cè)；查驗(yàn)行程碼/健康碼；增加消毒頻次；提醒公眾做好防護(hù)（二）響應(yīng)啟動(dòng)流程1.信息收集：防控組通過(guò)體溫監(jiān)測(cè)、人員報(bào)告、疾控中心通報(bào)等渠道獲取疫情信息；2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合疫情情況（如病例數(shù)量、傳播風(fēng)險(xiǎn)），評(píng)估是否啟動(dòng)響應(yīng)及響應(yīng)等級(jí)；3.啟動(dòng)通知：通過(guò)內(nèi)部群、電話、廣播等方式通知所有工作人員，同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)丶部刂行募靶袠I(yè)主管部門(mén)；4.響應(yīng)執(zhí)行：各小組按照職責(zé)分工開(kāi)展工作，聯(lián)動(dòng)單位（如疾控中心、醫(yī)院）同步介入。四、應(yīng)急處置流程（一）發(fā)熱/疑似病例處置場(chǎng)景：入口體溫監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)人員體溫≥37.3℃，或工作人員/顧客自述有發(fā)熱、咳嗽等癥狀。處置流程：1.引導(dǎo)隔離：體溫監(jiān)測(cè)人員立即提醒患者佩戴好口罩，引導(dǎo)至臨時(shí)隔離點(diǎn)（設(shè)置要求：遠(yuǎn)離人群密集區(qū)域，有獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，配備口罩、消毒液、體溫計(jì)、飲用水，標(biāo)識(shí)明顯）；2.初步排查：隔離點(diǎn)工作人員詢問(wèn)患者信息（姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、近期旅居史、接觸史、發(fā)熱開(kāi)始時(shí)間及伴隨癥狀），填寫(xiě)《發(fā)熱人員處置記錄表》；3.聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn)：立即撥打當(dāng)?shù)丶部刂行幕蚨c(diǎn)醫(yī)院電話（提前留存），告知患者情況，等待專業(yè)人員轉(zhuǎn)運(yùn)；期間，要求患者留在隔離點(diǎn)，避免與他人接觸；4.現(xiàn)場(chǎng)消毒：對(duì)患者經(jīng)過(guò)的區(qū)域（如入口、隔離點(diǎn)、電梯）使用含氯消毒液（有效氯500mg/L）噴灑消毒，作用30分鐘后通風(fēng)；對(duì)患者接觸過(guò)的物品（如門(mén)把手、椅子）用75%酒精擦拭消毒；5.信息上報(bào)：防控組將《發(fā)熱人員處置記錄表》上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組2小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)丶部刂行募靶袠I(yè)主管部門(mén)；6.后續(xù)追蹤：關(guān)注患者轉(zhuǎn)運(yùn)后的診斷結(jié)果，若確診為新冠病例，立即升級(jí)響應(yīng)等級(jí)（啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)）。（二）確診病例處置場(chǎng)景：疾控中心通報(bào)場(chǎng)所內(nèi)有確診病例（如某顧客確診，曾在商場(chǎng)購(gòu)物）。處置流程：1.封閉涉事區(qū)域：立即封閉確診病例活動(dòng)過(guò)的區(qū)域（如商場(chǎng)某樓層、酒店某房間），設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；2.排查密切接觸者：配合疾控中心開(kāi)展流調(diào)（流行病學(xué)調(diào)查），梳理確診病例在場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)軌跡（如時(shí)間、地點(diǎn)、接觸過(guò)的人員），排查密切接觸者（如與病例近距離接觸≥15分鐘、未戴口罩的人員）；3.隔離與轉(zhuǎn)運(yùn)：對(duì)密切接觸者，立即引導(dǎo)至臨時(shí)隔離點(diǎn)，聯(lián)系疾控中心轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離點(diǎn)；對(duì)次密切接觸者（密切接觸者的接觸者），要求其居家隔離，并告知社區(qū)居委會(huì)；4.全員核酸檢測(cè)：組織場(chǎng)所內(nèi)所有工作人員、近期進(jìn)入過(guò)涉事區(qū)域的顧客進(jìn)行核酸檢測(cè)（由疾控中心安排），檢測(cè)結(jié)果未出前，要求相關(guān)人員居家等待；5.全面消毒：對(duì)確診病例活動(dòng)過(guò)的區(qū)域及周邊環(huán)境進(jìn)行終末消毒（由疾控中心指導(dǎo)，使用含氯消毒液（有效氯1000mg/L）噴灑，或紫外線燈照射）；6.信息發(fā)布：通過(guò)場(chǎng)所官網(wǎng)、公眾號(hào)、廣播發(fā)布公告，告知公眾涉事區(qū)域、時(shí)間、采取的措施，提醒有相關(guān)接觸史的人員及時(shí)報(bào)備；7.暫停營(yíng)業(yè)：根據(jù)疾控中心建議，暫停涉事場(chǎng)所營(yíng)業(yè)（如商場(chǎng)、景區(qū)），直至疫情得到控制；8.輿情應(yīng)對(duì)：輿情組監(jiān)控社交媒體（如微博、微信），及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切（如“封閉多久？”“是否有風(fēng)險(xiǎn)？”），避免謠言傳播。（三）聚集性疫情處置場(chǎng)景：場(chǎng)所內(nèi)出現(xiàn)2例及以上關(guān)聯(lián)確診病例（如酒店同一樓層出現(xiàn)3例病例）。處置流程：1.升級(jí)響應(yīng)：立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，封閉整個(gè)場(chǎng)所（如酒店），禁止人員進(jìn)出；2.全員排查：配合疾控中心開(kāi)展全面流調(diào)，排查所有密切接觸者、次密切接觸者，登記信息并轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離點(diǎn)；3.多輪核酸檢測(cè)：對(duì)場(chǎng)所內(nèi)所有人員（包括工作人員、顧客）開(kāi)展多輪核酸檢測(cè)（如每天1次，連續(xù)3天），直至無(wú)新增病例；4.徹底消毒：對(duì)場(chǎng)所內(nèi)所有區(qū)域（如房間、電梯、公共衛(wèi)生間）進(jìn)行徹底消毒，重點(diǎn)關(guān)注高頻接觸物體表面（如門(mén)把手、電梯按鈕）；5.政府聯(lián)動(dòng)：及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)情況，請(qǐng)求支援（如物資、人員、醫(yī)療資源）；6.恢復(fù)評(píng)估：經(jīng)疾控中心評(píng)估合格后，逐步恢復(fù)營(yíng)業(yè)（如分區(qū)域開(kāi)放、限制人流量）。（四）涉疫區(qū)域管控與消毒1.涉疫區(qū)域劃分：根據(jù)流調(diào)結(jié)果，將場(chǎng)所分為污染區(qū)（確診病例活動(dòng)過(guò)的區(qū)域）、潛在污染區(qū)（密切接觸者活動(dòng)過(guò)的區(qū)域）、清潔區(qū)（未被污染的區(qū)域）；2.管控措施：污染區(qū)：設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，安排專人值守；潛在污染區(qū)：限制人員流動(dòng)，加強(qiáng)體溫監(jiān)測(cè)；清潔區(qū)：正常開(kāi)放，但需增加消毒頻次；3.消毒要求：污染區(qū)：使用含氯消毒液（有效氯1000mg/L）噴灑，每天2次；物體表面用75%酒精擦拭，每天3次；潛在污染區(qū)：使用含氯消毒液（有效氯500mg/L）噴灑，每天2次；物體表面用75%酒精擦拭，每天2次；清潔區(qū)：使用含氯消毒液（有效氯250mg/L）噴灑，每天1次；物體表面用75%酒精擦拭，每天1次；注意事項(xiàng)：消毒人員需佩戴N95口罩、隔離服、手套，做好個(gè)人防護(hù)；消毒后需記錄消毒時(shí)間、區(qū)域、人員，留存檔案。五、保障措施（一）組織保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議（每周1次），研究疫情防控工作；明確各小組職責(zé)，避免推諉扯皮；建立24小時(shí)值班制度，確保突發(fā)情況時(shí)能及時(shí)響應(yīng)。（二）物資保障儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資（如口罩、消毒液、體溫槍），至少滿足30天需求；與供應(yīng)商簽訂《應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》，確保突發(fā)情況時(shí)物資能快速到位；定期檢查物資儲(chǔ)備情況（每周1次），及時(shí)補(bǔ)充過(guò)期或短缺物資。（三）醫(yī)療保障與當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院簽訂《醫(yī)療救治協(xié)議》，明確聯(lián)系方式、轉(zhuǎn)運(yùn)流程；在場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)（如商場(chǎng)入口處），配備急救箱、體溫計(jì)、口罩等物品；安排專業(yè)醫(yī)護(hù)人員（如兼職醫(yī)生）值班，負(fù)責(zé)發(fā)熱人員初步排查。（四）信息與輿情保障建立信息收集與上報(bào)機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、透明；通過(guò)場(chǎng)所官網(wǎng)、公眾號(hào)、廣播及時(shí)發(fā)布疫情信息，避免公眾恐慌；輿情組監(jiān)控社交媒體（如微博、微信），及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)輿論方向；對(duì)造謠、傳謠者，依法追究責(zé)任。六、恢復(fù)與評(píng)估（一）有序恢復(fù)運(yùn)營(yíng)當(dāng)疫情得到控制（如連續(xù)14天無(wú)新增病例，經(jīng)疾控中心評(píng)估合格），逐步恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)：1.分階段開(kāi)放：先開(kāi)放低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如商場(chǎng)一樓），再開(kāi)放高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如電影院）；2.限制人流量：通過(guò)預(yù)約、分流等方式，控制場(chǎng)所內(nèi)人員數(shù)量（如商場(chǎng)最大承載量的50%）；3.加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)：入口處繼續(xù)測(cè)量體溫、查驗(yàn)行程碼/健康碼，工作人員每天上班前測(cè)量體溫；4.做好消毒工作：保持高頻次消毒（如電梯按鈕每2小時(shí)消毒1次），直至完全恢復(fù)正常。（二）處置過(guò)程評(píng)估與方案優(yōu)化1.評(píng)估內(nèi)容：應(yīng)急響應(yīng)是否及時(shí)、處置流程是否規(guī)范、物資保障是否充足、輿情應(yīng)對(duì)是否有效；2.評(píng)估方式：召開(kāi)總結(jié)會(huì)議（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工作人員、聯(lián)動(dòng)單位代表參加），收集意見(jiàn)建議；3.方案優(yōu)化：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂《公共場(chǎng)所疫情防控應(yīng)急預(yù)案》，完善制度體系，提高應(yīng)急處置能力。七、附則（一）術(shù)語(yǔ)定義密切接觸者：與確診病例在同一空間內(nèi)（如同一房間、同一電梯）停留超過(guò)15分鐘，未佩戴口罩的人員；次密切接觸者：與密切接觸者在同一空間內(nèi)停留超過(guò)15分鐘，未佩戴口罩的