三農(nóng)服務體系建設策略指南TOC\o"1-2"\h\u17150第一章農(nóng)村基礎設施與服務體系建設 3287481.1農(nóng)村基礎設施現(xiàn)狀分析 38011.2農(nóng)村基礎設施服務體系建設策略 38538第二章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務體系建設 435082.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與趨勢 4209992.1.1現(xiàn)狀 434822.1.2趨勢 449092.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系建設路徑 491492.2.1完善科技創(chuàng)新政策體系 4285762.2.2建立多元化科技創(chuàng)新投入機制 5120142.2.3優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺布局 5299702.2.4加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設 540172.2.5深化科技體制改革 5197482.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化策略 5121692.3.1構(gòu)建科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺 5123062.3.2完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制 539662.3.3加強科技創(chuàng)新成果推廣與應用 514282.3.4促進科技創(chuàng)新成果與國際接軌 5327532.3.5發(fā)揮引導作用 528138第三章農(nóng)村金融服務體系建設 5296953.1農(nóng)村金融服務現(xiàn)狀與需求 5317923.1.1現(xiàn)狀概述 5135643.1.2需求分析 6298043.2農(nóng)村金融服務體系建設策略 678893.2.1完善農(nóng)村金融服務主體 6130453.2.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務 651853.2.3加強農(nóng)村金融基礎設施建設 6205153.3農(nóng)村金融風險防控措施 747063.3.1建立健全農(nóng)村金融風險監(jiān)測預警機制 7272373.3.2加強農(nóng)村金融風險防控措施 717612第四章農(nóng)村市場體系建設 746624.1農(nóng)村市場現(xiàn)狀分析 7185064.2農(nóng)村市場體系建設策略 8282944.3農(nóng)村市場服務體系創(chuàng)新舉措 830742第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與服務體系建設 896145.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀 8168635.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護服務體系建設 9136135.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護技術創(chuàng)新 97988第六章農(nóng)村人力資源開發(fā)與服務體系建設 10325716.1農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀分析 1017956.1.1人力資源總量及結(jié)構(gòu) 10126686.1.2人力資源開發(fā)水平 10786.1.3人力資源服務體系建設 10117966.2農(nóng)村人力資源開發(fā)策略 1018576.2.1加強農(nóng)村教育培訓 101706.2.2促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 10164676.2.3完善農(nóng)村社會保障體系 1034866.2.4推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級 1043776.3農(nóng)村人力資源服務體系建設 10215066.3.1建立健全農(nóng)村人力資源市場 10135476.3.2創(chuàng)新農(nóng)村人力資源服務模式 1182406.3.3提升農(nóng)村人力資源服務質(zhì)量 11213996.3.4加強農(nóng)村人力資源政策支持 1115407第七章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與服務體系建設 1147817.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀 11215887.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務體系建設 1177237.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策扶持 1214774第八章農(nóng)村公共服務體系建設 12193478.1農(nóng)村公共服務現(xiàn)狀分析 12147038.2農(nóng)村公共服務體系建設策略 13211728.3農(nóng)村公共服務體系優(yōu)化路徑 1314020第九章農(nóng)村社會治理與服務體系建設 14127149.1農(nóng)村社會治理現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 14265339.1.1現(xiàn)狀 14158389.1.2挑戰(zhàn) 14200109.2農(nóng)村社會治理服務體系建設 14128149.2.1構(gòu)建農(nóng)村基層治理體系 1479279.2.2推進農(nóng)村公共服務體系建設 14188629.2.3加強農(nóng)村社會治理能力建設 149349.3農(nóng)村社會治理創(chuàng)新舉措 15153829.3.1推進農(nóng)村社會治理智能化 15250069.3.2深化農(nóng)村社會治理體制改革 15159639.3.3加強農(nóng)村社會治理隊伍建設 15208369.3.4創(chuàng)新農(nóng)村社會治理模式 1510444第十章農(nóng)村綜合服務體系建設 15358110.1農(nóng)村綜合服務體系概述 15137610.2農(nóng)村綜合服務體系建設策略 151197210.2.1明確建設目標 151398410.2.2優(yōu)化服務資源配置 151507410.2.3創(chuàng)新服務模式 16891110.2.4完善政策體系 162979010.3農(nóng)村綜合服務體系運行機制 162799710.3.1建立健全組織管理體系 162362910.3.2完善服務供給機制 162276010.3.3加強服務需求對接 161670810.3.4創(chuàng)新服務評價體系 17第一章農(nóng)村基礎設施與服務體系建設1.1農(nóng)村基礎設施現(xiàn)狀分析農(nóng)村基礎設施是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善農(nóng)民生活品質(zhì)具有重要意義。當前，我國農(nóng)村基礎設施現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）基礎設施總量不足。我國農(nóng)村基礎設施總量相對較少，尤其在貧困地區(qū)和偏遠地區(qū)，基礎設施嚴重滯后。這導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)民生活水平較低。（2）基礎設施分布不均。我國農(nóng)村基礎設施分布存在明顯的地域差異，東部沿海地區(qū)基礎設施相對較好，而中西部地區(qū)基礎設施較差。這加劇了地區(qū)間的發(fā)展不平衡。（3）基礎設施建設質(zhì)量參差不齊。在農(nóng)村基礎設施建設過程中，部分項目質(zhì)量不高，存在安全隱患。同時一些基礎設施項目缺乏后期維護，使用壽命縮短。（4）基礎設施服務功能單一。農(nóng)村基礎設施服務功能相對單一，難以滿足農(nóng)民多樣化的需求。例如，農(nóng)村公共服務設施不足，導致農(nóng)民就醫(yī)、教育、文化娛樂等方面存在困難。1.2農(nóng)村基礎設施服務體系建設策略針對農(nóng)村基礎設施現(xiàn)狀，以下提出農(nóng)村基礎設施服務體系建設策略：（1）加大投入力度。應加大農(nóng)村基礎設施建設的財政投入，重點支持農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設。同時鼓勵社會資本參與農(nóng)村基礎設施建設，形成多元化投資格局。（2）優(yōu)化基礎設施布局。按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，合理規(guī)劃農(nóng)村基礎設施布局，優(yōu)先保障貧困地區(qū)和偏遠地區(qū)的基礎設施建設。同時注重基礎設施互聯(lián)互通，提高農(nóng)村基礎設施服務能力。（3）提升基礎設施質(zhì)量。加強農(nóng)村基礎設施建設項目的質(zhì)量監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和安全。對已建成的農(nóng)村基礎設施進行排查，對存在安全隱患的項目進行整改。（4）拓展基礎設施服務功能。以滿足農(nóng)民需求為導向，拓展農(nóng)村基礎設施服務領域。加強農(nóng)村公共服務設施建設，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務水平。（5）創(chuàng)新基礎設施運營模式。摸索農(nóng)村基礎設施運營管理新機制，鼓勵采用和社會資本合作（PPP）等模式，提高農(nóng)村基礎設施運營效率。（6）強化政策支持。制定和完善農(nóng)村基礎設施政策體系，明確政策導向，為農(nóng)村基礎設施建設提供有力保障。（7）加強組織協(xié)調(diào)。建立健全農(nóng)村基礎設施建設協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，推動農(nóng)村基礎設施服務體系建設。第二章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務體系建設2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與趨勢2.1.1現(xiàn)狀當前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新正處于關鍵時期。國家加大了對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，取得了一系列顯著成果。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系初步形成，科技創(chuàng)新成果廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)。（2）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。通過政策引導、市場機制等手段，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策環(huán)境不斷完善。國家制定了一系列政策措施，鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。2.1.2趨勢（1）科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。未來，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新將更加注重綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。（2）信息技術與農(nóng)業(yè)深度融合。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術將在農(nóng)業(yè)領域發(fā)揮越來越重要的作用。（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國際化。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新將更加注重與國際接軌，積極參與國際農(nóng)業(yè)科技合作與競爭。2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系建設路徑2.2.1完善科技創(chuàng)新政策體系加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策頂層設計，制定具有針對性的政策措施，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系建設。2.2.2建立多元化科技創(chuàng)新投入機制加大投入，引導社會資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成多元化的科技創(chuàng)新投入機制。2.2.3優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺布局整合各類科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新平臺，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務能力。2.2.4加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的整體素質(zhì)。2.2.5深化科技體制改革推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提高科技創(chuàng)新效率。2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化策略2.3.1構(gòu)建科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺搭建線上線下相結(jié)合的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，促進科技成果與產(chǎn)業(yè)需求的對接。2.3.2完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，調(diào)動科研人員和企業(yè)參與的積極性。2.3.3加強科技創(chuàng)新成果推廣與應用加大科技創(chuàng)新成果推廣力度，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。2.3.4促進科技創(chuàng)新成果與國際接軌積極參與國際農(nóng)業(yè)科技合作，引進國外先進技術，推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果走向國際市場。2.3.5發(fā)揮引導作用應充分發(fā)揮引導作用，推動科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)領域的廣泛應用。第三章農(nóng)村金融服務體系建設3.1農(nóng)村金融服務現(xiàn)狀與需求3.1.1現(xiàn)狀概述我國農(nóng)村金融服務體系建設在近年來取得了顯著的成果，但仍然存在一些問題。目前農(nóng)村金融服務體系主要包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺等多種金融服務主體。但是由于農(nóng)村地區(qū)的特殊性，金融服務在實際運行中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。3.1.2需求分析農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，農(nóng)村金融服務需求日益增長。具體需求包括：（1）農(nóng)村信貸需求：主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)民消費等方面的信貸需求。（2）農(nóng)村保險需求：涉及農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村人身保險、農(nóng)村財產(chǎn)保險等多個領域。（3）農(nóng)村支付結(jié)算需求：包括農(nóng)村支付工具、支付渠道、支付服務等方面的需求。（4）農(nóng)村金融咨詢服務需求：為農(nóng)民提供金融知識普及、金融產(chǎn)品咨詢、金融政策解讀等服務。3.2農(nóng)村金融服務體系建設策略3.2.1完善農(nóng)村金融服務主體（1）發(fā)揮政策性銀行作用：加大政策性銀行對農(nóng)村金融服務的支持力度，引導商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)積極參與農(nóng)村金融服務。（2）發(fā)展農(nóng)村合作金融機構(gòu)：優(yōu)化農(nóng)村合作金融機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)，提高其服務農(nóng)村的能力。（3）鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺參與：充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的便捷性，拓寬農(nóng)村金融服務渠道。3.2.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務（1）開發(fā)適合農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品：針對農(nóng)村特點和農(nóng)民需求，開發(fā)期限靈活、利率合理、風險可控的金融產(chǎn)品。（2）優(yōu)化農(nóng)村金融服務流程：簡化農(nóng)村金融服務程序，提高服務效率。（3）推廣農(nóng)村金融科技：運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術，提升農(nóng)村金融服務水平。3.2.3加強農(nóng)村金融基礎設施建設（1）完善農(nóng)村支付結(jié)算體系：提高農(nóng)村支付服務覆蓋率，提升農(nóng)村支付服務便捷性。（2）加強農(nóng)村信用體系建設：建立健全農(nóng)村信用評價體系，提高農(nóng)村金融服務精準度。3.3農(nóng)村金融風險防控措施3.3.1建立健全農(nóng)村金融風險監(jiān)測預警機制（1）完善農(nóng)村金融風險監(jiān)測指標體系：包括信用風險、市場風險、操作風險等指標。（2）加強農(nóng)村金融風險監(jiān)測預警：對農(nóng)村金融市場進行實時監(jiān)測，及時發(fā)覺和預警風險。3.3.2加強農(nóng)村金融風險防控措施（1）嚴格農(nóng)村金融機構(gòu)市場準入：保證農(nóng)村金融機構(gòu)具備一定的資質(zhì)和風險防控能力。（2）強化農(nóng)村金融機構(gòu)風險管控：建立健全農(nóng)村金融機構(gòu)風險管理制度，提高風險防控水平。（3）加強農(nóng)村金融消費者權(quán)益保護：建立健全農(nóng)村金融消費者權(quán)益保護制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益。第四章農(nóng)村市場體系建設4.1農(nóng)村市場現(xiàn)狀分析農(nóng)村市場作為我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。當前，我國農(nóng)村市場現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）農(nóng)村市場規(guī)模不斷擴大。農(nóng)村居民收入的提高，消費需求逐漸增加，農(nóng)村市場規(guī)模逐年擴大。（2）農(nóng)村市場消費結(jié)構(gòu)升級。農(nóng)村居民消費需求逐漸從生活必需品轉(zhuǎn)向耐用消費品，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。（3）農(nóng)村市場體系逐步完善。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不斷拓展，農(nóng)村金融服務逐步完善，農(nóng)村電商平臺快速發(fā)展。（4）農(nóng)村市場競爭力增強。農(nóng)村市場主體逐漸增多，市場競爭激烈，促使農(nóng)村市場服務體系不斷創(chuàng)新。4.2農(nóng)村市場體系建設策略針對農(nóng)村市場現(xiàn)狀，以下提出農(nóng)村市場體系建設策略：（1）完善農(nóng)村市場基礎設施。加大農(nóng)村基礎設施建設投入，提高農(nóng)村市場流通效率。（2）優(yōu)化農(nóng)村市場布局。合理規(guī)劃農(nóng)村市場，提高市場覆蓋率，滿足農(nóng)村居民消費需求。（3）培育農(nóng)村市場主體。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，提高農(nóng)村市場競爭力。（4）加強農(nóng)村市場監(jiān)管。建立健全農(nóng)村市場監(jiān)管體系，維護市場秩序，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（5）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務。推動農(nóng)村金融服務改革，提高金融服務水平，支持農(nóng)村市場體系建設。4.3農(nóng)村市場服務體系創(chuàng)新舉措為推動農(nóng)村市場體系建設，以下提出農(nóng)村市場服務體系創(chuàng)新舉措：（1）發(fā)展農(nóng)村電商平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)技術，推動農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（2）推廣農(nóng)村連鎖經(jīng)營。引導農(nóng)村市場主體開展連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村市場服務水平。（3）開展農(nóng)村金融服務創(chuàng)新。摸索農(nóng)村金融服務新模式，如農(nóng)村金融綜合服務、互聯(lián)網(wǎng)金融等。（4）加強農(nóng)村市場人才隊伍建設。培養(yǎng)農(nóng)村市場服務人才，提高農(nóng)村市場服務能力。（5）推動農(nóng)村市場與城市市場融合發(fā)展。加強農(nóng)村市場與城市市場的互動，促進資源共享，實現(xiàn)共同發(fā)展。第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與服務體系建設5.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀呈現(xiàn)出一定的復雜性和多樣性。，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體較好，擁有豐富的自然資源和生態(tài)景觀。另，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：農(nóng)業(yè)面源污染問題嚴重?；?、農(nóng)藥的過量使用，導致土壤污染、水體富營養(yǎng)化等問題。農(nóng)村生活污染問題不容忽視。生活污水、生活垃圾處理設施不完善，導致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量惡化。農(nóng)村生態(tài)破壞問題依然存在。亂砍濫伐、過度放牧等行為導致植被破壞，土地沙化、水土流失等問題加劇。5.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護服務體系建設針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀，有必要建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護服務體系，具體措施如下：（1）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)建設。完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系，明確各級企業(yè)、農(nóng)民在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中的責任和義務。（2）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測網(wǎng)絡。加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，及時掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變化情況，為決策提供科學依據(jù)。（3）推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設。加大投入，完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理設施，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護意識，引導農(nóng)民積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。（5）推廣綠色農(nóng)業(yè)技術。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。5.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護技術創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護技術創(chuàng)新是推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護服務體系建設的關鍵。以下幾方面技術創(chuàng)新值得關注：（1）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術。通過技術創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為資源，減少環(huán)境污染。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工程技術。研發(fā)適用于農(nóng)村特點的生態(tài)環(huán)境保護工程技術，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護效果。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術。發(fā)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性和實時性。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護管理技術。運用現(xiàn)代信息技術，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護管理水平。通過上述技術創(chuàng)新，有望為我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護服務體系建設提供有力支撐。第六章農(nóng)村人力資源開發(fā)與服務體系建設6.1農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀分析6.1.1人力資源總量及結(jié)構(gòu)當前，我國農(nóng)村人力資源總量較大，但整體素質(zhì)不高。農(nóng)村勞動力中以初中及以下學歷為主，高中及以上學歷比例較低。農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理，勞動力年齡結(jié)構(gòu)偏大，青年勞動力流失嚴重，導致農(nóng)村人力資源開發(fā)面臨較大壓力。6.1.2人力資源開發(fā)水平我國農(nóng)村人力資源開發(fā)水平有所提高，但與城市相比仍存在較大差距。主要體現(xiàn)在農(nóng)村勞動力技能培訓不足，就業(yè)渠道單一，收入水平較低等方面。6.1.3人力資源服務體系建設當前，農(nóng)村人力資源服務體系建設初具規(guī)模，但尚不完善。主要表現(xiàn)在服務內(nèi)容單一，服務手段落后，服務效果不明顯等方面。6.2農(nóng)村人力資源開發(fā)策略6.2.1加強農(nóng)村教育培訓提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的關鍵。應加大投入，完善農(nóng)村教育體系，提高農(nóng)村勞動力接受教育的水平。同時加強職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。6.2.2促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)通過政策引導和市場調(diào)節(jié)，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強就業(yè)服務，拓寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)率。6.2.3完善農(nóng)村社會保障體系建立健全農(nóng)村社會保障體系，保障農(nóng)村勞動力的基本生活。加大對農(nóng)村貧困人口的救助力度，提高農(nóng)村勞動力抗風險能力。6.2.4推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，為農(nóng)村勞動力提供更多就業(yè)機會。同時引導農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動力收入水平。6.3農(nóng)村人力資源服務體系建設6.3.1建立健全農(nóng)村人力資源市場加強農(nóng)村人力資源市場建設，完善市場服務體系。通過市場手段，優(yōu)化農(nóng)村人力資源配置，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)效率。6.3.2創(chuàng)新農(nóng)村人力資源服務模式運用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新農(nóng)村人力資源服務模式。開展線上線下一體化服務，提高農(nóng)村人力資源服務水平。6.3.3提升農(nóng)村人力資源服務質(zhì)量加強對農(nóng)村人力資源服務人員的培訓，提高服務質(zhì)量。同時完善農(nóng)村人力資源服務標準，保證服務質(zhì)量。6.3.4加強農(nóng)村人力資源政策支持制定和完善農(nóng)村人力資源政策，為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供有力保障。加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的支持力度，推動農(nóng)村人力資源服務體系建設。第七章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與服務體系建設7.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進和農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多元化方向發(fā)展，形成了以第一產(chǎn)業(yè)為基礎，第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。（2）產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，從生產(chǎn)、加工、銷售到物流、服務等領域，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。這使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更具競爭力，提高了農(nóng)民的收益。（3）新型經(jīng)營主體逐步崛起。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展催生了家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，這些主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。（4）政策支持力度加大。國家加大了對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持力度，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。7.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務體系建設為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立健全服務體系。以下為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務體系建設的主要內(nèi)容：（1）政策咨詢服務。應加強政策宣傳和解讀，為農(nóng)民提供及時、準確的政策信息，引導農(nóng)民合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）技術咨詢服務。建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術咨詢服務體系，為農(nóng)民提供技術指導、技術培訓等服務，提高農(nóng)民的技術水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。（3）市場信息服務。加強農(nóng)村市場信息服務體系建設，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品價格、市場需求、銷售渠道等信息，幫助農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，提高市場競爭力。（4）金融支持服務。完善農(nóng)村金融服務體系，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供信貸、保險、擔保等金融服務，降低農(nóng)民融資成本，緩解融資難題。（5）人才培訓服務。加強農(nóng)村人才培養(yǎng)，開展針對性的技能培訓，提高農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才支持。7.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策扶持主要包括以下幾個方面：（1）加大財政投入。應加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財政支持力度，重點支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎設施建設、技術改造、市場開拓等方面。（2）優(yōu)化稅收政策。對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目給予稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本，促進產(chǎn)業(yè)升級。（3）完善土地政策。合理利用農(nóng)村土地資源，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求，降低企業(yè)用地成本。（4）加強金融支持。通過政策性銀行、保險公司等金融機構(gòu)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供信貸、保險等金融服務，緩解融資難題。（5）強化人才政策。加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度，落實人才引進政策，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才支持。第八章農(nóng)村公共服務體系建設8.1農(nóng)村公共服務現(xiàn)狀分析農(nóng)村公共服務是保障農(nóng)民基本生活、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。當前，我國農(nóng)村公共服務體系建設取得了一定的成果，但仍然存在一些問題和不足。農(nóng)村公共服務供給總量不足。農(nóng)村基礎設施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務領域的投入相對較少，供需矛盾較為突出。農(nóng)村公共服務供給質(zhì)量不高。農(nóng)村公共服務設施建設滯后，服務水平參差不齊，部分地區(qū)農(nóng)村公共服務水平低下，難以滿足農(nóng)民的需求。農(nóng)村公共服務資源配置不合理。部分地區(qū)農(nóng)村公共服務資源過剩，而另一些地區(qū)則嚴重短缺，導致農(nóng)村公共服務發(fā)展不平衡。農(nóng)村公共服務體系建設缺乏長效機制。當前農(nóng)村公共服務體系建設主要依靠投入，缺乏市場機制和社會力量的參與，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。8.2農(nóng)村公共服務體系建設策略針對農(nóng)村公共服務現(xiàn)狀，以下提出農(nóng)村公共服務體系建設的策略：（1）加大農(nóng)村公共服務投入。應將農(nóng)村公共服務作為重要投資方向，加大財政投入，保障農(nóng)村公共服務體系建設所需資金。（2）優(yōu)化農(nóng)村公共服務資源配置。通過調(diào)整農(nóng)村公共服務資源布局，實現(xiàn)資源的合理配置，提高農(nóng)村公共服務水平。（3）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務供給方式。積極引導社會力量參與農(nóng)村公共服務供給，推進與社會資本合作，提高農(nóng)村公共服務效率。（4）加強農(nóng)村公共服務監(jiān)管。建立健全農(nóng)村公共服務監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村公共服務市場秩序，保障農(nóng)民權(quán)益。（5）完善農(nóng)村公共服務政策體系。制定一系列有利于農(nóng)村公共服務體系建設的政策，為農(nóng)村公共服務發(fā)展提供有力支持。8.3農(nóng)村公共服務體系優(yōu)化路徑為優(yōu)化農(nóng)村公共服務體系，以下提出以下路徑：（1）推進農(nóng)村基礎設施建設。加強農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設，提高農(nóng)村公共服務水平。（2）提升農(nóng)村公共服務質(zhì)量。通過培訓、引進人才等方式，提高農(nóng)村公共服務人員的業(yè)務水平，提升農(nóng)村公共服務質(zhì)量。（3）發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，為農(nóng)村公共服務提供物質(zhì)保障。（4）加強農(nóng)村基層組織建設。提高農(nóng)村基層組織的治理能力，發(fā)揮其在農(nóng)村公共服務體系建設中的主導作用。（5）推廣農(nóng)村公共服務模式。借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，摸索適合我國農(nóng)村公共服務發(fā)展的模式，推動農(nóng)村公共服務體系建設。通過以上路徑，有助于優(yōu)化農(nóng)村公共服務體系，為農(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。第九章農(nóng)村社會治理與服務體系建設9.1農(nóng)村社會治理現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)9.1.1現(xiàn)狀我國農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村社會治理取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在以下方面：（1）農(nóng)村基層組織建設得到加強，村民自治逐步完善；（2）農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展迅速，民生保障水平不斷提高；（3）農(nóng)村社會秩序保持穩(wěn)定，社會治安狀況良好；（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。9.1.2挑戰(zhàn)但是農(nóng)村社會治理仍面臨一系列挑戰(zhàn)：（1）農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞動力轉(zhuǎn)移導致農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象；（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)民增收渠道有限；（3）農(nóng)村公共服務供給不足，民生保障仍有短板；（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出，污染治理任務艱巨；（5）農(nóng)村社會治理體系不完善，治理能力有待提高。9.2農(nóng)村社會治理服務體系建設9.2.1構(gòu)建農(nóng)村基層治理體系（1）加強農(nóng)村基層組織建設，發(fā)揮領導核心作用；（2）完善村民自治制度，保障村民民主權(quán)利；（3）優(yōu)化農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)，提高治理能力。9.2.2推進農(nóng)村公共服務體系建設（1）加大農(nóng)村公共服務投入，提高公共服務水平；（2）建立健全農(nóng)村公共服務體系，滿足農(nóng)民多元化需求；（3）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務供給方式，提高服務效率。9.2.3加強農(nóng)村社會治理能力建設（1）建立健全農(nóng)村社會治理制度，規(guī)范治理行為；（2）提高農(nóng)村社會治理隊伍素質(zhì)，提升治理能力；（3）強化農(nóng)村社會治理科技創(chuàng)新，提高治理效能。9.3農(nóng)村社會治理創(chuàng)新舉措9.3.1推進農(nóng)村社會治理智能化利用現(xiàn)代信息技術，提高農(nóng)村社會治理智能化水平，實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。9.3.2深化農(nóng)村社會治理體制改革以農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化為目標，深化體制改革，構(gòu)建與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社會治理體系。9.3.3加強農(nóng)村社會治理隊伍建設注重培養(yǎng)和選拔農(nóng)村社會治理人才，提高隊伍整體素質(zhì)，為農(nóng)村社會治理提供有力保障。9.3.4創(chuàng)新農(nóng)村社會治理模式結(jié)合農(nóng)村實際，摸索創(chuàng)新社會治理模式，推動農(nóng)村社會治理體系和治理能力