大型商場安全管理制度及應(yīng)急疏散預(yù)案一、前言大型商場作為人員密集、功能復雜的公共場所，其安全管理直接關(guān)系到顧客、員工的生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定。為規(guī)范商場安全管理流程，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《大型群眾性活動安全管理條例》《公共娛樂場所安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合商場實際運營特點，制定本制度及預(yù)案。二、大型商場安全管理制度（一）安全管理組織架構(gòu)商場應(yīng)建立“分級負責、全員參與”的安全管理體系，設(shè)立安全管理委員會（以下簡稱“安委會”），作為安全管理最高決策機構(gòu)。安委會由商場總經(jīng)理任主任，分管安全的副總經(jīng)理任副主任，成員包括運營部、物業(yè)部、消防中控室、安保部、后勤部等部門負責人。安委會下設(shè)安全管理辦公室（以下簡稱“安管辦”），負責日常安全管理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。安管辦主任由分管安全的副總經(jīng)理兼任，配備專職安全管理人員（每5000平方米營業(yè)面積不少于1名），具體負責制度執(zhí)行、檢查考核、培訓演練等工作。（二）各部門安全職責1.運營部：負責商戶安全管理，與商戶簽訂《安全責任書》，明確防火、防盜、防踩踏等責任；監(jiān)督商戶規(guī)范使用場地，嚴禁違規(guī)搭建、占用疏散通道；配合安管辦開展顧客安全引導，如設(shè)置安全提示標識、勸阻危險行為（如吸煙、奔跑）。2.物業(yè)部：負責建筑設(shè)施、設(shè)備的安全維護，包括電梯、電氣線路、消防設(shè)施、空調(diào)系統(tǒng)等；定期檢查疏散通道、安全出口的暢通情況，確保無雜物堆積；負責停車場安全管理，引導車輛有序停放，防止車輛碰撞、盜竊。3.消防中控室：24小時值班，監(jiān)控火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施運行狀態(tài)；接到報警信號后，立即核實情況并啟動相應(yīng)處置程序；定期對消防設(shè)施進行測試，確保完好有效。4.安保部：負責商場治安巡邏，重點巡查入口、電梯、樓梯間、衛(wèi)生間等區(qū)域；配合公安機關(guān)處理治安案件，如盜竊、斗毆等；負責大型活動的安全保衛(wèi)工作，制定專項安保方案。5.后勤部：負責應(yīng)急物資的采購、存儲與發(fā)放，如滅火器、應(yīng)急燈、急救箱等；聯(lián)系醫(yī)療、消防、公安等外部救援力量，建立應(yīng)急聯(lián)動機制；負責員工安全培訓的組織實施，如消防演練、急救技能培訓。（三）日常安全管理細則1.消防安全管理設(shè)施維護：消防設(shè)施（消火栓、滅火器、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等）實行“專人負責、定期檢查”制度，每月全面檢查1次，每季度測試1次，確保完好有效；消防通道保持暢通，嚴禁占用或堵塞。防火檢查：每日營業(yè)前，由運營部、物業(yè)部聯(lián)合開展防火巡查，重點檢查商戶用電情況（如有無違規(guī)使用大功率電器）、易燃物品存放（如紙箱、塑料品）、疏散通道是否暢通；營業(yè)期間，每2小時巡查1次，及時消除火災(zāi)隱患。動火管理：商戶如需動火作業(yè)（如裝修、維修），必須向安管辦提出申請，經(jīng)審批同意后，由專業(yè)人員操作，并配備滅火器、防火毯等防護設(shè)備，作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護。2.治安安全管理監(jiān)控覆蓋：商場主要通道、電梯、樓梯間、停車場、收銀臺等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，監(jiān)控記錄保存不少于30天；監(jiān)控室實行24小時值班，發(fā)現(xiàn)異常情況立即處置。巡邏防控：安保部實行“定點值守+流動巡邏”模式，白天每2小時巡邏1次，晚上每1小時巡邏1次；巡邏路線覆蓋所有樓層及重點區(qū)域，記錄巡邏情況，及時制止盜竊、斗毆等行為。入口管理：入口處設(shè)置安檢點，禁止攜帶易燃易爆物品（如汽油、鞭炮）、管制刀具等進入商場；對可疑人員進行盤查，必要時聯(lián)系公安機關(guān)。3.設(shè)施設(shè)備安全管理電梯安全：電梯實行“定期檢測+日常維護”制度，每年由特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢測1次，每月由專業(yè)維保單位維護1次；電梯內(nèi)設(shè)置緊急呼叫按鈕，張貼安全提示（如“禁止超載”“請勿倚靠門”），安排專人引導顧客有序乘坐。電氣安全：電氣線路由專業(yè)電工定期檢查（每月1次），嚴禁超負荷用電、私拉亂接電線；商戶使用電器必須符合安全標準，下班時關(guān)閉所有電源。空調(diào)系統(tǒng)：空調(diào)系統(tǒng)每季度清洗1次濾網(wǎng)，防止滋生細菌；通風管道每年檢測1次，確保無堵塞、無泄漏。4.人員安全管理員工培訓：新員工入職時，必須接受三級安全教育（公司級、部門級、崗位級），內(nèi)容包括安全制度、消防知識、應(yīng)急處置流程；在職員工每季度開展1次安全培訓，每年進行1次安全考核，考核不合格者不得上崗。顧客引導：在入口、電梯、樓梯間等區(qū)域設(shè)置安全提示標識（如“小心地滑”“緊急出口位置”）；節(jié)假日或大型活動期間，增加引導人員，防止踩踏事故發(fā)生；兒童游樂區(qū)安排專人看管，設(shè)置防護設(shè)施（如護欄、緩沖墊）。三、大型商場應(yīng)急疏散預(yù)案（一）預(yù)案編制原則1.以人為本：優(yōu)先保障顧客、員工的生命安全，避免因疏散不當造成人員傷亡。2.預(yù)防為主：加強日常安全管理，及時消除隱患，減少突發(fā)事件發(fā)生的概率。3.快速響應(yīng)：建立健全預(yù)警機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動預(yù)案，快速處置。4.協(xié)同聯(lián)動：加強與消防、公安、醫(yī)療等外部力量的配合，形成應(yīng)急聯(lián)動體系。（二）應(yīng)急組織體系與職責1.應(yīng)急指揮中心：由安委會主任任總指揮，分管安全的副總經(jīng)理任副總指揮，成員包括各部門負責人。職責：統(tǒng)籌指揮突發(fā)事件處置工作，下達疏散、救援等指令；協(xié)調(diào)外部救援力量，如消防、公安、醫(yī)院；負責信息發(fā)布，向顧客、員工通報事件進展。2.執(zhí)行小組：疏散引導組：由運營部、安保部人員組成，負責引導顧客、員工從安全出口撤離，避免乘坐電梯；滅火救援組：由消防中控室、物業(yè)部人員組成，負責初期火災(zāi)撲救，使用滅火器、消火栓等設(shè)備；醫(yī)療救護組：由后勤部人員組成，負責現(xiàn)場傷員急救，聯(lián)系醫(yī)院救治；治安維護組：由安保部人員組成，負責維持現(xiàn)場秩序，防止混亂，保護重要物資。3.后勤保障組：由后勤部人員組成，負責應(yīng)急物資的發(fā)放（如滅火器、應(yīng)急燈、急救箱）、通信保障（如對講機、手機）、車輛調(diào)度（如接送傷員）。（三）風險識別與預(yù)警機制1.風險識別：商場常見突發(fā)事件包括：火災(zāi)：由電器故障、明火、易燃物品引發(fā)；踩踏：由人員過度擁擠（如節(jié)假日、促銷活動）引發(fā)；爆炸：由易燃易爆物品泄漏、人為破壞引發(fā)；自然災(zāi)害：如地震、暴雨內(nèi)澇；治安事件：如盜竊、斗毆、恐怖襲擊。2.預(yù)警等級：根據(jù)事件嚴重程度，分為四級：藍色預(yù)警（一般）：可能發(fā)生輕微突發(fā)事件，如小型火災(zāi)、局部擁擠；黃色預(yù)警（較重）：可能發(fā)生較嚴重突發(fā)事件，如中型火災(zāi)、大面積擁擠；橙色預(yù)警（嚴重）：可能發(fā)生嚴重突發(fā)事件，如大型火災(zāi)、踩踏事故；紅色預(yù)警（特別嚴重）：可能發(fā)生特別嚴重突發(fā)事件，如爆炸、恐怖襲擊。3.預(yù)警發(fā)布：通過商場廣播、短信、現(xiàn)場提示（如電子屏、工作人員口頭通知）發(fā)布預(yù)警信息，明確事件類型、預(yù)警等級、應(yīng)對措施（如“請顧客從最近的安全出口撤離”）。（四）應(yīng)急疏散程序1.報警與啟動預(yù)案當發(fā)生突發(fā)事件時，第一目擊者應(yīng)立即向安管辦報警（報警電話：商場內(nèi)部報警號碼），說明事件類型、地點、人數(shù)等信息；安管辦接到報警后，立即核實情況，向應(yīng)急指揮中心匯報；應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件嚴重程度，啟動相應(yīng)等級的預(yù)案，下達疏散指令。2.疏散引導實施疏散引導組人員立即到達各自崗位（如每層樓的樓梯口、電梯口），佩戴明顯標識（如熒光色馬甲），引導顧客、員工從最近的安全出口撤離；告知顧客“不要乘坐電梯，沿疏散通道步行下樓”“用濕毛巾捂住口鼻，彎腰低姿前進”（火災(zāi)時）；關(guān)閉商場內(nèi)的電源（除應(yīng)急照明外），防止觸電事故發(fā)生；疏散過程中，避免擁擠，優(yōu)先疏散老人、小孩、殘疾人等特殊人群。3.特殊人群疏散保障對老人、小孩、殘疾人，安排專人攙扶或使用輪椅、擔架等工具，優(yōu)先從最近的安全出口撤離；在疏散通道設(shè)置臨時休息點，為特殊人群提供飲用水、座椅等服務(wù)；疏散到安全區(qū)域后，安排專人照顧特殊人群，聯(lián)系其家屬。4.現(xiàn)場清點與后續(xù)處置疏散到安全區(qū)域（如商場北側(cè)停車場）后，各部門負責人立即清點本部門員工人數(shù)，運營部清點商戶人員人數(shù)，安保部清點顧客人數(shù)，向應(yīng)急指揮中心匯報；對未撤離的人員，由滅火救援組、治安維護組進行搜救；事件處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心發(fā)布“解除警報”指令，組織人員有序返回商場；安管辦負責收集事件信息，撰寫調(diào)查報告，分析事件原因，提出改進措施。（五）應(yīng)急保障措施1.物資保障：商場應(yīng)配備充足的應(yīng)急物資，包括：消防器材：滅火器、消火栓、防火毯、消防斧；應(yīng)急照明：應(yīng)急燈、手電筒、熒光棒；醫(yī)療用品：急救箱（含止血藥、繃帶、消毒棉）、擔架、輪椅；通信設(shè)備：對講機、手機、擴音器。應(yīng)急物資實行“定點存放、專人管理”制度，每月檢查1次，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好。2.通信保障：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括：商場內(nèi)部電話：安管辦、消防中控室、各部門負責人的電話；外部救援電話：消防（119）、公安（110）、醫(yī)療（120）；員工對講機：安保部、運營部、物業(yè)部人員配備對講機，確保通信暢通。3.醫(yī)療保障：與附近醫(yī)院簽訂《應(yīng)急醫(yī)療救援協(xié)議》，明確救援流程、聯(lián)系方式；后勤部配備專業(yè)急救人員，掌握急救技能（如心肺復蘇、止血）。（六）演練與評估改進1.演練計劃：商場每季度開展1次應(yīng)急疏散演練，每年開展1次綜合演練（包括火災(zāi)、踩踏、爆炸等場景）；演練前制定詳細方案，明確演練目的、流程、參與人員。2.演練實施：演練由安管辦組織，各部門配合；演練過程中，模擬真實場景（如火災(zāi)煙霧、人員擁擠），檢驗疏散引導、應(yīng)急救援、物資保障等環(huán)節(jié)的有效性。3.評估改進：演練結(jié)束后，安管辦組織召開總結(jié)會議，評估演練效果（如疏散時間、引導效率、物資使用情況），分析存在的問題（如疏散通道堵塞、引導人員職責不明確），提出改進措施