市政道路維護及養(yǎng)護管理制度范本第一章總則第一條目的為加強市政道路及附屬設(shè)施的維護與養(yǎng)護管理，保障道路完好、安全暢通，提高市政設(shè)施使用效能，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》（國務(wù)院令第198號）《市政工程設(shè)施管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本市建成區(qū)范圍內(nèi)市政道路及其附屬設(shè)施的維護與養(yǎng)護管理，包括但不限于：車行道、人行道、路緣石；橋梁、涵洞、隧道；排水管道、雨水井、檢查井；路燈、交通標志、護欄、果皮箱等。第三條基本原則1.安全優(yōu)先：以保障行人、車輛通行安全為首要目標，及時處置安全隱患；2.預(yù)防為主：加強日常巡查與預(yù)防性養(yǎng)護，減少病害擴大化；3.科學(xué)規(guī)范：采用先進技術(shù)與工藝，嚴格執(zhí)行國家及地方養(yǎng)護標準；4.分級負責(zé)：根據(jù)道路等級（主干道、次干道、支路）、設(shè)施類型，明確責(zé)任分工；5.公眾參與：接受群眾監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。第二章職責(zé)分工第四條市政設(shè)施行政主管部門（如市城市管理局）1.政策制定：負責(zé)制定市政道路養(yǎng)護管理的政策、標準（如《本市市政道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程》）及中長期規(guī)劃；2.監(jiān)督指導(dǎo)：監(jiān)督養(yǎng)護單位的作業(yè)質(zhì)量、資金使用及安全管理；3.考核評價：組織開展養(yǎng)護質(zhì)量檢查、年度考核及獎懲；4.協(xié)調(diào)聯(lián)動：對接交通、財政、街道辦等部門，解決跨領(lǐng)域問題；5.檔案管理：負責(zé)道路設(shè)施的產(chǎn)權(quán)登記、技術(shù)檔案（如設(shè)計圖紙、檢測報告）管理。第五條養(yǎng)護作業(yè)單位（如市政養(yǎng)護公司）1.作業(yè)實施：按照國家及地方標準，承擔(dān)具體養(yǎng)護作業(yè)（日常巡查、小修保養(yǎng)、中大修配合）；2.計劃管理：編制年度/季度養(yǎng)護計劃（含資金預(yù)算、作業(yè)內(nèi)容、工期），報主管部門審批后實施；3.檔案記錄：建立《養(yǎng)護作業(yè)臺賬》，記錄巡查、維修、驗收等環(huán)節(jié)信息（保存期限不少于5年）；4.人員管理：負責(zé)作業(yè)人員的技能培訓(xùn)（每年不少于2次）、安全考核及勞動保護；5.應(yīng)急處置：制定《道路養(yǎng)護應(yīng)急預(yù)案》（如暴雨積水、冰雪天氣），配備應(yīng)急物資（沙袋、除雪機），確保30分鐘內(nèi)響應(yīng)。第六條財政部門1.資金保障：將市政道路養(yǎng)護資金納入年度財政預(yù)算，確保及時足額撥付（撥付周期不超過15個工作日）；2.監(jiān)督審核：參與養(yǎng)護項目評審（如中大修工程預(yù)算），監(jiān)督資金使用合規(guī)性（?？顚Ｓ茫?.績效評價：對養(yǎng)護資金使用效益進行績效評價（每年1次），結(jié)果作為下一年度預(yù)算調(diào)整依據(jù)。第七條交通管理部門（如市公安局交通管理局）1.交通疏導(dǎo)：負責(zé)養(yǎng)護作業(yè)區(qū)域的交通組織（如設(shè)置臨時繞行路線）、秩序維護；2.設(shè)施配合：協(xié)助設(shè)置養(yǎng)護作業(yè)警示標志（如反光錐、施工牌）、隔離設(shè)施（如水馬）；3.方案審核：參與養(yǎng)護作業(yè)交通組織方案評審（如主干道施工），確保施工期間交通暢通。第八條街道辦事處（社區(qū)）1.日常巡查：組織社區(qū)工作人員、志愿者對轄區(qū)內(nèi)道路進行日常巡查（每周不少于2次），發(fā)現(xiàn)問題及時向主管部門報告（如通過“____”熱線）；2.群眾溝通：協(xié)助養(yǎng)護單位開展作業(yè)（如協(xié)調(diào)施工場地、解釋作業(yè)內(nèi)容）；3.意見收集：收集群眾對道路養(yǎng)護的意見建議（如人行道磚松動、路燈不亮），反饋給主管部門。第三章維護養(yǎng)護內(nèi)容與標準第九條養(yǎng)護等級劃分根據(jù)道路使用頻率、設(shè)施狀況，將養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)、中大修工程三類（詳見下表）：養(yǎng)護類型定義作業(yè)內(nèi)容示例責(zé)任單位日常養(yǎng)護保持設(shè)施正常使用的經(jīng)常性作業(yè)巡查、清掃、排水清理、路燈檢查養(yǎng)護單位小修保養(yǎng)修復(fù)輕微損壞的作業(yè)路面坑槽填補、人行道磚更換、標志修復(fù)養(yǎng)護單位中大修工程結(jié)構(gòu)性修復(fù)或改造路面翻新、橋梁加固、排水管道改造主管部門（招標）第十條日常養(yǎng)護標準1.巡查要求：頻率：主干道每日1次，次干道每2日1次，支路每3日1次；特殊天氣（暴雨、冰雪）加密至每4小時1次；內(nèi)容：檢查路面裂縫、坑槽、人行道磚松動、排水設(shè)施堵塞、路燈損壞、標志缺失等；記錄：填寫《日常巡查記錄表》，注明問題位置、類型、處理建議（如“XX路與XX街交叉口東側(cè)100米，車行道有2㎡坑槽，建議24小時內(nèi)修復(fù)”）。2.清掃標準：頻率：主干道每日2次（早6點前完成第一次，晚8點前完成第二次），次干道每日1次，支路每2日1次；質(zhì)量：路面無垃圾、雜物、積水（雨后1小時內(nèi)清理主干道積水，2小時內(nèi)清理次干道）；果皮箱每日清理1次，外觀整潔。3.排水設(shè)施維護：雨水井/檢查井：每月清理1次（掏出淤積物），確保井口無堵塞；雨季前全面疏通管道（每2年進行1次管道CCTV檢測）；排水效果：暴雨后30分鐘內(nèi)，主干道積水深度不超過15cm，次干道不超過20cm。4.路燈維護：亮燈率：主干道≥98%，次干道≥95%，支路≥90%；修復(fù)時限：路燈損壞后24小時內(nèi)修復(fù)（特殊情況如電纜故障，不超過48小時）。第十一條小修保養(yǎng)標準1.路面修復(fù)：坑槽：接到通知后24小時內(nèi)修復(fù)（采用“挖補法”，材料與原路面一致），修復(fù)后路面平整度誤差≤5mm；裂縫：寬度≥5mm的裂縫，3日內(nèi)采用灌縫法修復(fù)（防止雨水滲入路基）；沉陷：路面沉陷≥10cm的，7日內(nèi)修復(fù)（加固路基后重新鋪筑路面）。2.人行道修復(fù)：松動/斷裂磚：3日內(nèi)更換（磚體強度≥C30，縫隙≤3mm），修復(fù)后平整度誤差≤3mm；缺失磚：24小時內(nèi)填補（與原磚材質(zhì)、顏色一致）。3.附屬設(shè)施修復(fù)：交通標志：損壞后24小時內(nèi)修復(fù)或更換（標志內(nèi)容、尺寸符合GB____標準）；護欄：損壞后48小時內(nèi)修復(fù)（材質(zhì)為鍍鋅鋼，表面無銹蝕）。第十二條中大修工程管理1.計劃編制：依據(jù)：道路設(shè)施檢測評估報告（如《路面使用性能指數(shù)（PQI）檢測報告》）、群眾投訴集中問題；流程：養(yǎng)護單位提出申請→主管部門組織專家評審→納入年度中大修計劃。2.施工管理：招標：中大修工程實行公開招標，選擇具備市政公用工程施工總承包三級及以上資質(zhì)的單位；方案：施工單位編制《施工組織設(shè)計》（含交通組織、安全措施、質(zhì)量控制），報主管部門審批；監(jiān)督：主管部門委托第三方監(jiān)理單位（具備市政工程監(jiān)理資質(zhì)）全程監(jiān)督施工質(zhì)量。3.驗收標準：工程完工后，主管部門組織驗收（驗收人員包括監(jiān)理、施工、養(yǎng)護單位代表）；驗收內(nèi)容：工程質(zhì)量（符合《城市道路工程施工與質(zhì)量驗收標準》GB____）、工期（符合合同要求）、資金使用（符合預(yù)算）；備案：驗收合格后，出具《中大修工程驗收報告》，納入道路設(shè)施檔案。第四章作業(yè)管理第十三條施工規(guī)范1.作業(yè)準備：方案審批：養(yǎng)護作業(yè)前，編制《作業(yè)方案》（含施工范圍、時間、工藝、安全措施），報主管部門及交通管理部門審批；交通組織：在施工區(qū)域設(shè)置警示標志（如“前方施工”牌、反光錐），夜間施工增加照明設(shè)施（如警示燈）；主干道施工需提前3日通過媒體發(fā)布繞行通知。2.人員要求：作業(yè)人員需佩戴安全裝備（安全帽、反光背心、手套）；機械操作人員需持證上崗（如挖掘機、壓路機操作證），嚴禁無證人員操作。3.材料管理：養(yǎng)護材料（如瀝青混凝土、人行道磚）需符合國家標準（如《瀝青路面施工及驗收規(guī)范》GB____），進場前需進行檢驗（如瀝青針入度、混凝土強度）；材料堆放：不得占用行車道或人行道，堆放高度≤1.5m，距離路邊≥0.5m。第十四條安全管理1.安全制度：養(yǎng)護單位需建立《安全管理制度》，包括安全培訓(xùn)、隱患排查、事故處理等內(nèi)容；2.隱患排查：每日作業(yè)前，對施工區(qū)域、機械設(shè)施進行安全檢查（如檢查反光錐是否齊全、機械制動是否靈敏）；3.應(yīng)急處置：發(fā)生安全事故（如車輛碰撞作業(yè)人員、機械傷人），需立即停止作業(yè)，搶救傷員，并向主管部門、交通管理部門報告（1小時內(nèi)提交書面報告）；4.保險要求：為作業(yè)人員購買工傷保險、意外傷害保險，為施工機械購買第三者責(zé)任險。第十五條質(zhì)量管理1.自檢制度：養(yǎng)護單位需對每道工序進行自檢（如路面修復(fù)后，檢查平整度、壓實度），自檢合格后報主管部門驗收；2.抽查制度：主管部門每月對養(yǎng)護質(zhì)量進行抽查（抽查比例不低于10%），抽查結(jié)果納入月度考核；3.追溯制度：對養(yǎng)護質(zhì)量問題（如路面修復(fù)后1個月內(nèi)再次出現(xiàn)坑槽），追溯相關(guān)人員責(zé)任（如施工人員、監(jiān)理人員）。第五章資金管理第十六條資金來源1.財政預(yù)算：市、區(qū)財政每年安排的市政道路養(yǎng)護專項預(yù)算（占城市維護建設(shè)稅的比例不低于15%）；2.專項基金：包括市政公用設(shè)施配套費、道路占用費、滯納金等；3.社會資金：鼓勵社會資本參與養(yǎng)護（如PPP模式、捐贈），具體辦法由主管部門制定。第十七條資金使用范圍1.日常養(yǎng)護：巡查、清掃、排水清理、路燈檢查等費用；2.小修保養(yǎng)：路面修復(fù)、人行道更換、標志修復(fù)等費用；3.中大修工程：工程施工、材料設(shè)備、監(jiān)理等費用；4.人員費用：作業(yè)人員工資、福利、培訓(xùn)等費用；5.應(yīng)急費用：暴雨、冰雪等突發(fā)情況的應(yīng)急處置費用。第十八條資金審批流程1.預(yù)算編制：養(yǎng)護單位根據(jù)年度養(yǎng)護計劃，編制資金預(yù)算（含明細項目、金額），報主管部門審核；2.審核批復(fù)：主管部門對預(yù)算的合理性、合規(guī)性進行審核（10個工作日內(nèi)完成），報財政部門審批；3.資金撥付：財政部門批復(fù)后，將資金撥付給養(yǎng)護單位（5個工作日內(nèi)完成）；4.調(diào)整流程：預(yù)算調(diào)整需經(jīng)主管部門及財政部門審批（如因物價上漲需增加預(yù)算，需提供相關(guān)證明材料）。第十九條資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：養(yǎng)護單位需建立資金使用臺賬，定期向主管部門提交《資金使用情況報告》（每季度1次）；2.外部監(jiān)督：財政部門：每年對養(yǎng)護資金使用情況進行檢查（重點檢查?？顚Ｓ们闆r）；審計部門：每年對養(yǎng)護資金進行審計（出具審計報告，向社會公開）；社會監(jiān)督：主管部門通過官網(wǎng)、公眾號公開養(yǎng)護資金使用情況（每半年1次），接受群眾查詢。第六章考核與獎懲第二十條考核指標1.養(yǎng)護質(zhì)量（40%）：路面完好率（≥95%）、人行道完好率（≥90%）、路燈亮燈率（≥95%）、排水暢通率（≥90%）；2.作業(yè)效率（20%）：隱患處理及時率（≥98%）、投訴處理及時率（≥95%）、工程工期達標率（≥90%）；3.安全管理（20%）：安全事故發(fā)生率（≤0.1次/10萬㎡）、安全培訓(xùn)覆蓋率（100%）、安全設(shè)施設(shè)置率（100%）；4.資金使用（10%）：資金預(yù)算執(zhí)行率（≥95%）、?？顚Ｓ寐剩?00%）；5.群眾評價（10%）：通過問卷調(diào)查、“____”熱線投訴情況等評價（滿意度≥85%）。第二十一條考核方式1.日常檢查：主管部門每日對養(yǎng)護作業(yè)進行檢查（如巡查記錄、施工規(guī)范），記錄扣分情況；2.季度考核：每季度結(jié)合日常檢查、群眾評價、資金使用情況，出具考核報告（分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級）；3.年度評審：每年對養(yǎng)護單位進行綜合評審（結(jié)合季度考核結(jié)果、中大修工程驗收情況），確定年度考核等級。第二十二條獎懲措施1.獎勵：年度考核優(yōu)秀的養(yǎng)護單位：給予資金獎勵（不超過年度養(yǎng)護資金的5%），并優(yōu)先考慮下一年度養(yǎng)護合同；表現(xiàn)突出的個人：給予榮譽稱號（如“養(yǎng)護標兵”）及物質(zhì)獎勵（不超過當月工資的10%）。2.處罰：季度考核不合格的養(yǎng)護單位：責(zé)令整改（整改期限不超過15日），整改期間暫停撥付養(yǎng)護資金；年度考核不合格的養(yǎng)護單位：取消下一年度養(yǎng)護資格，并納入信用黑名單；因養(yǎng)護不力造成安全事故的：追究相關(guān)人員責(zé)任（如單位負責(zé)人、作業(yè)人員），情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)。第七章附則第二十三條術(shù)語解釋1.日常養(yǎng)護：指為保持道路及附屬設(shè)施正常使用而進行的經(jīng)常性維護作業(yè)；2.小修保養(yǎng)：指對道路及附屬設(shè)施的輕微損壞進行修復(fù)的作業(yè)；3.中大修工程：指對道路及附屬設(shè)施的結(jié)構(gòu)性損壞進行修復(fù)或改造的工程；4.路面完好率：指完好路面面積占總路面面積的比例。第二十四條制度修訂本制度的修訂由市政設(shè)施行政主管部門負責(zé)，經(jīng)征求財政、交通、街道辦等部門意見后，報市政府批準實施（修訂周期不超過3年）。第二十五條生效日期本制度自發(fā)布之日起施行，有效期5年。此前發(fā)布的相關(guān)制度與本制度不一致的，以本制度為準。第