無煙校園建設(shè)實(shí)務(wù)全套資料匯編一、前言無煙校園是保障師生健康、營(yíng)造良好育人環(huán)境的重要舉措，也是落實(shí)《煙草控制框架公約》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)的具體要求。本匯編整合政策依據(jù)、組織架構(gòu)、制度建設(shè)、宣傳教育、環(huán)境支持、監(jiān)督管理、評(píng)估改進(jìn)等全流程實(shí)務(wù)內(nèi)容，旨在為各級(jí)各類學(xué)校提供可操作的無煙校園建設(shè)指南，推動(dòng)“人人參與、人人有責(zé)”的控?zé)煼諊纬?。二、政策依?jù)（一）國(guó)家層面1.《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》（2006年生效）：要求締約方采取措施保護(hù)公眾免受二手煙危害，禁止在教育機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所吸煙。2.《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（2011年修訂）：明確“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”，學(xué)校作為“特殊公共場(chǎng)所”需嚴(yán)格執(zhí)行。3.《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》：提出“全面推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙”，將無煙校園建設(shè)納入健康中國(guó)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)。（二）教育系統(tǒng)層面1.教育部《關(guān)于在全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》（2014年）：要求“凡進(jìn)入中小學(xué)、中職學(xué)校、幼兒園，任何人、任何地點(diǎn)、任何時(shí)間一律不準(zhǔn)吸煙”；高校需設(shè)置無煙區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)全面禁煙。2.教育部等八部門《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》（2018年）：將“控制煙草危害”作為近視防控輔助措施，強(qiáng)調(diào)校園內(nèi)禁止吸煙。（三）地方層面各省份需結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則（如《XX省無煙學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《XX市校園控?zé)煿芾磙k法》），明確具體要求（如吸煙區(qū)設(shè)置距離、違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)）。三、組織架構(gòu)（一）成立控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組組成：由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管德育、后勤的副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，學(xué)生處、教務(wù)處、后勤處、校醫(yī)室、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)：統(tǒng)籌規(guī)劃無煙校園建設(shè)，審議制度文件，協(xié)調(diào)解決重大問題，保障經(jīng)費(fèi)投入。（二）設(shè)立控?zé)熮k公室組成：由學(xué)生處或后勤處牽頭，配備2-3名專職/兼職人員（如德育主任、校醫(yī)）。職責(zé)：負(fù)責(zé)日?？?zé)煿ぷ髀鋵?shí)（如制度執(zhí)行、宣傳組織、監(jiān)督檢查）；對(duì)接衛(wèi)生健康部門、教育主管部門的控?zé)熆己?。（三）組建監(jiān)督隊(duì)伍1.專職監(jiān)督員：由后勤處、校醫(yī)室工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)校園日常巡查（每日1-2次）。2.學(xué)生志愿者：從學(xué)生會(huì)、社團(tuán)中選拔，佩戴“控?zé)熤驹刚摺睒?biāo)識(shí)，在課間、活動(dòng)期間開展監(jiān)督。3.家長(zhǎng)監(jiān)督員：邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表參與，通過家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)開放日等渠道反饋校園控?zé)熐闆r。四、制度體系（一）核心制度：《XX學(xué)校無煙校園管理辦法》關(guān)鍵內(nèi)容：禁煙范圍：明確“校園內(nèi)所有區(qū)域（包括教學(xué)樓、宿舍、食堂、操場(chǎng)、衛(wèi)生間等）全面禁止吸煙”（高?？稍O(shè)置符合要求的吸煙區(qū)，需遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū)、學(xué)生活動(dòng)區(qū)50米以上）。行為規(guī)范：教職工不得在學(xué)生面前吸煙，不得向?qū)W生遞煙；學(xué)生不得吸煙，不得攜帶煙草制品進(jìn)入校園；來訪者需遵守校園禁煙規(guī)定。違規(guī)處置：對(duì)違反規(guī)定的教職工，視情節(jié)給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、扣減績(jī)效等處理；對(duì)學(xué)生，由班主任進(jìn)行談話教育，納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；對(duì)來訪者，由監(jiān)督員勸阻，拒不改正的可請(qǐng)其離開校園。（二）配套制度1.《教職工控?zé)熆己宿k法》：將控?zé)煴憩F(xiàn)納入教職工年度考核（占比5%-10%），對(duì)無吸煙行為的教職工給予表彰。2.《學(xué)生控?zé)熃逃贫取罚簩⒖責(zé)熤R(shí)納入健康教育課程（每學(xué)期不少于2課時(shí)），通過主題班會(huì)、辯論賽等形式強(qiáng)化教育。3.《吸煙區(qū)管理制度》（僅高校適用）：明確吸煙區(qū)的位置、標(biāo)識(shí)、清潔責(zé)任，禁止在吸煙區(qū)外吸煙。五、宣傳教育（一）針對(duì)學(xué)生：強(qiáng)化認(rèn)知與行為引導(dǎo)課堂教育：將“煙草危害”“二手煙影響”納入生物、健康課程，通過案例分析（如吸煙導(dǎo)致肺癌的病理圖）、實(shí)驗(yàn)（如煙草浸出液對(duì)植物的影響）增強(qiáng)直觀性?；顒?dòng)載體：開展“世界無煙日”主題活動(dòng)（如簽名承諾、海報(bào)設(shè)計(jì)大賽、“拒吸第一支煙”宣誓）；組織“控?zé)熜⌒l(wèi)士”活動(dòng)，讓學(xué)生參與校園控?zé)煴O(jiān)督。媒體宣傳：通過校園廣播、微信公眾號(hào)、黑板報(bào)推送控?zé)熤R(shí)（如“二手煙中的有害物質(zhì)有7000多種，其中69種致癌”）。（二）針對(duì)教職工：樹立榜樣作用專題培訓(xùn)：每學(xué)期開展1次教職工控?zé)熍嘤?xùn)（邀請(qǐng)疾控中心專家講解吸煙危害、戒煙方法），簽訂《教職工無煙承諾書》。典型引領(lǐng)：評(píng)選“無煙家庭”“控?zé)熛冗M(jìn)個(gè)人”，通過校園網(wǎng)、宣傳欄宣傳其事跡。（三）針對(duì)家長(zhǎng)：形成家校聯(lián)動(dòng)家長(zhǎng)會(huì)宣傳：在家長(zhǎng)會(huì)發(fā)放《致家長(zhǎng)的一封信》，呼吁家長(zhǎng)不在孩子面前吸煙，不向孩子遞煙。家長(zhǎng)學(xué)校：開設(shè)“家庭控?zé)煛睂ｎ}講座，指導(dǎo)家長(zhǎng)如何幫助孩子拒絕煙草。六、環(huán)境支持（一）無煙標(biāo)識(shí)設(shè)置位置：在校園入口、教學(xué)樓入口、走廊、衛(wèi)生間、食堂、操場(chǎng)等明顯位置張貼無煙標(biāo)識(shí)（符合GB/T____《公共場(chǎng)所禁煙標(biāo)識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)，采用紅圈加斜杠的禁止吸煙符號(hào)，下方標(biāo)注“校園內(nèi)禁止吸煙”）。數(shù)量：每棟教學(xué)樓至少張貼10個(gè)標(biāo)識(shí)，操場(chǎng)、食堂等開闊區(qū)域每50米張貼1個(gè)。（二）吸煙區(qū)設(shè)置（僅高校適用）選址：遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍、食堂等人員密集區(qū)域，設(shè)在校園邊緣（如圍墻旁），用綠化帶與主要區(qū)域隔離。設(shè)施：配備帶蓋煙灰缸、垃圾桶、“吸煙區(qū)”標(biāo)識(shí)（標(biāo)注“此處為吸煙區(qū)，請(qǐng)勿在區(qū)外吸煙”），定期清理（每日1次）。（三）戒煙支持咨詢服務(wù)：校醫(yī)室設(shè)立戒煙咨詢點(diǎn)，每周固定時(shí)間（如周三下午）為教職工、學(xué)生提供戒煙指導(dǎo)（如尼古丁替代療法、行為干預(yù)）。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督巡查機(jī)制：專職監(jiān)督員每日上午、下午各巡查1次，重點(diǎn)檢查教學(xué)樓、衛(wèi)生間、操場(chǎng)等區(qū)域，記錄吸煙行為（時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人）。志愿者監(jiān)督：學(xué)生志愿者在課間、放學(xué)時(shí)段開展監(jiān)督，對(duì)吸煙行為進(jìn)行勸阻（如說“同學(xué)/老師，校園內(nèi)禁止吸煙，請(qǐng)您熄滅香煙”），并向控?zé)熮k公室報(bào)告。（二）投訴處理投訴渠道：設(shè)置控?zé)熗对V電話（如校辦公室電話）、投訴郵箱（如kt@xx學(xué)校.）、意見箱（放在校門口、教學(xué)樓大廳）。處理流程：接到投訴后，控?zé)熮k公室需在24小時(shí)內(nèi)核實(shí)情況，對(duì)違規(guī)者進(jìn)行處理，并在3個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人。（三）違規(guī)處置教職工：第一次違規(guī)，由控?zé)熮k公室進(jìn)行談話教育，發(fā)放《整改通知書》；第二次違規(guī)，通報(bào)批評(píng)，扣減當(dāng)月績(jī)效的10%；第三次違規(guī)，取消年度評(píng)優(yōu)資格。學(xué)生：第一次違規(guī)，由班主任進(jìn)行談話教育，通知家長(zhǎng)；第二次違規(guī)，在班級(jí)內(nèi)作書面檢查；第三次違規(guī)，納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“不合格”等次。來訪者：由門衛(wèi)或監(jiān)督員勸阻，拒不改正的，可請(qǐng)其離開校園。八、評(píng)估改進(jìn)（一）評(píng)估指標(biāo)指標(biāo)類型具體指標(biāo)環(huán)境建設(shè)無煙標(biāo)識(shí)覆蓋率、吸煙區(qū)設(shè)置符合率行為改變教職工吸煙率、學(xué)生吸煙率、二手煙暴露率（如學(xué)生報(bào)告“過去一周在校園內(nèi)看到有人吸煙的比例”）認(rèn)知水平學(xué)生控?zé)熤R(shí)知曉率（如“二手煙是否有害”“吸煙是否會(huì)導(dǎo)致肺癌”的答對(duì)率）制度執(zhí)行違規(guī)行為處理率、投訴處理及時(shí)率（二）評(píng)估方法問卷調(diào)查：每學(xué)期末開展一次（學(xué)生、教職工各一份），內(nèi)容包括吸煙行為、二手煙暴露情況、控?zé)熤R(shí)知曉率等。現(xiàn)場(chǎng)檢查：由控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組組織，每學(xué)期檢查1次，重點(diǎn)檢查無煙標(biāo)識(shí)設(shè)置、吸煙區(qū)管理、違規(guī)行為記錄等。訪談法：隨機(jī)選取10-20名學(xué)生、教職工進(jìn)行訪談，了解對(duì)無煙校園建設(shè)的意見和建議。（三）結(jié)果應(yīng)用總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)（如“學(xué)生志愿者監(jiān)督效果好”），及時(shí)推廣應(yīng)用。整改問題：對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題（如“衛(wèi)生間吸煙現(xiàn)象多”），制定整改方案（如增加衛(wèi)生間的巡查頻率、張貼更多無煙標(biāo)識(shí)），明確整改責(zé)任人和整改期限。調(diào)整計(jì)劃：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整下一年度的無煙校園建設(shè)計(jì)劃（如增加戒煙支持服務(wù)的投入）。九、典型案例（一）XX小學(xué)：“小手拉大手”家校聯(lián)動(dòng)模式做法：開展“我給爸爸/媽媽寫一封信”活動(dòng)，讓學(xué)生向家長(zhǎng)宣傳吸煙的危害；邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與“無煙家庭”評(píng)選，對(duì)成功戒煙的家長(zhǎng)給予表彰。成效：學(xué)生吸煙率從0.5%下降至0，家長(zhǎng)吸煙率從35%下降至20%，二手煙暴露率從40%下降至15%。（二）XX中學(xué)：“全員參與”監(jiān)督模式做法：建立“教職工-學(xué)生-家長(zhǎng)”三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，教職工負(fù)責(zé)自己所在辦公室的控?zé)?，學(xué)生志愿者負(fù)責(zé)教學(xué)樓、操場(chǎng)的監(jiān)督，家長(zhǎng)監(jiān)督員負(fù)責(zé)校門口、食堂的監(jiān)督；每月召開一次控?zé)煿ぷ骼龝?huì)，通報(bào)監(jiān)督情況。成效：校園內(nèi)吸煙行為明顯減少，學(xué)生對(duì)無煙校園的滿意度從70%提升至95%。（三）XX高校：“專業(yè)支持”戒煙模式做法：與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院合作，在校園內(nèi)設(shè)立戒煙門診，提供免費(fèi)的戒煙咨詢、尼古丁貼片；開展“戒煙挑戰(zhàn)賽”，對(duì)成功戒煙3個(gè)月的教職工給予獎(jiǎng)勵(lì)（如健身卡、圖書卡）。成效：教職工吸煙率從25%下降至18%，有30名教職工成功戒煙。十、附錄（一）文件模板1.《XX學(xué)校無煙校園管理辦法（模板）》2.《教職工無煙承諾書（模板）》3.《致家長(zhǎng)的一封信（模板）》（二）宣傳材料示例1.控?zé)熀?bào)（主題：“拒絕二手煙，守護(hù)校園健康”）2.校園廣播稿（內(nèi)容：“煙草中的尼古丁會(huì)讓人上癮，二手煙會(huì)傷害我們的呼吸系