《成渝地區(qū)碳中和綠色銀行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理規(guī)范（送審稿）》編制說(shuō)明一、背景及意義為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，在中央“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略雙重驅(qū)動(dòng)下，成渝兩地銀行業(yè)對(duì)協(xié)同推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新的需求愈發(fā)緊迫。旨在推動(dòng)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》及《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神的落地實(shí)施，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在金融高質(zhì)量發(fā)展及雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的支撐作用，推動(dòng)落實(shí)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)綠色低碳服務(wù)，落實(shí)成渝地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)共建、團(tuán)標(biāo)互認(rèn)機(jī)制，綿陽(yáng)市商業(yè)銀行股份有限公司、重慶國(guó)家金融科技認(rèn)證中心、重慶碳排放權(quán)交易中心、四川聯(lián)合環(huán)境交易所有限公司共四家單位申請(qǐng)以“碳中和綠色銀行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理規(guī)范”為研究方向，聯(lián)合開(kāi)展2024—2025年金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)和編制工本標(biāo)準(zhǔn)的制定具有重要意義。通過(guò)制定統(tǒng)一、明確和細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)銀行網(wǎng)點(diǎn)綠色創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)行為、提升監(jiān)管效率、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，并引導(dǎo)資金流向綠色低碳產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，增強(qiáng)國(guó)際影響力。同時(shí)，積極構(gòu)建跨省級(jí)行政區(qū)的碳中和金融標(biāo)準(zhǔn)體系，樹(shù)立區(qū)域協(xié)同碳減排的典范，促進(jìn)“金融+生態(tài)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，有力支撐長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)。二、必要性《成渝地區(qū)碳中和綠色銀行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理規(guī)范》的制定是推動(dòng)成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有效舉措，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展具有不可忽視的必要性。成渝地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的重要一極，肩負(fù)著推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的重大使命。目前，該地區(qū)在綠色銀行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和管理方面整體缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各銀行在綠色運(yùn)營(yíng)、碳管理及綠色金融服務(wù)等領(lǐng)域的實(shí)踐差異顯著，這不僅制約了綠色金融服務(wù)的質(zhì)量與效率提升，也阻礙了“雙碳”目標(biāo)的順利推該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將為成渝地區(qū)碳中和綠色銀行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和管理提供明確的指引。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面，規(guī)范新建和既有網(wǎng)點(diǎn)的綠色改造要求，積極推動(dòng)綠色節(jié)能改造，提高可再生能源利用率，降低網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的碳排放。在運(yùn)營(yíng)管理方面，對(duì)綠色辦公、綠色采購(gòu)等綠色低碳理念的踐行給出具體標(biāo)準(zhǔn)，提升整體機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)的綠色發(fā)展水平。在碳管理上，提供公允的碳排放核算方法，助力銀行準(zhǔn)確掌握自身碳排放情況，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。此外，在綠色金融服務(wù)方面，規(guī)范綠色金融及碳金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)低碳領(lǐng)域的資金支持力度，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。三、制定原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循以下原則：（一）實(shí)用性及可操作性：本標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)，重點(diǎn)確保條款的可操作性，力求條款明確、簡(jiǎn)潔且實(shí)用。（二）全面性：本標(biāo)準(zhǔn)編制時(shí)，綜合考慮了國(guó)有大型商業(yè)銀行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、外資銀行及農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)等不同規(guī)模和類型的銀行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與需求，確保了標(biāo)準(zhǔn)的普適性和普惠性。（三）兼容性：本標(biāo)準(zhǔn)廣泛參考了國(guó)標(biāo)委、人民銀行發(fā)布的相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在條款要求上保持協(xié)調(diào)。四、主要框架、內(nèi)容及依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)框架本標(biāo)準(zhǔn)主要框架由10部分組成：2.規(guī)范性引用文件3.術(shù)語(yǔ)與定義4.碳中和綠色銀行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要求5.碳中和綠色銀行網(wǎng)點(diǎn)管理要求6.碳中和綠色銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能要求7.碳中和綠色銀行網(wǎng)點(diǎn)碳核算計(jì)量要求8.碳中和綠色銀行網(wǎng)點(diǎn)信息披露與評(píng)價(jià)9.碳中和綠色銀行網(wǎng)點(diǎn)的證實(shí)方法10.監(jiān)督與改進(jìn)本標(biāo)準(zhǔn)界定了適用范圍，引入了碳中和綠色銀行網(wǎng)點(diǎn)的概念，并詳細(xì)闡述了其建設(shè)、管理及服務(wù)功能要求，同時(shí)明確了銀行網(wǎng)點(diǎn)碳核算的方法與框架，旨在為金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建碳中和綠色銀行網(wǎng)點(diǎn)提供指導(dǎo)。本文件遵守中華人民共和國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)。本文件規(guī)范性引用文件包括《GB/T32320—2015銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)基本要求》《GB/T32910.4—2021數(shù)據(jù)中心資源利用第4部分：可再生能源利用率》《GB/T50378綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)—2021金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》。本文件編制過(guò)程參考了《GB/T33760—2017基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范》《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算1號(hào)）、《企業(yè)綠色采購(gòu)指南（試行）》（商流通函〔2014〕19號(hào)）、《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）》（2019年生態(tài)辦發(fā)〔2021〕119號(hào)文）、《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（2020年生態(tài)環(huán)境部令第19號(hào)）、《重慶市“碳惠通”溫室氣體自愿減排管理辦法（試行）》（渝環(huán)規(guī)〔2024〕7號(hào)）、府發(fā)〔2020〕4號(hào)）等文件。五、編制過(guò)程（一）立項(xiàng)階段2024年6月，四川省支付清算協(xié)會(huì)、四川省金融學(xué)會(huì)、重慶市金融學(xué)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展2024—2025年成渝金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)的通知》（川支協(xié)發(fā)〔2024〕42號(hào)）。2024年12月，綿陽(yáng)市商業(yè)銀行股份有限公司聯(lián)合重慶國(guó)家金融科技認(rèn)證中心聚焦“五篇大文章”中綠色金融重點(diǎn)領(lǐng)域申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。重慶市金融學(xué)會(huì)審核，正式下達(dá)本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃《關(guān)于2024—2025年成渝金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)批準(zhǔn)的通知》（川支協(xié)發(fā)〔2025〕4號(hào)）。2025年2月，綿陽(yáng)市商業(yè)銀行股份有限公司聯(lián)合其他三家單位，成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組（以下簡(jiǎn)稱“工作組”），開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。究和論證，不斷修改、完善，形成征求意見(jiàn)稿，提交四川省支付清算協(xié)會(huì)、四川省金融學(xué)會(huì)、重慶市金融學(xué)會(huì)相關(guān)征求意見(jiàn)預(yù)計(jì)2025年11月，工作組根據(jù)四川省支付清算協(xié)會(huì)、四川省金融學(xué)會(huì)、重慶市金融學(xué)會(huì)會(huì)員單位征求反饋的意見(jiàn)，再次組織相關(guān)單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行修改和完善，形成送審稿材料并提交四川省支付清算協(xié)會(huì)、四川省金融學(xué)會(huì)、重慶市金融學(xué)預(yù)計(jì)2025年11月，完成《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)送審稿》技術(shù)審查并制定《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布稿》和《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布說(shuō)明》。預(yù)計(jì)2025年12月，對(duì)2024—2025年成渝金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)外發(fā)布。六、適用范圍本文件詳細(xì)規(guī)定了成渝地區(qū)碳中和綠色銀行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范。本文件主要適用于成渝地區(qū)的銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)，其他區(qū)域的銀行網(wǎng)點(diǎn)也可參考本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)引用。七、與國(guó)內(nèi)其他法律、法規(guī)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，特別是針對(duì)銀行業(yè)務(wù)的《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中國(guó)人民銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等，確保銀行業(yè)務(wù)的合規(guī)性和穩(wěn)健運(yùn)行。八、異議處理本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程