防汛防臺期間管理制度實施方案1總則1.1目的為有效應(yīng)對防汛防臺突發(fā)事件，規(guī)范防汛防臺工作流程，保障人員生命財產(chǎn)安全，維護正常生產(chǎn)生活秩序，結(jié)合本單位實際情況，制定本方案。1.2依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及當(dāng)?shù)卣姥捶琅_相關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本方案適用于本單位及所屬區(qū)域（包括辦公場所、生產(chǎn)基地、員工宿舍等）在防汛防臺期間（每年汛期及臺風(fēng)影響期間，具體時段根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c確定）的管理工作。1.4工作原則堅持“以人為本、預(yù)防為主、防抗結(jié)合、科學(xué)處置”的原則，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的責(zé)任體系，確保防汛防臺工作有序、高效開展。2組織架構(gòu)2.1防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為防汛防臺工作的決策指揮機構(gòu)。組長：單位主要負(fù)責(zé)人（全面負(fù)責(zé)防汛防臺工作）；副組長：分管安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)助組長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作）；成員：各部門負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人、后勤部門負(fù)責(zé)人等。2.2專項工作組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在安全管理部門）及4個專項工作組，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和落實各項工作。1.辦公室：負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、文件起草、制度落實監(jiān)督等工作；2.監(jiān)測預(yù)警組：負(fù)責(zé)氣象、水文信息收集與分析，預(yù)警信號發(fā)布等工作；3.應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、人員轉(zhuǎn)移、設(shè)施防護等工作；4.物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配、管理等工作；5.后勤協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)人員安置、后勤服務(wù)、通訊保障等工作。3職責(zé)分工3.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)制定并完善防汛防臺管理制度及實施方案；研究部署防汛防臺重點工作，決策重大應(yīng)急處置措施；協(xié)調(diào)解決防汛防臺工作中的重大問題，統(tǒng)籌調(diào)配資源；指導(dǎo)、監(jiān)督各專項工作組及所屬部門的工作落實情況。3.2辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，傳達領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署；收集、整理防汛防臺工作信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；組織開展防汛防臺培訓(xùn)、演練及宣傳教育工作；對接當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、氣象、水利等部門，獲取相關(guān)信息。3.3監(jiān)測預(yù)警組職責(zé)建立與氣象、水利部門的信息聯(lián)動機制，及時收集氣象（臺風(fēng)、暴雨）、水文（水位、流量）等數(shù)據(jù)；分析研判風(fēng)險等級，提出預(yù)警建議；按照規(guī)定流程發(fā)布預(yù)警信號（藍色、黃色、橙色、紅色），并通知相關(guān)部門；跟蹤預(yù)警信號變化，及時調(diào)整預(yù)警級別。3.4應(yīng)急處置組職責(zé)制定應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展演練；接到預(yù)警或突發(fā)事件報告后，立即趕赴現(xiàn)場開展救援；負(fù)責(zé)危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移（如低洼地帶、危房內(nèi)人員），確保人員安全；對重點設(shè)施（如排水系統(tǒng)、戶外廣告牌、電力設(shè)備）進行防護加固。3.5物資保障組職責(zé)編制應(yīng)急物資儲備清單（如沙袋、水泵、救生衣、食品、飲用水等），明確物資種類、數(shù)量及存放地點；定期檢查物資儲備情況，及時補充或更換過期、損壞物資；接到應(yīng)急指令后，快速調(diào)配物資至現(xiàn)場；建立物資管理臺賬，確保物資使用可追溯。3.6后勤協(xié)調(diào)組職責(zé)選定安全的人員安置點（如單位會議室、附近學(xué)校等），配備必要的生活設(shè)施（水、電、醫(yī)療用品）；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員的安置與后勤服務(wù)（如餐飲、住宿、醫(yī)療）；保障應(yīng)急通訊暢通（如配備衛(wèi)星電話、對講機），確保信息傳遞及時；協(xié)調(diào)外部資源（如醫(yī)療單位、救援隊伍）參與應(yīng)急處置。4預(yù)警響應(yīng)4.1預(yù)警等級劃分根據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》，結(jié)合本單位實際，將防汛防臺預(yù)警分為四級：藍色預(yù)警：預(yù)計未來24小時內(nèi)將受臺風(fēng)或暴雨影響，可能出現(xiàn)輕度風(fēng)險；黃色預(yù)警：預(yù)計未來12小時內(nèi)將受臺風(fēng)或暴雨影響，可能出現(xiàn)中度風(fēng)險；橙色預(yù)警：預(yù)計未來6小時內(nèi)將受臺風(fēng)或暴雨影響，可能出現(xiàn)重度風(fēng)險；紅色預(yù)警：預(yù)計未來3小時內(nèi)將受臺風(fēng)或暴雨影響，可能出現(xiàn)極端風(fēng)險。4.2響應(yīng)措施4.2.1藍色預(yù)警響應(yīng)監(jiān)測預(yù)警組加強氣象、水文信息監(jiān)測，每2小時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報一次；應(yīng)急處置組、物資保障組做好應(yīng)急準(zhǔn)備（如檢查水泵、沙袋等物資）；各部門開展隱患排查（如檢查排水管道、關(guān)閉門窗），做好防漏、防澇措施；值班人員進入24小時值班狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)帶班。4.2.2黃色預(yù)警響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，部署防范措施；監(jiān)測預(yù)警組每1小時匯報一次信息，及時發(fā)布更新預(yù)警；應(yīng)急處置組啟動應(yīng)急隊伍，做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備（如確認(rèn)轉(zhuǎn)移路線、安置點）；物資保障組將重點物資（如救生衣、食品）運至指定地點；停止戶外高空作業(yè)（如建筑施工、設(shè)備檢修），關(guān)閉危險區(qū)域（如地下室、低洼車間）。4.2.3橙色預(yù)警響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長到崗指揮，各專項工作組全員到位；監(jiān)測預(yù)警組密切跟蹤臺風(fēng)或暴雨動向，隨時匯報變化；應(yīng)急處置組啟動人員轉(zhuǎn)移（如轉(zhuǎn)移低洼地帶、危房內(nèi)的員工及家屬），確?！皯?yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”；后勤協(xié)調(diào)組開放安置點，做好轉(zhuǎn)移人員的接待工作；切斷危險區(qū)域電源，加固戶外設(shè)施（如廣告牌、圍欄）。4.2.4紅色預(yù)警響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組全員到崗，實行“零報告”制度（每30分鐘匯報一次情況）；應(yīng)急處置組全面進入救援狀態(tài)，配合專業(yè)救援力量開展工作；所有人員撤離至安全區(qū)域，停止一切生產(chǎn)經(jīng)營活動；物資保障組優(yōu)先保障救援物資供應(yīng)（如水泵、救生設(shè)備）；后勤協(xié)調(diào)組確保通訊暢通，及時向外部單位請求支援。5具體措施5.1預(yù)防準(zhǔn)備5.1.1隱患排查建立隱患排查臺賬，定期開展全面排查（汛期每月1次，非汛期每季度1次）；排查重點：排水系統(tǒng)（管道堵塞、積水點）、建筑物（危房、屋頂漏水）、戶外設(shè)施（廣告牌、電線桿）、電力設(shè)備（線路老化、接地情況）等；對排查出的隱患，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患“清零”。5.1.2物資儲備按照“實用、充足、易取”的原則，儲備應(yīng)急物資（詳見表1）；物資存放地點：選擇地勢較高、干燥通風(fēng)的倉庫，標(biāo)注“防汛防臺物資”標(biāo)識；專人管理：物資保障組指定專人負(fù)責(zé)物資的入庫、出庫及檢查，定期（每月1次）檢查物資有效期及完好性。表1應(yīng)急物資儲備清單（示例）物資名稱數(shù)量存放地點管理責(zé)任人沙袋1000個倉庫1號門張三水泵5臺倉庫2號門李四救生衣50件安全管理部門王五方便面200箱后勤倉庫趙六礦泉水200箱后勤倉庫趙六5.1.3隊伍建設(shè)組建應(yīng)急處置隊伍（由安全管理部門、生產(chǎn)部門員工組成，人數(shù)不少于20人）；定期開展培訓(xùn)（每季度1次），內(nèi)容包括：防汛知識、應(yīng)急處置流程、救援裝備使用（如水泵、救生衣）等；每年汛期前開展1次綜合演練（如人員轉(zhuǎn)移、設(shè)施防護），每季度開展1次專項演練（如排水演練、救援演練），提高隊伍實戰(zhàn)能力。5.1.4宣傳教育通過員工手冊、宣傳欄、微信公眾號等渠道，宣傳防汛防臺知識（如臺風(fēng)避險、暴雨積水應(yīng)對）；發(fā)放《防汛防臺須知》（內(nèi)容包括：預(yù)警信號含義、轉(zhuǎn)移路線、安置點位置），確保員工知曉率100%；針對新員工，開展崗前防汛防臺培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。5.2監(jiān)測預(yù)警5.2.1信息收集與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T、水利部門簽訂信息共享協(xié)議，獲取實時氣象、水文數(shù)據(jù)；利用自動氣象站、水位監(jiān)測儀等設(shè)備，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集與傳輸；建立信息收集臺賬，記錄信息來源、內(nèi)容、接收時間及處理情況。5.2.2信息發(fā)布預(yù)警信號發(fā)布流程：監(jiān)測預(yù)警組分析信息→提出預(yù)警建議→領(lǐng)導(dǎo)小組審批→發(fā)布；發(fā)布方式：短信、微信工作群、單位廣播、公告欄（確保所有員工及時收到）；發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警等級、影響范圍、應(yīng)對措施、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。5.2.3值班制度汛期實行24小時值班（領(lǐng)導(dǎo)帶班），非汛期實行值班（周末及節(jié)假日）；值班人員職責(zé)：接聽電話、記錄信息、傳達指令、匯報情況；值班記錄需詳細(xì)（包括時間、來電人、內(nèi)容、處理結(jié)果），不得漏記或偽造。5.3應(yīng)急處置5.3.1人員轉(zhuǎn)移制定轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移路線（避開河道、低洼地帶、危房）、安置點（安全、有生活設(shè)施）、轉(zhuǎn)移方式（步行、車輛）；轉(zhuǎn)移順序：優(yōu)先轉(zhuǎn)移老人、兒童、孕婦及行動不便人員；轉(zhuǎn)移前，提醒人員攜帶必要物品（身份證、手機、藥品、少量現(xiàn)金）；轉(zhuǎn)移后，清點人數(shù)，確保無遺漏。5.3.2設(shè)施防護對重點設(shè)施采取防護措施：排水系統(tǒng)：清理管道堵塞，啟動備用水泵；建筑物：用沙袋封堵門口，加固屋頂；戶外設(shè)施：拆除易倒伏的廣告牌，固定電線桿；電力設(shè)備：切斷危險區(qū)域電源，用防水布覆蓋。5.3.3救援行動應(yīng)急處置組攜帶救援裝備（水泵、救生衣、手電筒）趕赴現(xiàn)場；救援原則：先救人、后救物，先重點區(qū)域、后一般區(qū)域；配合專業(yè)救援力量（如消防、應(yīng)急管理部門）開展工作，服從統(tǒng)一指揮；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報救援進展（如救出人數(shù)、物資消耗情況）。5.4事后恢復(fù)5.4.1災(zāi)情評估應(yīng)急處置結(jié)束后，組織開展災(zāi)情評估（由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各部門參與）；評估內(nèi)容：人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、設(shè)施損壞情況、應(yīng)急處置效果等；形成災(zāi)情評估報告，報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門。5.4.2設(shè)施修復(fù)制定修復(fù)方案，明確修復(fù)順序（先關(guān)鍵設(shè)施、后一般設(shè)施）、責(zé)任人和修復(fù)期限；修復(fù)重點：排水系統(tǒng)、電力設(shè)備、建筑物、戶外設(shè)施等；修復(fù)后，組織驗收，確保設(shè)施恢復(fù)正常功能。5.4.3總結(jié)改進召開總結(jié)會議，分析防汛防臺工作中的經(jīng)驗與不足；針對存在的問題（如預(yù)警不及時、物資短缺），制定改進措施；修訂完善本方案及相關(guān)制度，提高防汛防臺能力。6保障機制6.1物資保障設(shè)立應(yīng)急物資專項經(jīng)費，確保物資儲備充足；與供應(yīng)商簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保物資及時補充；定期檢查物資（每月1次），及時更換過期或損壞的物資。6.2資金保障設(shè)立防汛防臺專項經(jīng)費（納入年度預(yù)算），用于物資儲備、隱患整改、培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置等；經(jīng)費使用實行“?？顚Ｓ谩?，不得挪用或截留；定期審計經(jīng)費使用情況，確保合規(guī)。6.3人員保障應(yīng)急隊伍實行“全員待命”制度（汛期24小時待命，非汛期正常上班）；定期開展培訓(xùn)（每季度1次），提高隊伍的專業(yè)技能；為應(yīng)急隊伍配備必要的防護裝備（如雨衣、雨鞋、安全帽），確保人員安全。6.4技術(shù)保障采用先進的監(jiān)測設(shè)備（如自動氣象站、水位監(jiān)測儀），提高信息收集的準(zhǔn)確性和及時性；與專業(yè)技術(shù)機構(gòu)（如氣象研究所、水利設(shè)計院）合作，獲取技術(shù)支持；建立防汛防臺信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、流程化管理。6.5通訊保障配備應(yīng)急通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話、對講機），確保在斷電、斷網(wǎng)的情況下能保持通訊；建立通訊聯(lián)絡(luò)表（包括領(lǐng)導(dǎo)小組、專項工作組、外部單位的聯(lián)系方式），定期更新；測試通訊設(shè)備（每月1次），確保設(shè)備正常運行。7監(jiān)督考核7.1監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展監(jiān)督檢查（汛期每月1次，非汛期每季度1次）；檢查內(nèi)容：制度落實情況、隱患排查情況、物資儲備情況、值班情況、應(yīng)急處置情況等；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達《整改通知書》，明確整改要求和期限；跟蹤整改情況，確保問題整改到位。7.2考核評價將防汛防臺工作納入員工績效考核（占比10%-15%）；考核指標(biāo)：隱患整改率、物資儲備完好率、值班出勤率、應(yīng)急處置響應(yīng)時間等；對工作表現(xiàn)突出的部門或個人，給予表彰（如獎金、榮譽證書）；對工作不力的部門或個人，給予批評教育或紀(jì)律處分。7.3責(zé)任追究對因玩忽職守、失職瀆職導(dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，依