礦山應(yīng)急救援響應(yīng)預(yù)案一、引言礦山作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，面臨瓦斯爆炸、頂板坍塌、透水、火災(zāi)、中毒窒息等突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)。此類事故具有突發(fā)性強(qiáng)、危害大、救援難度高的特點(diǎn)，一旦發(fā)生可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞。為規(guī)范礦山應(yīng)急救援工作，快速、科學(xué)、有效處置各類事故，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合礦山實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《礦山救援規(guī)程》（AQ____）、《煤礦安全規(guī)程》《非煤礦山安全規(guī)程》等。3.規(guī)范性文件：《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》等。三、適用范圍本預(yù)案適用于礦山企業(yè)（包括煤礦、金屬礦、非金屬礦等）各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，涵蓋以下主要事故類型：瓦斯爆炸、煤塵爆炸事故；頂板坍塌、邊坡滑坡事故；透水、突水事故；井下火災(zāi)、地表火災(zāi)事故；中毒窒息（如一氧化碳、硫化氫等）事故；提升運(yùn)輸事故（如罐籠墜落、跑車等）；其他可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事故。四、應(yīng)急救援組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），作為事故應(yīng)急救援的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心由總指揮、副總指揮及各專業(yè)小組負(fù)責(zé)人組成：總指揮：由礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作；副總指揮：由分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急處置；專業(yè)小組：包括救援組、技術(shù)組、醫(yī)療組、后勤組、信息組、警戒組，各組負(fù)責(zé)人由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（二）各小組職責(zé)1.救援組：由礦山救援隊(duì)伍（或兼職救援隊(duì)伍）組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場被困人員搜救、事故區(qū)域隱患排查及初期處置；2.技術(shù)組：由地質(zhì)、通風(fēng)、機(jī)電、安全等專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)分析事故原因、制定救援技術(shù)方案、提供技術(shù)支持；3.醫(yī)療組：由企業(yè)醫(yī)護(hù)人員及合作醫(yī)院人員組成，負(fù)責(zé)傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及現(xiàn)場醫(yī)療保障；4.后勤組：由物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門人員組成，負(fù)責(zé)救援物資（裝備、藥品、食品等）供應(yīng)、運(yùn)輸及后勤保障；5.信息組：由辦公室、安全部門人員組成，負(fù)責(zé)事故信息收集、上報(bào)、發(fā)布及內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)；6.警戒組：由保衛(wèi)部門及當(dāng)?shù)毓踩藛T組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、交通疏導(dǎo)及無關(guān)人員疏散。五、應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)分為預(yù)警與信息報(bào)告、響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置、響應(yīng)終止、后期處置五個(gè)階段，具體流程如下：（一）預(yù)警與信息報(bào)告1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)事故隱患的嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（紅色）：可能發(fā)生重大及以上事故；Ⅱ級(jí)（橙色）：可能發(fā)生較大事故；Ⅲ級(jí)（黃色）：可能發(fā)生一般事故；Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）：可能發(fā)生輕微事故。預(yù)警信息由技術(shù)組發(fā)布，通過礦調(diào)度室、廣播、短信等方式通知相關(guān)人員。2.信息報(bào)告：現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事故或隱患后，應(yīng)立即向礦調(diào)度室報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容包括：事故時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況、初步原因、現(xiàn)場環(huán)境等）；礦調(diào)度室接到報(bào)告后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)核實(shí)情況，立即向指揮中心總指揮匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門；對(duì)于重大及以上事故，指揮中心應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。（二）響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大及以上事故，由總指揮啟動(dòng)，調(diào)集企業(yè)全部救援力量及外部救援隊(duì)伍（如國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍）；Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大事故，由副總指揮啟動(dòng)，調(diào)集企業(yè)主要救援力量及周邊礦山救援隊(duì)伍；Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般事故，由安全部門負(fù)責(zé)人啟動(dòng)，調(diào)集企業(yè)內(nèi)部救援隊(duì)伍；Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生輕微事故，由車間負(fù)責(zé)人啟動(dòng)，調(diào)集車間兼職救援隊(duì)伍。（三）應(yīng)急處置應(yīng)急處置應(yīng)遵循“以人為本、科學(xué)救援、防止次生災(zāi)害”的原則，根據(jù)事故類型采取針對(duì)性措施：1.瓦斯爆炸事故處置現(xiàn)場人員：立即佩戴自救器，沿避災(zāi)路線撤離至新鮮風(fēng)流區(qū)域；無法撤離時(shí)，進(jìn)入預(yù)先設(shè)置的避難硐室，關(guān)閉硐門，等待救援。指揮中心：下令停止井下所有作業(yè)，切斷事故區(qū)域電源，啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)，調(diào)整風(fēng)流（如反向通風(fēng)），防止瓦斯擴(kuò)散；通知礦山救援隊(duì)伍攜帶防爆設(shè)備趕赴現(xiàn)場。救援隊(duì)伍：到達(dá)現(xiàn)場后，首先檢測瓦斯?jié)舛龋ā?%）、一氧化碳濃度（≤24ppm）、氧氣濃度（≥19.5%）等環(huán)境參數(shù)，確認(rèn)安全后進(jìn)入事故區(qū)域；使用生命探測儀搜救被困人員，避免使用明火或非防爆設(shè)備，防止二次爆炸。2.透水事故處置現(xiàn)場人員：立即撤離至透水點(diǎn)上方的安全區(qū)域（如巷道最高點(diǎn)），避免被水淹沒；無法撤離時(shí)，進(jìn)入避難硐室，關(guān)閉防水閘門，利用硐內(nèi)物資維持生命。指揮中心：下令停止井下所有作業(yè)，切斷透水區(qū)域電源，啟動(dòng)排水系統(tǒng)（如中央泵房、臨時(shí)水泵），監(jiān)測水位變化；通知水文地質(zhì)人員分析透水原因（老空水、斷層水、地表水等），制定堵水方案。救援隊(duì)伍：到達(dá)現(xiàn)場后，首先封堵透水點(diǎn)（如用沙袋、木板、水泥等），減少水量注入；然后進(jìn)行排水，逐步降低水位；搜救被困人員時(shí)，要注意防范水位突然上升或頂板坍塌。3.頂板坍塌事故處置現(xiàn)場人員：立即撤離至安全區(qū)域，避免被落石砸傷；無法撤離時(shí)，躲在支架、立柱等堅(jiān)固物體后面，保護(hù)頭部。指揮中心：下令停止事故區(qū)域作業(yè)，調(diào)集支護(hù)設(shè)備（如液壓支架、錨桿機(jī)）及救援隊(duì)伍；通知技術(shù)組評(píng)估頂板穩(wěn)定性。救援隊(duì)伍：到達(dá)現(xiàn)場后，首先加固周邊支護(hù)（如架設(shè)臨時(shí)支架），防止坍塌擴(kuò)大；然后使用破拆工具（如液壓剪、風(fēng)鎬）清理坍塌物，搜救被困人員；避免盲目挖掘，防止二次坍塌。4.中毒窒息事故處置現(xiàn)場人員：立即佩戴防毒面具或自救器，撤離至新鮮風(fēng)流區(qū)域；發(fā)現(xiàn)他人中毒時(shí)，應(yīng)在做好自身防護(hù)的前提下，將其轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。指揮中心：下令停止事故區(qū)域作業(yè)，啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)，稀釋有毒氣體濃度；通知醫(yī)療組攜帶氧氣袋、解毒藥品趕赴現(xiàn)場。救援隊(duì)伍：到達(dá)現(xiàn)場后，首先檢測有毒氣體濃度（如一氧化碳≤24ppm、硫化氫≤10ppm），確認(rèn)安全后進(jìn)入事故區(qū)域；將中毒人員轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好的地方，進(jìn)行人工呼吸或輸氧，必要時(shí)送往醫(yī)院救治。（四）響應(yīng)終止當(dāng)滿足以下條件時(shí)，由指揮中心總指揮宣布終止應(yīng)急響應(yīng)：1.事故現(xiàn)場已得到有效控制，無次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；2.被困人員已全部救出或確認(rèn)無生還可能；3.事故區(qū)域環(huán)境參數(shù)（如瓦斯、一氧化碳、氧氣等）恢復(fù)至安全標(biāo)準(zhǔn)；4.醫(yī)療組確認(rèn)傷員已得到妥善救治或轉(zhuǎn)移。（五）后期處置1.事故調(diào)查：配合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展事故調(diào)查，查明事故原因、責(zé)任及教訓(xùn)；2.傷員救治：繼續(xù)做好傷員后續(xù)治療及家屬安撫工作；3.現(xiàn)場恢復(fù)：清理事故現(xiàn)場，修復(fù)受損設(shè)備、設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)秩序；4.總結(jié)評(píng)估：召開應(yīng)急救援總結(jié)會(huì)，分析預(yù)案執(zhí)行情況、存在的問題及改進(jìn)措施，形成總結(jié)報(bào)告。六、應(yīng)急保障措施（一）隊(duì)伍保障1.礦山企業(yè)應(yīng)建立專職礦山救援隊(duì)伍（或與周邊礦山聯(lián)合建立兼職救援隊(duì)伍），隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)滿足救援需要（煤礦不少于20人，非煤礦山不少于15人）；2.救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)（每年不少于40學(xué)時(shí)），內(nèi)容包括救援理論、裝備操作、事故處置流程等；3.救援隊(duì)伍應(yīng)配備齊全的救援裝備（如自救器、呼吸器、生命探測儀、破拆工具、防爆手電筒等），并定期檢查（每月不少于1次），確保裝備完好。（二）物資保障1.礦山企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫（地面和井下各設(shè)1個(gè)），儲(chǔ)備物資包括：救援裝備：自救器、呼吸器、生命探測儀、破拆工具、防爆設(shè)備等；醫(yī)療物資：氧氣袋、急救箱、解毒藥品、擔(dān)架等；后勤物資：食品、飲用水、手電筒、電池等；2.物資儲(chǔ)備應(yīng)符合《礦山救援規(guī)程》要求，定期補(bǔ)充（每季度不少于1次），避免物資過期或短缺；3.建立物資臺(tái)賬，明確物資名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)及責(zé)任人。（三）通信保障1.礦山企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，包括：礦調(diào)度室與井下各作業(yè)點(diǎn)的有線通信；指揮中心與救援隊(duì)伍、醫(yī)療組、后勤組的無線通信（如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)）；與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、醫(yī)院的通信聯(lián)絡(luò)；2.定期檢查通信設(shè)備（每月不少于1次），確保通信暢通；3.制定通信備用方案（如使用手機(jī)、短信等），應(yīng)對(duì)通信中斷情況。（四）醫(yī)療保障1.礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備專業(yè)醫(yī)護(hù)人員及必要的醫(yī)療設(shè)備（如心電圖機(jī)、急救箱等）；2.與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院簽訂醫(yī)療救援協(xié)議，明確事故發(fā)生后醫(yī)院的救治職責(zé)（如傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、專科治療等）；3.定期組織醫(yī)療培訓(xùn)（每半年不少于1次），提高醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急救治能力。（五）資金保障1.礦山企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急救援資金納入年度預(yù)算，確保資金充足；2.資金用于救援隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、演練、培訓(xùn)等方面；3.建立資金使用臺(tái)賬，確保資金專款專用。七、演練與評(píng)估（一）演練計(jì)劃1.礦山企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；2.演練類型包括：綜合演練：每年不少于1次，模擬重大事故（如瓦斯爆炸、透水），演練全流程應(yīng)急處置；專項(xiàng)演練：每半年不少于1次，模擬某一類型事故（如頂板坍塌、中毒窒息），演練專項(xiàng)處置措施；桌面演練：每季度不少于1次，通過情景模擬，演練指揮流程及協(xié)調(diào)配合。（二）演練實(shí)施1.演練前，應(yīng)制定演練方案，明確演練目標(biāo)、步驟、角色及注意事項(xiàng)；2.演練中，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案執(zhí)行，模擬真實(shí)事故場景，測試各小組的響應(yīng)速度及協(xié)調(diào)能力；3.演練后，應(yīng)立即清理現(xiàn)場，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。（三）評(píng)估與改進(jìn)1.演練結(jié)束后，應(yīng)組織演練評(píng)估，由指揮中心、技術(shù)組、救援組等人員組成評(píng)估小組，評(píng)估內(nèi)容包括：預(yù)案的可行性（如響應(yīng)流程、處置措施是否合理）；隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力（如救援速度、裝備操作是否熟練）；保障措施的有效性（如物資供應(yīng)、通信保障是否到位）；2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定整改措施，修訂預(yù)案及相關(guān)制度；3.將演練總結(jié)及整改情況上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。八、預(yù)案修訂與管理1.修訂周期：預(yù)案每3年修訂1次；若遇以下情況，應(yīng)及時(shí)修訂：法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；礦山生產(chǎn)工藝、設(shè)備、布局發(fā)生重大變化；發(fā)生重大事故，總結(jié)出新的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；應(yīng)急救援組織體系、職責(zé)發(fā)生變化