CG3C④

中國能建caac

中國葛洲壩集團^五工程有限公司

突發(fā)事件綜合應急預案及突發(fā)

事件現(xiàn)場處置方案

編制:

審核:

批準:

編制日期:年月日

鄂北工程第9標項目部

目錄

一、突發(fā)事件綜合應急預案................................12

1總則................................................12

1.1編制目........................................12

1.2編制根據(jù).......................................12

1.3合用范疇.......................................13

1.4應急預案體系...................................13

1.5應急工作原則...................................14

2事故風險描述........................................14

2.1項目概況.......................................15

2.2危險源與風險分析...............................15

2.3事件分級.......................................16

3組織機構(gòu)及職責......................................18

3.1突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組...........................18

3.2應急組織機構(gòu)職責...............................18

4防止與預警..........................................21

4.1風險監(jiān)測......................................21

4.2預警行動......................................21

4.3信息報告與處置.................................22

5應急響應............................................23

5.1應急響應分級...................................23

5.2響應程序.......................................23

5.3應急結(jié)束.......................................25

6信息發(fā)布............................................25

7后期處置............................................25

7.1應急恢復......................................25

7.2善后處置.......................................25

7.3調(diào)查與評估.....................................25

8應急保障............................................26

8.1應急隊伍保障..................................26

8.2應急物資裝備保障...............................26

8.3經(jīng)費保障.......................................27

8.4交通保障.......................................27

8.5醫(yī)療保障.......................................28

8.6治安保障.......................................28

8.7通信保障.......................................28

9培訓和演習..........................................29

9.1培訓..........................................29

9.2演習...........................................29

10獎懲...............................................29

11附則...............................................29

11.1術(shù)語和定義...................................29

1L2維護和更新...................................30

11.3評審..........................................31

11.4制定與解釋....................................31

11.5應急預案實行................................31

二、人身傷亡事故現(xiàn)場處置方案............................31

1事故風險分析........................................31

1.1事故類型......................................31

1.2危害限度分析...................................33

1.3事故分級......................................33

1.4危害源分析.....................................33

2應急組織機構(gòu)及職責..................................33

2.1現(xiàn)場應急工作組................錯誤!未定義書簽。

2.2現(xiàn)場應急工作組職責.............................33

3應急處置............................................35

3.1現(xiàn)場應急處置程序...............................35

3.2應急響應.......................................36

3.3現(xiàn)場應急處置辦法...............................38

3.4應急處置程序...................................42

4后期處置............................................42

4.1善后解決.....................................42

4.2調(diào)查評估.......................................43

4.3應急救援結(jié)束后防止辦法.........................43

三、火災、爆炸事故現(xiàn)場處置方案..........................43

1事故特性............................................44

1.1事故類型......................................44

1.2危險性分析.....................................44

1.3事故分級.......................................45

1.4也許發(fā)生火災、爆炸區(qū)域.......................45

1.5事故前也許浮現(xiàn)征兆............................46

2應急組織機構(gòu)及職責..................................46

2.1現(xiàn)場應急工作組................................46

2.2現(xiàn)場應急工作組職責.............................46

3應急處置............................................47

3.1事故報告......................................47

3.2應急響應.......................................48

3.3現(xiàn)場應急處置辦法...............................49

4注意事項............................................51

四、交通事故現(xiàn)場處置方案................................53

1事故特性............................................53

1.1事故類型.......................................53

1.2危險性分析.....................................53

1.3事故分級.......................................53

1.4導致交通事故風險來源...........................54

2應急組織機構(gòu)及職責..................................54

2.1現(xiàn)場應急工作組................................54

2.2現(xiàn)場應急工作組職責.............................54

3應急處置............................................55

3.1事故報告......................................56

3.2應急響應.......................................57

3.3現(xiàn)場應急處置辦法...............................58

4注意事項............................................59

五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置方案........................61

1事故特性............................................61

1.1事故類型......................................61

1.2危險性分析.....................................62

1.3事故分級.......................................62

2應急組織機構(gòu)及職責..................................63

2.1現(xiàn)場應急工作組................................63

2.2現(xiàn)場應急工作組職責.............................63

3應急處置............................................64

3.1防止與預警....................................64

3.2事故報告.......................................65

3.3應急響應.......................................66

3.4現(xiàn)場應急處置辦法...............................67

4注意事項............................................69

六、群體性事件現(xiàn)場處置方案..............................71

1事故特性............................................71

1.1事故類型.......................................71

1.2危險性分析.....................................71

1.3事故分級.......................................71

2應急組織機構(gòu)及職責..................................72

2.1現(xiàn)場應急工作組................................72

2.2現(xiàn)場應急工作組職責.............................72

3應急處置............................................73

3.1防止與預警....................................74

3.2事故報告.......................................75

3.3應急響應.......................................76

3.4現(xiàn)場應急處置辦法...............................77

4注意事項............................................80

七、觸電事故現(xiàn)場處置方案................................81

1事故風險分析........................................81

1.1危險性分析.....................................81

1.2也許發(fā)生觸電事故區(qū)域.........................81

1.3觸電事故也許導致危害限度.....................81

1.4事前也許浮現(xiàn)征兆...............................82

2應急組織機構(gòu)及職責..................................82

2.1現(xiàn)場應急工作組................................82

2.2現(xiàn)場應急工作組職責.............................82

3應急處置............................................83

3.1現(xiàn)場應急處置程序..............................83

3.2現(xiàn)場應急處置辦法...............................84

4注意事項............................................85

4.1切斷電源操作中注意事項.........................85

4.2觸電人員急救注意事項........................86

八、機械設(shè)備事故現(xiàn)場處置方案............................88

1事故特性............................................88

1.1危險性分析....................................88

1.2也許發(fā)生機械設(shè)備事故部位......................88

L3機械設(shè)備事故也許導致危害限度...................88

1.4事前也許浮現(xiàn)征兆..............................88

2應急組織機構(gòu)及職責..................................89

2.1現(xiàn)場應急工作組...............................89

2.2現(xiàn)場應急工作組職責............................89

3應急處置............................................90

3.1現(xiàn)場應急處置程序..............................90

3.2現(xiàn)場應急處置辦法..............................90

4注意事項............................................91

九、垮（坍）塌事故現(xiàn)場處置方案..........................92

1事故特性............................................92

1.1事故類型......................................92

1.2危險性分析.....................................92

1.3事故分級......................................92

2應急組織機構(gòu)及職責..................................93

2.1現(xiàn)場應急工作組................................93

2.2現(xiàn)場應急工作組職責.............................93

3應急處置............................................95

3.1防止與預警....................................95

3.2事故報告.......................................96

3.3應急響應.......................................97

3.4現(xiàn)場應急處置辦法...............................98

4注意事項...........................................102

十、惡劣天氣現(xiàn)場處置方案...............................104

1事故特性...........................................104

1.1事故類型.....................................104

1.2危險性分析....................................104

1.3事故分級.....................................104

2應急組織機構(gòu)及職責.................................105

2.1現(xiàn)場應急工作組...............................105

2.2現(xiàn)場應急工作組職責...........................105

3應急處置...........................................107

3.1防止與預警....................................107

3.2事故報告......................................108

3.3應急響應......................................109

3.4現(xiàn)場應急處置辦法............................110

4注意事項.........................................114

十一、高處墜落事故現(xiàn)場處置方案.........................114

1事故特性...........................................116

1.1危險性分析....................................116

L2也許發(fā)生高處墜落事故區(qū)域......................116

1.3高處墜落事故也許導致危害限度................116

L4事前也許浮現(xiàn)征兆..............................116

2應急組織機構(gòu)及職責.................................117

2.1現(xiàn)場應急工作組...............................117

2.2現(xiàn)場應急工作組職責...........................117

3應急處置...........................................118

3.1現(xiàn)場應急處置程序..............................118

3.2現(xiàn)場應急處置辦法.............................118

4注意事項.........................................119

十二、食物中毒事件現(xiàn)場處置方案.........................121

1事故特性...........................................121

1.1危險性分析....................................121

1.2食物中毒事件也許導致后果....................122

2應急組織機構(gòu)及職責.................................122

2.1現(xiàn)場應急工作組...............................122

2.2現(xiàn)場應急工作組職責..........................122

3應急處置...........................................122

3.1現(xiàn)場應急處置程序.............................123

3.2現(xiàn)場應急處置辦法............................123

4注意事項...........................................124

十三、物體打擊事故現(xiàn)場處置方案.........................126

1事故特性...........................................126

1.1危險性分析....................................126

1.2也許發(fā)生物體打擊事故區(qū)域.....................126

1.3物體打擊傷亡事故危害限度....................126

1.4事前也許浮現(xiàn)征兆.............................126

2應急組織機構(gòu)及職責.................................126

2.1現(xiàn)場應急工作組..............................126

2.2現(xiàn)場應急工作組職責...........................126

3應急處置...........................................127

3.1現(xiàn)場應急處置程序.............................127

3.2現(xiàn)場應急處置辦法.............................128

4注意事項...........................................129

十四、應急組織機構(gòu)關(guān)于人員聯(lián)系方式...................111

一.突發(fā)事件綜合應急預案

1總則

1.1編制目

建立健全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范應急管理體制和工作機制,

明確中華人民共和國葛洲壩集團第五工程有限公司鄂北工

程第9標項目部（如下簡稱“鄂北9標項目部”）各關(guān)于部

門工作職責，規(guī)范突發(fā)事件應對工作，提高項目部保障公

共安全和處置突發(fā)事件能力，有效防止、及時控制和最大限

度減少突發(fā)事件危害，保障員工和公眾生命財產(chǎn)安全，維

護社會穩(wěn)定，增進項目部生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)迅速協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)

合工程建設(shè)實際狀況，特制定《中華人民共和國葛洲壩集團

第五工程有限公司鄂北工程第9標項目部突發(fā)事件綜合應急

預案及突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案》。

1.2編制根據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第十三號）

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（主席令第六十九

號）

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查解決條例》（國務院令第493

號）

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)（）11V）

《國務院關(guān)于全面加強應急管理工作意見》（國發(fā)□

24號）

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（安監(jiān)總局令第17

號）

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》

（GB/T29639-）

《鄂北地區(qū)水資源配備工程應急預案匯編》

1.3合用范疇

本預案合用于鄂北9標項目部工程建設(shè)中也許發(fā)生或也

許導致人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等各類突發(fā)事件。

1.4應急預案體系

中華人民共和國葛洲壩集團第五工程有限公司鄂北工

程第9標項目部突發(fā)事件綜合應急預案及突發(fā)事件現(xiàn)場外置

方案（如下簡稱“應急預案體系”）體系涉及：

（1）綜合應急預案。本預案遵從鄂北地區(qū)水資源配備

工程突發(fā)事件綜合應急預案（如下簡稱“鄂北工程綜合應急

預案”）,重要從總體上闡述事故應急工作原則，涉及工程

關(guān)于參建單位應急組織機構(gòu)及職責、應急預案體系、事故風

險描述、預警及信息報告、應急響應、保障辦法、應急預案

管理等內(nèi)容。各專項應急預案和現(xiàn)場處置方案不得與本預案

相沖突，發(fā)生專項應急預案以外其地突發(fā)事件時，應急工

作按本預案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）專項應急預案。專項應急預案是針對詳細事故類

別、危險源和應急保障而制定籌劃或方案，是為應對某一類

型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險

源、重大活動等內(nèi)容而定制應急預案。專項應急預案重要涉

及人身傷亡事故、爆破作業(yè)意外事故（事件）、群體性事件、

突發(fā)公共衛(wèi)生事件、防洪度汛、環(huán)境污染事故、交通事故、

火災事故、地震災害、地質(zhì)災害等專項應急預案。在特定事

件發(fā)生后，可以迅速組織參建單位應急力量進行有效救援。

（3）現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案是針對詳細裝置、場合

或設(shè)施、崗位所制定應急處置辦法。涉及物體打擊、機械傷

害、高處墜落、觸電、電氣設(shè)備火災、山林火災、辦公場合

火災、食物中毒等現(xiàn)場處置方案，是有關(guān)人員迅速有效應對

現(xiàn)場突發(fā)事件指引性文獻。

本預案在使用時，向上與鄂北地區(qū)水資源配備工程建設(shè)與

管理局（籌）（舛下簡稱“鄂北局”）和廣悟工程建設(shè)管理

部（如下簡稱“廣悟部”）突發(fā)事件應急預案相銜接，向下

對鄂北9標所有管轄范疇內(nèi)各施工班組突發(fā)事件應急預案起

指引作用。

1.5應急工作原則

鄂北9標各施工班組在突發(fā)事件防止與應急處置工作中必要

貫徹“防止為主、防治結(jié)合”方針，堅持“廣悟部統(tǒng)一指揮、

項目某些級響應、監(jiān)理單位監(jiān)督指引、各施工班組高效處置、

應急資源常備不懈、施工班組資源共享、工程內(nèi)部自救為主、

外部力量專業(yè)救濟”原則。

2事故風險描述

2.1項目概況

湖北省鄂北地區(qū)水資源配備工程年第9標段高城（碾

子灣）明渠?老虎溝明渠1施工位于湖北省隨州市，相應樁

號為191+555?205+700,線路總長14.145km,水閘5座

（高城分水閘、漂水河退水閘、漂水河檢修閘、兩河口節(jié)制

閘、兩河口分水閘）；設(shè)計流量11.6m3/so高城（碾子灣）

明渠?老虎溝明渠1,干渠上明渠、暗涵、隧洞、渡槽、水

閘等重要建筑物級別為2級，次要建筑物級別為3級；設(shè)

計洪水原則為50年，校核洪水原則為200年。

工程區(qū)位于湖北省隨州市隨縣和曾都區(qū)。依照《中華人民共

和國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-）,棗陽一一隨州一一

大悟地震動峰值加速度不大于0.05g,相應地震基本烈度不

大于VI度。

2.2危險源與風險分析

鄂北9標過程中存在突發(fā)事件風險不但來自內(nèi)部管理因

素，同步也受自然災害等外部因素影響。

（1）依照突發(fā)事件發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，也許發(fā)生

突發(fā)事件涉及：

（2）人身傷亡事故;

（3）機械設(shè)備事故；

（4）火災、爆炸事故；

（5）垮（坍）塌事故；

（6）觸電事故；

（7）高處墜落事故；

（8）急性傳染病事件；

（9）環(huán)境污染事故；

（10）公共衛(wèi)生事件；

（11）社會安全事件；

（12）自然災害；

（13）交通安全事故；

（14）其她突發(fā)事件。

2.3事件分級

依照突發(fā)事件性質(zhì)、嚴重限度及影響范疇，結(jié)合工程建

設(shè)實際狀況，將鄂北9標工程突發(fā)事件分為兩級，即I級、

II級。

（1）I級突發(fā)事件

1）發(fā)生突發(fā)事件嚴重限度已經(jīng)或預期達到下列情形之

—??

2）發(fā)生人身傷亡事故，導致1人以上死亡或3人以上

重傷。

3）設(shè)備、設(shè)施等損壞，已經(jīng)或也許導致直接經(jīng)濟損失

100萬元以上。

4）發(fā)生火災事故，導致1人以上死亡或3人以上重傷,

已經(jīng)或也許導致直接經(jīng)濟損失100萬元以上。

5）發(fā)生環(huán)境污染事故，導致1人以上死亡或3人以上

重傷，已經(jīng)或也許導致直接經(jīng)濟損失100萬元以上。

6）突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經(jīng)或也許導致1人以上死亡。

7）一次參加人數(shù)在3人以上集體上訪，或非法集會、

游行示威、阻工、罷工且影響工程建設(shè)生產(chǎn)穩(wěn)定。

8）發(fā)生自然災害，導致1人以上死亡或3人以上重傷,

已經(jīng)或也許導致直接經(jīng)濟損失100萬元以上。

9）發(fā)生交通事故，導致1人以上死亡或3人以上重傷,

已經(jīng)或也許導致直接經(jīng)濟損失100萬元以上。

10）其她影響較大需要廣悟部協(xié)調(diào)突發(fā)事件。

（2）II級突發(fā)事件

1）發(fā)生突發(fā)事件嚴重限度已經(jīng)或預期達到下列情形之

-?*

2）發(fā)生人身傷亡事故，導致3人如下重傷；

3）設(shè)備、設(shè)施等損壞，已經(jīng)或也許導致直接經(jīng)濟損失

100萬元如下;

4）發(fā)生火災事故，導致3人如下重傷，已經(jīng)或也許導

致直接經(jīng)濟損失100萬元如下；

5）發(fā)生環(huán)境污染事故，導致3人如下重傷，已經(jīng)或也

許導致直接經(jīng)濟損失100萬元如下；

6）突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經(jīng)或也許導致人員傷亡；

7）一次參加人數(shù)在3人如下集體上訪，或非法集會、

游行示威、阻工、罷工且影響工程建設(shè)生產(chǎn)穩(wěn)定；

8）發(fā)生自然災害，導致3人如下重傷，已經(jīng)或也聲導

致直接經(jīng)濟損失100萬元如下；

9）發(fā)生交通事故，導致3人如下重傷，已經(jīng)或也聲導

致直接經(jīng)濟損失100萬元如下；

10）其她影響較大需要廣悟部關(guān)注突發(fā)事件。

本預案關(guān)于數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“如下”不含本

數(shù)。

3組織機構(gòu)及職責

3.1突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組

組長：毛宗榮

副組長：胡維剛胡遠軍任玉勇劉丹輝

成員：彭泓彬劉平趙威董姣明彭正銀

樊小兵冷俊石育松王勇陳荊建

劉克周斌邱兵范新文張偉

李偉薛超

3.2應急組織機構(gòu)職責

3.2.1應急領(lǐng)導小組職責

(1)貫徹貫徹國家、地方、行業(yè)關(guān)于事故應急救援與

處置法律、法規(guī)和規(guī)定。

(2)決定啟動、終結(jié)預案。

(3)擬定參建單位在應急處置過程中職責。

(4)負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應急處置工

作。

(5)負責分析、研究突發(fā)事件關(guān)于信息，組織制定或

調(diào)節(jié)應急辦法。

(6)負責應急救援經(jīng)費批準和應急資源配備。

(7)監(jiān)督鄂北9標工程應急預案體系運營。

(8)負責審定預案，負責組織應急預案編制、修訂、

評審和演習。

(9)接受政府部門應急指揮機構(gòu)領(lǐng)導，及時貫徹政府

部門關(guān)于指令，及時向有關(guān)政府部門報告突發(fā)事件應急救

援與解決進展狀況。

(10)組織或配合突發(fā)事件調(diào)查和解決。

(11)協(xié)調(diào)與外部應急力量、政府部門關(guān)系。

3.2.2項目部職責

1）貫徹執(zhí)行國家、省政府、鄂北局和廣悟部關(guān)于安全生

產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、原則和規(guī)童制度，負責組織制定、

修訂項目部綜合、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案；

2）負責組織應急預案培訓和演習；

3）執(zhí)行應急領(lǐng)導小組指令；

4）負責項目部應急物資和裝備發(fā)放、儲備和尋常管理。

5）負責組織突發(fā)事件應急救援，涉及醫(yī)療救濟、應急

疏散、現(xiàn)場維穩(wěn)等；

6）負責與應急工作有關(guān)聯(lián)單位或人員進行通信聯(lián)系，

對突發(fā)事件信息進行觀測、收集、判斷、發(fā)布、傳遞和對外

報告，建立信息通信系統(tǒng)，保證應急期間信息暢通。

7）負責與本地政府有關(guān)部門溝通和外援單位接洽。

8）報告安全生產(chǎn)事故并協(xié)助組織事故調(diào)查及解決工作；

9）建立工程項目事故臺賬、管理檔案。

10）監(jiān)督參建單位防洪度汛應急預案編制、演習及培訓

工作。

3.2.3各施工班組職責

（1）建立本單位應急救援體系，負責本單位應急預案

編制、修訂、培訓和演習。

（2）做好突發(fā)事件防止辦法和應急救援各項準備工作,

成立應急搶險隊伍，配備足夠應急物資和裝備。

（3）突發(fā)事件發(fā)生時，執(zhí)行應急領(lǐng)導小組指令，協(xié)調(diào)

調(diào)度應急資源，組織本單位人員開呈現(xiàn)場救援行動。

（4）分析、研究突發(fā)事件關(guān)于信息，制定或調(diào)節(jié)應急

辦法，并向應急領(lǐng)導小組報告。

（5）向應急領(lǐng)導小組報告突發(fā)事件應急救援與處置進

展狀況，必要時向附近有關(guān)機構(gòu)發(fā)出救援祈求。

（6）組織或配合突發(fā)事件調(diào)查解決工作。

（7）做好事后恢復、重建工作。

4防止與預警

4.1風險監(jiān)測

（1）應急領(lǐng)導小組應及時掌握關(guān)于水情、氣象、公共

衛(wèi)生、新聞輿論方面信息，及時傳達有關(guān)單位和部門。

（2）各施工班組定期對危險性較大施工項目、場合、

設(shè)備進行安全監(jiān)測、檢測、檢查，及時消除事故隱患，對也

許發(fā)生突發(fā)事件和采用安全辦法，及時向應急領(lǐng)導小組辦

公室報告。

（3）各施工班組及時做好工區(qū)內(nèi)危險源辨識、評價和

控制工作。

4.2預警行動

應急領(lǐng)導小組針對收集到突發(fā)事件信息，發(fā)布預警信

號。信息發(fā)布程序如下：

（1）組織有關(guān)部門及技術(shù)人員對突發(fā)事件信息進行分

析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件也許性大小，影響范疇以及也

許發(fā)生突發(fā)事件級別。

(2)應急領(lǐng)導小組辦公室向鄂北局及廣悟部發(fā)布突發(fā)

事件預警信息，負責將信息及時傳遞到各施工班組。

(3)突發(fā)事件也許達到或已經(jīng)達到n級時，應急領(lǐng)導

小組應告知有關(guān)單位做好應急準備。

(4)突發(fā)事件也許達到或已經(jīng)達到I級時，應急領(lǐng)導

小組辦公室應當采用如下辦法：

1)上報廣悟部安全生產(chǎn)科有關(guān)狀況。

2)告知各施工班組應急救援專業(yè)隊伍進入待命狀態(tài)，

并準備好應急物資與裝備，以備隨時調(diào)用。

3)告知各施工班組檢查并保證通信、給排水、供電等

公共設(shè)施有效。

4.3信息報告與處置

(1)24小時應急值班電話：

(2)發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場人員應當及時向本單位負責

人報告，單位負責人接到報告后，應按照有關(guān)規(guī)定報本地政

府關(guān)于部門，同步向監(jiān)理單位、廣悟部報告。報告應采用書

面方式，狀況緊急時可先進行口頭報告，稍后再補充書面報

告。

(3)突發(fā)事件報告應當及時、精確、完整，任何單位和

個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，報告突發(fā)事件應當涉

及下列內(nèi)容：

1）突發(fā)事件發(fā)生單位概況。

2）突發(fā)事件發(fā)生時間、地點以及突發(fā)事件現(xiàn)場狀況。

3）突發(fā)事件簡要通過、初步因素和突發(fā)事件性質(zhì)。

4）突發(fā)事件已經(jīng)導致或者也許導致傷亡人數(shù)（涉及下落

不明人數(shù)）和初步預計直接經(jīng)濟損失。

5）已經(jīng)采用辦法。

6）信息報告人員聯(lián)系方式。

7）其她應當報告狀況。

8）突發(fā)事件報告后浮現(xiàn)新狀況，應當及時補報。

5應急響應

5.1應急響應分級

鄂北9標遵從廣悟部突發(fā)事件應急響應級別，分為I級響應

和n級響應，響應分級相應事件分級。

5.2響應程序

（1）事發(fā)部門啟動本單位相應應急預案，組織進行先

期處置，并迅速將事故信息報告監(jiān)理單位及廣悟部應急領(lǐng)

導小組.

（2）監(jiān)理單位依照項目部報告信息啟動相應應急預案,

采用應急辦法。

（3）應急領(lǐng)導小組接警后，及時召開緊急會議并依照

突發(fā)事件性質(zhì)、特點和危害限度，擬定相應響應級別。

(4)I級響應程序如下：

1)應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立現(xiàn)場救援指揮部。

2)現(xiàn)場救援指揮部組織參建單位，調(diào)動應急救援隊伍

及物資和各種社會力量，開展應急救援工作，辦法涉及：

①迅速組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離危險地段

人員，向受到危害人員提供避難場合和生活必須品，做好

事發(fā)現(xiàn)場安全警戒工作，依照需要向現(xiàn)場調(diào)派應急力量及

物資。

②采用有效辦法，防止災情擴大，做好次生、衍生事件

發(fā)生防止辦法。

③組織各施工班組搶修損壞交通、通信、給排水、供電

等公共設(shè)施。

④當突發(fā)事件嚴重限度超過項目部應急處置能力時,

由應急領(lǐng)導小組組長向地方政府及專業(yè)應急隊伍祈求增援,

并配合外部救援力量做好應急救援工作。

(5)II級響應程序如下:

1）項目部啟動相應應急預案，應急領(lǐng)導小組監(jiān)督參建單位

做好應急救援工作，有關(guān)監(jiān)理單位做好相應應急準備，協(xié)

調(diào)監(jiān)理范疇內(nèi)應急力量參加救援并進行監(jiān)督。

2）突發(fā)事件發(fā)展項目部應急處置能力時，由項目部祈求監(jiān)

理單位、廣悟部為救援工作提供有關(guān)援助。

5.3應急結(jié)束

突發(fā)事件得以控制，環(huán)境符合關(guān)于原則，導致次生、衍生事

故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。

6信息發(fā)布

突發(fā)事件信息對外發(fā)布由鄂北9標應急領(lǐng)導小組辦公室歸口

管理，其他有關(guān)業(yè)務部門配合。發(fā)布信息必要通過廣悟部應

急領(lǐng)導小組審核批準后，由應急領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布,

其她部門、各施工班組或員工未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布，以保證發(fā)

布信息統(tǒng)一性，避免浮現(xiàn)矛盾信息。

7后期處置

7.1應急恢復

在事件得到初步控制后，各施工班組要積極采用辦法和行

動，盡快使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境恢復到正常狀態(tài)。

7.2善后處置

各施工班組負責積極穩(wěn)妥、進一步細致地做好各項善后處置

工作，按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤、補償和補貼，開展保險

理賠、疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。

7.3調(diào)查與評估

各施工班組及有關(guān)部門應認真總結(jié)突發(fā)事件應急救援過程

中經(jīng)驗教訓，對照應急預案，進行整體應急能力評估，相

應急預案提出改進建議。

8應急保障

各施工班組應依照各類突發(fā)事件應急救援實際需要，做好

突發(fā)事件人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保

證應急工作正常開展。

8.1應急隊伍保障

(1)各施工班組搶險隊伍是工程搶險重要力量。

(2)應急隊伍由全體員工構(gòu)成，必要時可申請本地公安局、

消防隊、防汛搶險隊等有關(guān)人員增援。

8.2應急物資裝備保障

(1)應急救援領(lǐng)導小組建立儲備應急物資，并按照合

理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理原則進行管理與維護。

(2)各施工班組依照應急救援工作需要儲備應急物資、

裝備，建立物資臺帳，上報應急領(lǐng)導小組辦公室備案。

(3)依照工程建設(shè)項目施工區(qū)域不同，各施工班組在

重點區(qū)域應儲備必要應急搶險設(shè)備器材、緊急救治藥物和生

活物資，建立應急物資倉庫，并完善相應登記、維護、保養(yǎng)

和調(diào)用等制度。

（4）各施工班組應在應急演習、突發(fā)事件應急救援后

及時補充、更新應急物資，保證應急物資滿足應急管理規(guī)

定。

（5）突發(fā)事件發(fā)生后，應急領(lǐng)導小組有權(quán)調(diào)用可用于解決

突發(fā)事件任何設(shè)備物資，各施工班組和個人不得推諉、回絕,

應急救援結(jié)束后，事故發(fā)生班組應對所調(diào)用其她單位物資、

器材等予以相應補償。

（6）必要時，應急救援領(lǐng)導小組可向政府關(guān)于部門申請調(diào)

撥救援物資。

8.3經(jīng)費保障

（1）各施工班組負責本班組應急經(jīng)費保障，統(tǒng)籌安排

突發(fā)事件應急所需經(jīng)費。

（2）應急管理工作經(jīng)費每年均應列入年度籌劃，用于購買

應急物資、設(shè)備、應急培訓、演習及預案修編等工作開支。

（3）并本著“特事特辦、急事急辦”原則，保證突發(fā)事件

發(fā)生后應急資金及時撥付。

8.4交通保障

（1）各部門和各施工班組依照應急管理需要配備各類

車輛，以保障應急救援工作需要;

（2）突發(fā)事件發(fā)生后，應急救援領(lǐng)導小組負責聯(lián)系本地公

安局、消防中心等為應急救援人員及物資運送提供交通以便,

祈求公安局、警消中心等單位組織道路交通管制，必要時開

設(shè)應急救援“綠色通道”。

（3）道路、橋梁受損或需要架設(shè)暫時通道時，各施工班組

或項目部應迅速組織、協(xié)調(diào)搶修或施工，保證救災物資、器

材和人員運送，滿足應急處置工作需要。

8.5醫(yī)療保障

（1）地方醫(yī)療機構(gòu)是工程急救骨干力量，鄂北9標項

目部及各施工班組要與工程所在地醫(yī)療機構(gòu)加強聯(lián)系。

（2）各施工班組依照本班組實際自行設(shè)立醫(yī)務室。

8.6治安保障

（1）突發(fā)事件現(xiàn)場治安工作由各工程所在地派出所牽

頭，警消中心協(xié)助，應急救援領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)。

（2）各施工班組負責建立內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)，要加強保衛(wèi)重點

區(qū)域、重要物資和設(shè)備，必要時，依法采用有效管制辦法，

控制事態(tài)，保障應急救援過程中正常秩序。

8.7通信保障

（1）各施工班組應建立有線通訊（固定電話）、無線

通訊系統(tǒng)（手機）及網(wǎng)絡通信系統(tǒng)，并建立對講機系統(tǒng)和衛(wèi)

星通信作為備用通訊手段，保證通訊有效。

(2)當突發(fā)事件或其他因素導致區(qū)域性通信癱瘓時，應

急救援領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)組織修復，恢復通信。

(3)應急救援辦公室人員必要24小時保持手機開通。

9培訓和演習

9.1培訓.

項目部負責制定應急培訓籌劃，組織開展本項目部關(guān)于人

員參加應急預案和應急知識專業(yè)培訓，保證關(guān)于人員熟悉

相應應急工作開展。

9.2演習

項目部依照實際狀況，適時組織突發(fā)事件應急演習，每年

制定年度演習籌劃和演習方案，每年至少組織一次應急演

習。

10獎懲

(1)突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。

(2)項目部對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻

先進集體和個人要予以表揚和獎勵。

11附則

11.1術(shù)語和定義

(1)突發(fā)事件

指突然發(fā)生，導致或者也許導致嚴重社會危害，需要

采用應急處置辦法予以應對自然災害、事故劫難、公共衛(wèi)生

事件和社會安全事件。

（2）應急預案

指針對也許發(fā)生各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應

急行動而預先制定行動方案。

（3）應急準備

針對也許發(fā)生事故，為迅速、有序地開展應急行動而預

先進行組織準備和應急保障。

（4）應急響應

事故發(fā)生后，關(guān)于組織或人員采用應急行動。

（5）應急救援

在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故

擴大或惡化，最大限度地減少事故導致?lián)p失或危害而采用

救援辦法或行動。

（6）恢復

事故影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生杰環(huán)

境盡快恢復到正常狀態(tài)而采用辦法或行動。

11.2維護和更新

本預案自發(fā)布之日起至少三年修訂一次，有下列情形

之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案：

（1）尋常應急管理中發(fā)現(xiàn)預案缺陷。

（2）應急演習過程中發(fā)現(xiàn)預案缺陷。

（3）實際應急過程中發(fā)現(xiàn)預案缺陷。

（4）組織機構(gòu)發(fā)生變化。

（5）人員及通信方式發(fā)生變化。

（6）關(guān)于法律法規(guī)原則發(fā)生變化。

（7）其她需要修改狀況。

11.3評審

依照在應急響應行動中發(fā)現(xiàn)問題，及時進行總結(jié)，并由應

急領(lǐng)導小組辦公室組織對本急預案進行評價和修訂，突發(fā)

事件應急領(lǐng)導小組負責組織對本預案評審。

11.4制定與解釋

本預案由鄂北9標項目部組織制定并負責解釋。

11.5應急預案實行

本預案自發(fā)布之日起開始實行。

二、人身傷亡事故現(xiàn)場處置方案

1事故風險分析

1.1事故類型

鄂北9標項目也許發(fā)生人身傷亡事故有：

（1）物體在重力或其她外力作用下產(chǎn)生運動，打擊人

體而導致骨折等人身傷亡。

（2）機械設(shè)備運動或靜止部件、工具、加工件直接與

人體接觸引起擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、

切割、切斷、刺扎等傷亡。

（3）各種起重作業(yè)（涉及起重機械安裝、檢修、實驗）

中發(fā)生擠壓、墜落、物體（吊具、吊重物）打擊等。

（4）觸電、雷擊引起傷亡事故。

（5）火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、

鹽、有機物引起體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)

引起體內(nèi)外灼傷）。

（6）火災引起人身傷亡。

（7）在高處作業(yè)中發(fā)生墜落導致人身傷亡。

（8）土石塌方、腳手架坍塌、堆置物崩塌、建筑物坍

塌等導致人身傷亡。

（9）壓力容器爆炸或泄漏等導致人身傷亡。

（10）可燃性氣體、粉塵等與空氣混合形成爆炸混合物,

接觸引爆源發(fā)生爆炸導致人身傷亡。

（11）有毒氣體、食物中毒、缺氧窒息、中毒性窒息等

導致人身傷亡。

（12）場內(nèi)機動車輛在行駛中引起人體墜落和物體崩

塌、飛落、擠壓等導致人身傷亡。

（13）其她如摔、扭、挫、擦、溺水等導致人身傷亡。

1.2危害限度分析

鄂北9標工程各階段、各部位生產(chǎn)經(jīng)營活動均也許導致人身

傷亡事故發(fā)生，對工程參建人員生命安全導致威脅，甚至

也許給項目部導致負面影響。

1.3事故分級

按照事故性質(zhì)、嚴重限度、可控性和影響范疇等因素,

人身傷亡事故分為兩級，即I級、II級。

(1)I級事故

人身傷亡事故導致1人以上死亡或3人以上重傷。

(2)II級事故

人身傷亡事故導致3人如下重傷。

本方案關(guān)于數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“如下”不含本

數(shù)。

1.4危害源分析

鄂北9標項目工程型式多樣，涉及隧洞、明渠、暗涵、渡槽、

水閘等，施工場地具備分布廣、沿線長、地形復雜、環(huán)境惡

劣、作業(yè)面小、高度高等特點，因而危險因素較多，易導致

人身傷亡事故。

2應急組織機構(gòu)及職責

2.1現(xiàn)場應急工作組

各施工單位項目部須成立人身傷亡事故現(xiàn)場應急工作

組:

組長：毛宗榮

副組長：胡維剛胡遠軍任玉勇劉丹輝

成員：彭泓彬劉平趙威董姣明彭正銀

樊小兵冷俊石育松王勇陳荊建

劉克周斌邱兵范新文張偉

李偉薛超

2.2現(xiàn)場應急工作組職責

(1)組織制定本項目部《人身傷亡事故現(xiàn)場應急處置

方案》；

(2)將應急管理機構(gòu)(涉及通訊方式)上報監(jiān)理蓋、

廣悟部備案；

(3)在工程開工后或每年至少要組織進行一次《人身

傷亡事故現(xiàn)場應急解決方案》、應急救援知識培訓和應急演

習；

(4)組建人身傷亡事故應急救援隊，并對成員進行培

訓，作業(yè)人員應具備必要安全生產(chǎn)知識，并經(jīng)考試合格；

(5)制定并貫徹經(jīng)費保障、醫(yī)療保障、交通運送保障、

物資保障、治安保障和后勤保障等辦法，保證應急救援工作

順利進行；

(6)建立值班制度，將值班人員及通訊方式發(fā)布，并

保證通訊暢通；

(7)事故發(fā)生后，啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織應急

救援，服從上級應急管理機構(gòu)指揮；

（8）及時掌握現(xiàn)場應急處置狀況，并上報廣悟部；

（9）展開事故因素調(diào)查，并就該次事故總結(jié)經(jīng)驗教訓I;

（10）有針對性地貫徹整治辦法，避免事故再次發(fā)生。

3應急處置

3.1現(xiàn)場應急處置程序

（1）報告觸電事故

發(fā)生人身傷亡事故后，事故現(xiàn)場人員應當及時向現(xiàn)場

應急工作組組長報告，組長接到報告后，應按照有關(guān)規(guī)定

報本地安監(jiān)部門，同步向鄂北地區(qū)水資源配備工程廣悟部

突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組辦公室、監(jiān)理單位、鄂北局報告。

報告應采用書面方式，狀況緊急時可先進行口頭報告,

稍后再補充書面報告。

人身傷亡事故報告應當及時、精確、完整，任何單位和

個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，報告應當涉及下列內(nèi)

容：

1）人身傷亡事故發(fā)生單位概況。

2）人身傷亡事故發(fā)生時間、地點以及現(xiàn)場狀況。

3）人身傷亡事故簡要通過、初步因素和事故性質(zhì)。

4）人身傷亡事故已經(jīng)導致或者也許導致傷亡人數(shù)〔涉

及下落不明人數(shù)）和初步預計直接經(jīng)濟損失。

5）已經(jīng)采用辦法。

6）信息報告人員聯(lián)系方式。

7）其她應當報告狀況。

（2）事故報告后浮現(xiàn)新狀況，應當及時補報。

（3）事故現(xiàn)場應急工作組依照事故狀況，及時啟動本

處置方案，依照方案批示開呈現(xiàn)場應急處置及傷者救援。

（4）處置方案啟動后，應急工作組應及時趕赴現(xiàn)場，

進入工作狀態(tài)，組織人員疏散，對受傷人員進行緊急救護，

嚴格履行各自職責。

（5）迅速與醫(yī)療急救中心（醫(yī)療部門）獲得聯(lián)系，以

便進行人員救治。

（6）將現(xiàn)場救護、處置狀況及時上報廣悟部突發(fā)事件

應急領(lǐng)導小組辦公室。

（7）做好傷者及事故現(xiàn)場善后解決工作。

調(diào)查事故因素，并采用辦法整治，避免事故再次發(fā)生。

3.2應急響應

（1）響應分級

鄂北9標工程人身傷亡事故應急響應級別分為I級響應

和II級響應，響應分級相應事故分級。

（2）響應程序

1）人身傷亡事故應急領(lǐng)導小組辦公室接警后，及時告

知人身傷亡事故應急領(lǐng)導小組，人身傷亡事故應急領(lǐng)導小

組召開緊急會議并依照生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、特點和危害限度,

擬定相應響應級別，并由應急管理領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布預

警信息和響應級別。

2）依照預警信息和響應級別，啟動響應程序：

啟動I級應急響應時由廣悟部帶領(lǐng)本指揮部（

管理部）應急指揮機構(gòu)到達現(xiàn)場到達現(xiàn)場指引事故應

急處置和對事故調(diào)查工作。絡軌

啟動n級應急響應時由鄂北標人身傷亡事故

應急領(lǐng)導小組到達現(xiàn)場指引事故應急處置和對事故調(diào)

查工作。W藥

依照分級負責屬地為主原則及時啟動應急

預案展開處置救援工作辦法涉及旦旦與旦

a.迅速組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離危險地段

人員，向受到危害人員提供避難場合和生活必須品，做好

事發(fā)現(xiàn)場安全警戒工作，依照需要向現(xiàn)場調(diào)派應急力量及

物資。

b.采用有效辦法，防止災情擴大，做好次生、衍生事件

發(fā)生防止辦法。

c.組織各施工班組搶修損壞交通、通信、給排水、供電

等公共設(shè)施。

d.當生產(chǎn)安全事故嚴重限度超過應急救援領(lǐng)導小組應急處

置能力時，由急救援領(lǐng)導小組組長向廣悟部應急隊伍祈求

增援，并配合外部救援力量做好應急救援工作。

3.3現(xiàn)場應急處置辦法

應急工作組及救援人員應依照現(xiàn)場實際狀況開展具備

針對性處置辦法。

（1）起因物、致害物明確，無發(fā)生群傷事故也許，且

不影響運營設(shè)備正常運營事故，如物體打擊、起重傷害、車

輛傷害、倒桿塔等人身傷害事故發(fā)生時，應依照現(xiàn)場實際狀

況，維護正常生產(chǎn)運營，同步依照需要在事故現(xiàn)場設(shè)貉隔

離，并指派人員到現(xiàn)場進行巡視，防止運營設(shè)備受到影響。

救援工作中依照事故實際狀況，采用辦法，盡快控制起因

物、致害物狀態(tài)，在盡量保護事故現(xiàn)場前提下，使其恢復至

無害狀態(tài)。

（2）創(chuàng)傷急救：

1）急救前先使傷員安靜躺平、判斷全身狀況和受傷限

度，如有無出血、骨折和休克等；

2）體表出血時應及時采用止血辦法，防止失血過多而

休克；

3）為防止傷口感染，應用清潔布片覆蓋。救護人員不

得用手直接接觸傷口，更不得在傷口內(nèi)堵塞任何東西或隨

便用藥；

4）搬運時應使傷員平躺在擔架上，腰部束在擔架上,

防止跌下。平地搬運傷員時頭部在后，上樓、下樓、下坡時

頭部在上，搬運中應嚴密觀測傷員，防止傷情突變；

5）傷口出血呈噴射狀或涌出鮮紅血液時，及時用清潔

手指壓迫出血點上方（近心端），使血流中斷，并將出血肢

體抬高或舉高，以減少出血量；

6）對四肢動脈出血，用繃帶或三角巾勒緊止血時，可

在傷口上部用繃帶或三角巾疊成帶狀勒緊止血（第一道綁扎

做墊，第二道壓在第一道上面勒緊）。

（3）中毒急救：組織專業(yè)人員迅速判斷引起中毒有毒

物質(zhì)，及時向醫(yī)療救護人員提供有關(guān)信息，以便醫(yī)療救護

人員精確施救。救援工作中要保證救援人員對的佩戴個體防

護用品，如防毒面具等，再實行救援，救援過程要設(shè)專人

監(jiān)護、指揮。

（4）骨折急救：

1）肢體骨折可用夾板或木棍、竹竿等將斷骨上、下方

兩個關(guān)節(jié)固定，也可運用傷員身體進行固定，避免骨折部

位移動，以減少疼痛，防止傷勢惡化。開放式骨折且伴有大

出血者，先止血，再固定，并用干凈布片覆蓋傷口，然后

速送醫(yī)療救護部門救治，切勿將外露斷骨退回傷口內(nèi)。在發(fā)

生肢（指）體離斷時，應進行止血并妥善包扎傷口，同步將

斷肢（指）用干凈布料包裹隨送，最佳在低溫（4攝氏度）

干燥保存，切忌用任何液體浸泡;

2）若懷疑傷員有頸椎損傷，在使傷員平臥后，可用沙

土袋（或其她代替物）放貉頭部兩側(cè)使頸部固定不動。必要

進行口對口呼吸時，只能采用抬頰使氣道暢通，不能再將

頭部后仰移動或轉(zhuǎn)動頭部，以免引起截癱或死亡；

3）腰椎骨折應將傷員平臥在平硬木板上，并將腰椎軀

干及兩側(cè)下肢一同進行固定，防止癱瘓，搬動時應熟人合

伙，保持平穩(wěn)，不能扭曲腰部。

（5）擠壓傷急救：

1）應盡早搬出或松解擠壓處，并盡快將傷員移送安全

地帶；

2）有傷口時應包扎傷口，懷疑有骨折時或肢體腫脹時,

予以夾板超關(guān)節(jié)固定。

（6）凍傷急救：將傷者身上潮濕衣服剪去后，用干燥

柔軟衣物覆蓋或?qū)鲋皶r浸泡在40-42攝氏度溫水中

20-30min,至凍區(qū)組織軟化，皮膚轉(zhuǎn)紅。對顏面部凍傷，可

用42攝氏度溫水浸濕毛巾，進行局部熱敷。在無溫水條件

下，急救者可先將凍肢及時置于自身或被救護者溫暖部位,

禁止烤火、搓雪、冷水浸泡或用力捶打受傷部位，受凍時間

超過24h者，不適當復溫。

（7）溺水急救：

1）發(fā)既有人溺水應設(shè)法迅速將其從水中救出，呼吸心

跳停止者專心肺復蘇法堅持急救；

2）口對口人工呼吸因異物阻塞發(fā)生困難，且又無法