PAGEPAGE1淺析交通違章“隨手拍”法律問題開題報告一、選題的理論意義與實際意義道路交通與人們工作、生活息息相關(guān)，良好的道路交通秩序為人們出行提供了極大便利。但在道路上違法行駛機(jī)動車或者隨意泊車，不僅會擾亂公共交通秩序，甚至還可能引發(fā)嚴(yán)重?fù)矶禄蛘呓煌ㄊ鹿省Ｔ缭?010年之前，廣州、深圳、武漢等地鼓勵公眾采取“隨手拍”的方式對出行中遇到的交通違法行為向交警部門進(jìn)行舉報，但因?qū)嵤┻^程中的種種原因而被迫中止。2015年10月1日，浙江甬（寧波）臺（臺州）溫（溫州）高速公路發(fā)生一起交通事故，因應(yīng)急車道被滯留車輛占用，造成事故中受傷的駕駛員得不到及時救治而死亡，引起社會的廣泛關(guān)注，而“隨手拍”也再次被交警部門提上議事日程。對于交通違法行為應(yīng)不應(yīng)該被舉報，一直是困擾交警部門的難題。持反對意見的人認(rèn)為,“隨手拍”違法舉報,其偷拍之舉涉嫌侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)；而支持者認(rèn)為，“隨手拍”違法舉報是互聯(lián)網(wǎng)時代公眾參與交通管理的產(chǎn)物，違法舉報對制止交通違法行為起到較好的效果。公民通過舉報參與交通治理，是政務(wù)改革背景下衍生出的新型行政手段。名不正則言不順，新事物需要被“正名”，只有弄清交通違法有獎舉報及其法律性質(zhì)，理清相應(yīng)的法律關(guān)系，才能規(guī)范亂象，同時給潛在的不法行為敲上警鐘，促進(jìn)交通違法有獎舉報制度的健康發(fā)展。做好社會治理工作，忌諱抱殘守缺、故步自封，必須吐故納新、與時俱進(jìn)，在創(chuàng)新中贏得主動權(quán)，才能回答好時代考題。本文從“交通違法隨手拍”切入，分析這項創(chuàng)新的行政執(zhí)法方式所涉及的法律問題，根據(jù)施行現(xiàn)狀提出建議，力圖使此制度趨向規(guī)范完善。因此，該選題具有重要意義。二、論文綜述（綜述國內(nèi)外有關(guān)選題的研究動態(tài)）交通違法有獎舉報制度在全國范圍的推廣實施實施，取得了一定的預(yù)期效果，相關(guān)問題也隨之顯現(xiàn)。當(dāng)前，學(xué)者們對于有獎舉報制度的研究主要集中在食品藥品領(lǐng)域，具體到交通違法有獎舉報制度的研究并不深入，相關(guān)研究成果較少。蘇州大學(xué)的孟倩認(rèn)為，有獎舉報制度是新興一種的行政監(jiān)管手段，“它的推行能夠有效地緩解行政執(zhí)法資源不足，吸引公眾力量參加社會監(jiān)管，從而形成富有特色的公私合作監(jiān)管模式?！毙姓?zhí)法有獎舉報制度內(nèi)涵廣博，擁有深厚的學(xué)理基礎(chǔ)，涉及公共管理學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)乃至法文化領(lǐng)域。盡管在實踐中受到了來自多方的質(zhì)疑，但不能否認(rèn)，它是一種有效的行政執(zhí)法輔助手段，同時又是公民參與社會治理的途徑之一，還作為權(quán)利救濟(jì)的渠道發(fā)揮著重要作用。行政法學(xué)者王莉博士的文章比較研究了相關(guān)制度關(guān)系，明確了有獎舉報的制度定位。通過闡述分析舉報獎勵制度的原理，就該制度的協(xié)調(diào)、設(shè)立合法性等方面提出問題，對其有效性和規(guī)范應(yīng)用方面提供了理論支持。有獎拍違的性質(zhì)目前存在爭議。中南財經(jīng)政法大學(xué)的艾軍認(rèn)為，有獎舉報屬于行政允諾，“作為一種新型的行政活動方式，有獎舉報反映了公共行政范式的動態(tài)轉(zhuǎn)化。有必要從公共行政范式轉(zhuǎn)化理論的視角，重新審視政府懸賞行為的法律屬性與法律規(guī)制。學(xué)者們當(dāng)務(wù)之急，是研究如何以政府懸賞為切入點，依托憲政理念來實現(xiàn)公共行政范式的轉(zhuǎn)化?！被葜輰W(xué)院的袁文峰則認(rèn)為，“抓拍違法行為”是對交通違法行為人作出行政處罰所必經(jīng)的調(diào)查取證環(huán)節(jié)，不能與處罰權(quán)分離。這種拍攝活動涉及到警察權(quán)的行使，屬于國家保留的領(lǐng)域，是一項絕對的國家任務(wù)，不可以進(jìn)行民營化?！叭绻麑⑻幜P權(quán)交由市民行使，便侵犯了絕對的國家事務(wù)，除非法律特許委任由私人作出。”三、論文提綱一、引言二、交通違章“隨手拍”的相關(guān)概念三、交通違章“隨手拍”的制度結(jié)構(gòu)和運行現(xiàn)狀1.交通違章“隨手拍”的制度結(jié)構(gòu)2.交通違章“隨手拍”的運行現(xiàn)狀四、交通違章“隨手拍”法理分析1.交通違章“隨手拍”與行政處罰程序2.交通違章“隨手拍”與社會公序良俗3.交通違章“隨手拍”與侵犯公民隱私權(quán)五、交通違章“隨手拍”面臨的問題1.“隨手拍”平臺建設(shè)與運營成本高2.前端舉報設(shè)備應(yīng)用不便捷，舉報成功率低3.舉報過程有泄露公民其他信息的風(fēng)險4.“職業(yè)拍客”群體的產(chǎn)生，形成不良社會風(fēng)氣5.衍生出部分違法犯罪活動六、交通違章“隨手拍”優(yōu)化路徑1.平臺聯(lián)動，降低建設(shè)運營成本2.優(yōu)化拍攝和舉報的操作流程，提高舉報成功率3.加強(qiáng)“雙網(wǎng)”安全管理，防止信息泄露4.規(guī)范獎勵制度，管控舉報機(jī)制5.加強(qiáng)宣傳推廣，遏制惡性違法行為七、結(jié)語四、與選題相關(guān)的主要參考文獻(xiàn)[1]楊美麗.交通違法"隨手拍"法律問題芻議[J].法制博覽,2019(8):1.[2]楊多特.自媒體時代"隨手拍"行為的法律分析[J].法制與經(jīng)濟(jì),2017(12):2.[3]萬嘉.論交通違法有獎舉報制度[D].鄭州大學(xué),2019.[4]丁成侯文杰."隨手拍"交通違法有獎舉報研究[J].遼寧警專學(xué)報,2021,023(001):81-87.[5]凌清.交通違法"隨手拍"或可成為遏制交通違法行為的"第三只眼"[J].汽車與安全,2019(9):1.[6]張西流."有獎拍違章"折射全民執(zhí)法亂象[J].江淮法治,2017(2):1.[7]潘洪其."隨手拍違章"何來侵犯隱私[J].浙江人大,2017(Z1):57-57.[8]李建.交通違法舉報獎勵存在的問題及對策探析[J].2020.[9]丁瑋,彭鐵文,甘尚釗.機(jī)動車道路交通違法"記分"行為的法律性質(zhì)分析[C]//深化司法改革與行政審判實踐研究（下）——全國法院第28屆學(xué)術(shù)討論會獲獎?wù)撐募?2017.[10]劉金廣,戴帥,毛志堅.大城市社會公眾舉報道路交通違法行為研究[J].綜合運輸,2019(8):5.[11]龔先生."隨手拍"舉報交通違法到底可不可以有?[J].現(xiàn)代閱讀,2020(11):1.[12]王夕琴.我國公眾參與城市交通違法舉報的機(jī)制研究[D].西南財經(jīng)大學(xué),2019.[13]栗繼紅郭偉."隨手拍"交通違法舉報平臺運行效果及理論分析--以北京交警"隨手拍"為例[J].北京警察學(xué)院學(xué)報,2022(1):44-48.[14]丁成侯文杰."隨手拍"交通違法有獎舉報研究[J].遼寧警