自考專業(yè)(行政管理)真題考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計20分）1、（單選題）現(xiàn)行憲法規(guī)定，國家主席缺位時繼任其職位的是()。

A.全國人大常委會委員長

B.國務(wù)院總理

C.國家副主席

D.全國政協(xié)主席

正確答案：C

2、（單選題）提出有限理性論的學(xué)者是()。

A.德洛爾

B.西蒙

C.拉斯韋爾

D.韋伯

正確答案：B

3、（單選題）西方國家利益集團維護本團體利益的主要方式是（）

A.影響政治選擇

B.影響社會輿論

C.參加競選

D.影響政府決策

正確答案：D

4、（單選題）公文的文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和格式安排構(gòu)成()。

A.公文樣式

B.公文體式

C.公文規(guī)范

D.公文形態(tài)

正確答案：B

5、（單選題）將黨劃分為右翼、左翼、中間的分類標(biāo)準(zhǔn)是()。

A.階級屬性

B.意識形態(tài)傾向

C.是否合法

D.是否掌握政權(quán)

正確答案：B

6、（單選題）機關(guān)管理改革的基本出發(fā)點是()。

A.確立以人為本的執(zhí)政理念

B.貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

C.追求機關(guān)管理的效能和提高管理效益

D.不斷增加工作人員的收入

正確答案：C

7、（單選題）機關(guān)、團體為達到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)之前所制定的時段工作的設(shè)計和安排的文書稱為（）

A.規(guī)章類文書

B.計劃類文書

C.報請類文書

D.告知類文書

正確答案：B

8、（單選題）我國國際私法的淵源主要有：國際條約、國際慣例和（）

A.一般法律原則

B.國內(nèi)立法

C.國際司法判例

D.國內(nèi)司法判例

正確答案：B

9、（單選題）我國統(tǒng)計局屬于()。

A.咨詢機關(guān)

B.監(jiān)察機關(guān)

C.信息機關(guān)

D.執(zhí)行機關(guān)

正確答案：C

10、（單選題）行政補償?shù)漠a(chǎn)生是因為()。

A.合法的行政行為造成了相對人的損失

B.不當(dāng)?shù)男姓袨樵斐闪讼鄬θ说膿p失

C.違法的行政行為造成了相對人的損失

D.過錯的行政行為造成了相對人的損失

正確答案：A

11、（單選題）“在中國履行的中外合作經(jīng)營企業(yè)的合同適用中國的法律”這一沖突規(guī)范屬于()

A.單邊沖突規(guī)范

B.雙邊沖突規(guī)范

C.選擇性沖突規(guī)范

D.重疊性沖突規(guī)范

正確答案：A

12、（單選題）國家的本質(zhì)是指

A.階級的矛盾

B.階級的專政

C.階級的沖突

D.階級的合作

正確答案：B

13、（單選題）一般認(rèn)為識別的進行，主要應(yīng)依（）

A.法院地

B.當(dāng)事人自主選擇的法律

C.行為地法

D.當(dāng)事人的屬人法

正確答案：A

14、（單選題）在西方民主制度中法治原則的基石是（）

A.自由問題

B.權(quán)利問題

C.財產(chǎn)問題

D.平等問題

正確答案：B

15、（單選題）秘書協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理來信來訪中最集中、強烈的問題應(yīng)采用的參謀方法是（）

A.信訪動態(tài)

B.信息綜合

C.民意綜合

D.效果反饋

正確答案：C

16、（單選題）《教師法》第三十五條規(guī)定，侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處罰或者（）

A.嚴(yán)重警告

B.警告

C.行政處罰

D.依法追究刑事責(zé)任

正確答案：C

17、（單選題）我國火藥的發(fā)明最遲是在()。

A.唐代

B.北宋

C.南宋

D.元代

正確答案：A

18、（單選題）行政訴訟證據(jù)的證明對象是（）

A.被訴的行政行為是否可訴

B.被訴的行政行為是否成立

C.被訴的行政行為是否合理

D.被訴的行政行為是否合法

正確答案：D

19、（單選題）政府及其財政管理部門對財政收入計劃的編制、審查、執(zhí)行和核算等行使職能的過程叫()。

A.統(tǒng)計管理

B.審計管理

C.會計管理

D.預(yù)算管理

正確答案：D

20、（單選題）因醫(yī)療行為引起患者起訴醫(yī)療機構(gòu)侵權(quán)的訴訟，承擔(dān)主要舉證責(zé)任的是()。

A.患者

B.法院

C.醫(yī)療機構(gòu)

D.醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)

正確答案：C

二、多選題（6小題，每小題1分，共計6分）1、（多選題）公共政策系統(tǒng)包括的子系統(tǒng)有()。

A.結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)

B.執(zhí)行子系統(tǒng)

C.功能子系統(tǒng)

D.決策子系統(tǒng)

E.反饋子系統(tǒng)

正確答案：BDE

2、（多選題）決定國家形式的主要因素有（）

A.國家本質(zhì)

B.經(jīng)濟基礎(chǔ)

C.階級關(guān)系

D.歷史傳統(tǒng)

E.地理環(huán)境

正確答案：ABCDE

3、（多選題）在秘書參謀活動中，秘書是參謀活動的（）

A.間接對象

B.被參謀者

C.主體

D.參謀者

E.定性方面

正確答案：CDE

4、（多選題）城市社會保險管理的主要內(nèi)容包括（）

A.養(yǎng)老保險管理

B.最低生活保障管理

C.醫(yī)療保險管理

D.基本醫(yī)療救助管理

E.失業(yè)保險管理

正確答案：ACE

5、（多選題）公共政策終結(jié)的推動力量包括()。

A.政策執(zhí)行者

B.政策評估者

C.政策反對者

D.銳意改革者

E.明智領(lǐng)導(dǎo)者

正確答案：BCDE

6、（多選題）我國公務(wù)員津貼的主要類型有()。

A.地區(qū)津貼

B.崗位津貼

C.級別津貼

D.醫(yī)療津貼

E.工齡津貼

正確答案：AB

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（填空題）科學(xué)假說有兩個特征：第一，以___和科學(xué)原理為依據(jù);第二，具有推測的性質(zhì)，有待檢驗。

正確答案：事實材料

2、（填空題）西蒙對決策的分析首先建立在___模式上。

正確答案：滿意人

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（判斷題）決議是黨政機關(guān)對重要事項或重大行動做出決策和安排的指導(dǎo)性公文。

正確答案：

錯誤

2、（判斷題）除批復(fù)以外，一般的下行公文都有兩個以上的主送機關(guān)。

正確答案：

正確

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計70分）1、（問答題）論述中國行政審批制度改革的指導(dǎo)思想、要求和原則。

正確答案：行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是：

解放思想，實事求是，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用為基點，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，努力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，加強和改進宏觀調(diào)控，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進經(jīng)濟發(fā)展，推進政府機關(guān)的廉政勤政建設(shè)。(3分)

行政審批制度改革的總體要求是：不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅決予以取消;能夠用市場機制代替的行政審批，經(jīng)過市場機制運作;對于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機制，做到審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高、行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。(3分)

行政審批制度改革應(yīng)遵循以下原則：

(1)合法原則;(2)合理原則;(3)效能原則;(4)責(zé)任原則;(5)監(jiān)督原則。(3分，需要展開)行政審批制度改革政策性強，涉及面廣，工作難度大。為了確保行政審批制度改革健康有序、積極穩(wěn)妥地進行，需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，注意搞好工作銜接。(1分)

2、（問答題）簡述解放戰(zhàn)爭時期，人民民主政權(quán)解決行政干部嚴(yán)重不足的措施。

正確答案：(1)結(jié)合民主選舉，大量選拔工農(nóng)積極分子，充實各級基層政權(quán)。

(2)從軍隊中抽調(diào)有一定工作經(jīng)驗的干部戰(zhàn)士留在新解放區(qū)擔(dān)任行政干部。

(3)通過增設(shè)副職，為奪取全民政權(quán)儲備干部。

(4)通過舉辦各種干部學(xué)校和培訓(xùn)班，為新政權(quán)培養(yǎng)和造就干部。

(5)爭取和改造舊政權(quán)人員，特別是舊政權(quán)中的專業(yè)技術(shù)人員，以解決新政權(quán)建設(shè)的需

要。

(6)吸收黨外民主人士參加民主政權(quán)，發(fā)揮民主人士參政議政的積極性。

3、（問答題）試析集權(quán)制的優(yōu)缺點。

正確答案：一、集權(quán)制的優(yōu)點：

1、政令統(tǒng)一，統(tǒng)籌全局，防止政出多門;

2、層級節(jié)制，指揮靈便，令行禁止，有利于提高效率;

3、集中全國的人力、財力、物力用于重點建設(shè)，避免人財物分散、盲目建設(shè)及資源浪費。

二、集權(quán)制的缺點：

1、事事聽從中央政府安排，必然壓抑地方政府的積極性，不利于地方政府因地制宜地處理本地事務(wù);

2、中央嚴(yán)密控制地方，易導(dǎo)致中央機關(guān)專制和個人獨裁;

3、層次繁多，事事層層匯報，易費時誤事，不能及時、果斷地處理行政事務(wù);

4、下級對上級惟命是從，過分依賴，不利于下級人員工作責(zé)任心及工作能力的培養(yǎng);

5、無法有效滿足地方對公共物品和服務(wù)的差異性需求，妨礙了地方政府行政方式的創(chuàng)新。

4、（問答題）簡述按工作性質(zhì)和作用為標(biāo)準(zhǔn)劃分的機關(guān)類分。

正確答案：依其工作性質(zhì)和作用為標(biāo)準(zhǔn)類分，大體可分為行政中樞機關(guān)(亦稱首腦機關(guān))、行政職能機關(guān)和行政輔助機關(guān)。

(1)行政中樞機關(guān)是指最高國家行政機關(guān)(中央人發(fā)政府)和地方國家行政機關(guān)(人民政府)，是統(tǒng)轄全局、指揮和決策監(jiān)督核心。(2分)

(2)職能機關(guān)，是指中樞機關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)分管專業(yè)行政執(zhí)行機關(guān)。(2分)

(3)輔助機關(guān)，是指為了中樞機關(guān)和職能機關(guān)能順利有效地進行管理活動，承擔(dān)輔助性業(yè)務(wù)工作的機關(guān)，輔助機關(guān)可分為綜合性、專業(yè)性、政務(wù)性、事務(wù)性四種。(2分)

5、（問答題）試述科層制組織的優(yōu)點和弊端。

正確答案：優(yōu)點：科層制最大的優(yōu)點在于，相比較其他組織體系和管理方式，行政管理，效率高。韋伯相信，建立在法理型基礎(chǔ)上的科層制是對工業(yè)社會中大型和復(fù)雜的組織進行行政管理的最有效手段。

弊端：(1)形式主義。科層制強調(diào)組織成員應(yīng)嚴(yán)格照章辦事，然而過度的照章辦事，也會產(chǎn)生形式主義的弊端。

(2)繁文縟節(jié)?？茖又茝娬{(diào)組織各部門和成員之間的各種交涉應(yīng)具有正式性，通常要求以公文的形式和特定的儀式來進行，由此會產(chǎn)生繁文縟節(jié)的弊端。

(3)用人困境.科層制雖然強調(diào)依據(jù)才能錄用職員，但同時按規(guī)章給予晉升的機會，這就會產(chǎn)生源于彼得原則的用人困境問題。

(4)人情味欠缺?？茖又埔蠼M織成員在辦事過程中應(yīng)去除個人的思想情感對組織事務(wù)的干擾，避免由人的主觀性帶來的各種不確定因素。

(5)對外界變化反應(yīng)不靈敏?？茖又茝娬{(diào)組織規(guī)章制度的穩(wěn)定性，但組織外部環(huán)境發(fā)生變化時，規(guī)章制度的改變往往滯后，從而降低了組織的調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力。

6、（問答題）論述我國行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變主要內(nèi)容。

正確答案：(1)理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系，并用法律形式固定下來。

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