電大本科行政管理課程期末試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共40分）1.以下關(guān)于行政職能動態(tài)性的表述，正確的是（）A.行政職能的內(nèi)容不會隨經(jīng)濟社會發(fā)展改變B.計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型會直接推動行政職能重心轉(zhuǎn)移C.行政職能的動態(tài)性僅體現(xiàn)在縱向?qū)蛹夐g的調(diào)整D.行政職能的動態(tài)性與公共需求的穩(wěn)定性無關(guān)答案：B2.首長制的核心特征是（）A.集體討論、集體負責(zé)B.決策效率高但責(zé)任分散C.行政首長擁有最終決定權(quán)D.適用于需要高度民主協(xié)商的領(lǐng)域答案：C3.下列不屬于行政決策程序基本環(huán)節(jié)的是（）A.問題界定B.方案優(yōu)選C.執(zhí)行反饋D.政策評估答案：D（注：政策評估屬于公共政策周期環(huán)節(jié)，非決策程序基本環(huán)節(jié)）4.新公共管理理論主張引入的“顧客導(dǎo)向”理念，其核心是（）A.將公民視為公共服務(wù)的消費者B.強調(diào)政府部門的壟斷性供給C.弱化公共服務(wù)的公平性要求D.忽視公共服務(wù)的非營利屬性答案：A5.行政組織中“科層制”的典型特征是（）A.權(quán)力集中于高層，層級間嚴格服從B.組織成員基于情感紐帶聯(lián)結(jié)C.決策過程完全依賴個人經(jīng)驗D.部門間職責(zé)邊界模糊答案：A6.下列屬于行政監(jiān)督內(nèi)部體系的是（）A.人大監(jiān)督B.審計監(jiān)督C.媒體監(jiān)督D.公民投訴答案：B7.公共政策執(zhí)行偏差的“替代執(zhí)行”表現(xiàn)為（）A.執(zhí)行主體選擇性落實政策條款B.用表面符合政策的行為掩蓋實質(zhì)違背C.因資源不足導(dǎo)致政策部分落空D.執(zhí)行過程中隨意附加額外要求答案：B8.行政效率測評的“要素分析法”主要關(guān)注（）A.投入與產(chǎn)出的數(shù)量對比B.行政行為對社會的實際影響C.人員、經(jīng)費、時間等資源的利用效率D.政策目標與執(zhí)行結(jié)果的匹配度答案：C9.電子政務(wù)的本質(zhì)是（）A.政府部門網(wǎng)站的信息化改造B.利用技術(shù)手段優(yōu)化行政流程C.完全替代傳統(tǒng)行政服務(wù)方式D.減少政府與公民的直接互動答案：B10.下列屬于危機行政特點的是（）A.決策時間充裕，可充分論證B.信息高度透明，無不確定性C.需打破常規(guī)流程快速響應(yīng)D.責(zé)任主體分散，無需明確分工答案：C11.行政文化的核心是（）A.行政人員的儀表禮儀B.行政組織的辦公環(huán)境C.行政價值觀和行政心理D.行政制度的文本規(guī)定答案：C12.下列不屬于行政改革動力的是（）A.經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的要求B.行政人員求穩(wěn)的心理C.公民參與意識的提升D.技術(shù)革新帶來的效率壓力答案：B13.行政溝通中“上行溝通”的典型形式是（）A.上級對下級的工作部署B(yǎng).下級向上級匯報工作進展C.平級部門間的信息協(xié)作D.政府與公眾的政策宣講答案：B14.公共預(yù)算的“透明性原則”要求（）A.預(yù)算編制過程完全由行政部門主導(dǎo)B.預(yù)算內(nèi)容向社會公開并接受監(jiān)督C.預(yù)算金額可隨意調(diào)整無需審批D.預(yù)算重點僅關(guān)注經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域答案：B15.行政倫理的最低要求是（）A.追求行政效率最大化B.遵守法律和行政紀律C.實現(xiàn)公共利益絕對優(yōu)先D.保持行政人員個人利益答案：B16.下列屬于行政組織編制管理內(nèi)容的是（）A.確定組織的權(quán)責(zé)關(guān)系B.制定員工績效考核標準C.審批機構(gòu)設(shè)置和人員數(shù)額D.規(guī)劃組織的文化建設(shè)方案答案：C17.公共政策問題認定的關(guān)鍵步驟是（）A.收集相關(guān)數(shù)據(jù)B.明確問題的性質(zhì)和影響范圍C.提出政策解決方案D.評估政策實施效果答案：B18.行政領(lǐng)導(dǎo)的“權(quán)變理論”強調(diào)（）A.領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格應(yīng)固定統(tǒng)一B.領(lǐng)導(dǎo)方式需根據(jù)情境調(diào)整C.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威僅來源于職位權(quán)力D.下屬應(yīng)無條件服從領(lǐng)導(dǎo)決策答案：B19.下列屬于行政執(zhí)行準備階段工作的是（）A.建立執(zhí)行指揮系統(tǒng)B.分析執(zhí)行效果偏差C.調(diào)整政策目標D.追究執(zhí)行責(zé)任答案：A20.服務(wù)型政府的核心特征是（）A.以政府自身利益為導(dǎo)向B.以公民需求為中心提供公共服務(wù)C.強化政府對市場的直接干預(yù)D.減少公共服務(wù)的種類和數(shù)量答案：B二、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述新公共管理理論對傳統(tǒng)行政管理的突破。答案：新公共管理理論突破了傳統(tǒng)行政管理的官僚制范式，主要體現(xiàn)在：（1）引入市場機制，主張將競爭、績效評估等企業(yè)管理方法應(yīng)用于公共部門，提升服務(wù)效率；（2）強調(diào)“顧客導(dǎo)向”，將公民從管理對象轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)對象，注重回應(yīng)性；（3）推行分權(quán)化改革，減少層級控制，賦予基層部門更多自主權(quán)；（4）重視結(jié)果管理，從關(guān)注“過程合規(guī)”轉(zhuǎn)向“結(jié)果有效性”，建立基于績效的責(zé)任機制；（5）主張公共服務(wù)多元供給，鼓勵非政府組織、私人部門參與，打破政府壟斷。2.分析行政組織層級制與職能制的協(xié)同邏輯。答案：層級制（縱向結(jié)構(gòu)）與職能制（橫向結(jié)構(gòu)）是行政組織的兩種基本結(jié)構(gòu)形式，二者協(xié)同構(gòu)成組織的“矩陣式”框架。層級制通過上下級隸屬關(guān)系實現(xiàn)指揮統(tǒng)一，確保政策從上到下的貫徹；職能制通過專業(yè)分工實現(xiàn)管理精細化，提升效率。協(xié)同邏輯體現(xiàn)在：（1）層級制為職能制提供權(quán)威支撐，確保不同職能部門的行動方向一致；（2）職能制為層級制提供專業(yè)支持，避免縱向管理的“一刀切”；（3）二者交叉形成的“節(jié)點”（如部門負責(zé)人）既是層級制中的下級，又是職能制中的管理者，通過雙重角色實現(xiàn)信息傳遞和資源整合；（4）現(xiàn)代行政組織通過扁平化改革，縮短層級鏈條，同時優(yōu)化職能部門間的協(xié)作流程（如建立跨部門聯(lián)席會議），進一步強化二者的協(xié)同效應(yīng)。3.列舉并說明行政決策的主要類型。答案：行政決策可按不同標準分類：（1）按決策主體層級，分為中央決策、地方?jīng)Q策和基層決策，層級越高，影響范圍越廣；（2）按問題重復(fù)程度，分為程序性決策（常規(guī)問題，如年度預(yù)算編制）和非程序性決策（突發(fā)問題，如公共危機應(yīng)對）；（3）按影響程度，分為戰(zhàn)略決策（如“十四五”規(guī)劃）和戰(zhàn)術(shù)決策（如具體項目實施方案）；（4）按決策目標數(shù)量，分為單目標決策（如單一工程審批）和多目標決策（如生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡決策）；（5）按決策風(fēng)險程度，分為確定型決策（條件明確，結(jié)果可預(yù)測）、風(fēng)險型決策（概率已知）和不確定型決策（信息不全，風(fēng)險不可測）。4.簡述行政監(jiān)督的功能及其實現(xiàn)路徑。答案：行政監(jiān)督的功能包括：（1）制約功能，防止權(quán)力濫用和腐??；（2）糾錯功能，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政行為偏差；（3）反饋功能，為政策調(diào)整和制度完善提供依據(jù)；（4）激勵功能，通過監(jiān)督結(jié)果與績效考核掛鉤，激發(fā)行政人員積極性。實現(xiàn)路徑：（1）內(nèi)部監(jiān)督：包括審計監(jiān)督（財務(wù)收支）、監(jiān)察監(jiān)督（職務(wù)行為）、層級監(jiān)督（上級對下級）；（2）外部監(jiān)督：人大監(jiān)督（立法機關(guān)的法律監(jiān)督）、司法監(jiān)督（法院的行政訴訟）、社會監(jiān)督（媒體、公民、社會組織的舉報與參與）；（3）技術(shù)賦能：通過電子政務(wù)平臺實現(xiàn)行政行為全程留痕，利用大數(shù)據(jù)分析識別異常操作，提升監(jiān)督時效性和精準性。5.說明行政效率測評的主要方法及其適用場景。答案：行政效率測評方法包括：（1）投入產(chǎn)出法：計算行政成本（人力、財力、時間）與產(chǎn)出（服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量）的比率，適用于可量化的常規(guī)性行政活動（如戶籍辦理）；（2）要素分析法：分別測評人員效率（工作能力）、設(shè)備效率（技術(shù)應(yīng)用水平）、時間效率（流程耗時），適用于分析組織內(nèi)部資源利用狀況；（3）綜合效益法：不僅關(guān)注經(jīng)濟效率，還評估社會效益（如政策滿意度）和生態(tài)效益（如環(huán)境影響），適用于重大公共政策執(zhí)行效果評估；（4）標桿比較法：將本部門效率與同類先進部門對比，找出差距，適用于推動行政系統(tǒng)內(nèi)部的競爭與改進；（5）公眾評價法：通過問卷調(diào)查、滿意度測評收集服務(wù)對象反饋，適用于直接面向公眾的服務(wù)型行政活動（如社區(qū)服務(wù)中心）。三、案例分析題（20分）【案例背景】某縣為落實“鄉(xiāng)村振興”政策，計劃在A鎮(zhèn)推廣“特色農(nóng)業(yè)合作社”模式，要求各村至少成立1家合作社。政策文件明確：“合作社需由村民自愿參與，政府提供啟動資金補貼和技術(shù)指導(dǎo)”。但執(zhí)行中出現(xiàn)以下問題：（1）部分村委會為完成任務(wù)，強制村民入股，甚至以“取消低保資格”威脅；（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下?lián)艿?00萬元補貼中，50萬元被挪用至鎮(zhèn)政府辦公樓裝修；（3）技術(shù)指導(dǎo)僅開展1次集中培訓(xùn)，后續(xù)無人跟進，導(dǎo)致多數(shù)合作社因種植技術(shù)不足虧損；（4）村民多次向縣紀委反映問題，3個月未收到任何答復(fù)。問題：結(jié)合行政管理相關(guān)理論，分析該案例中行政執(zhí)行偏差的表現(xiàn)、原因及改進建議。答案：（一）行政執(zhí)行偏差表現(xiàn)：①替代執(zhí)行：表面執(zhí)行“自愿參與”要求，實質(zhì)通過威脅手段強制村民入股，用形式合規(guī)掩蓋實質(zhì)違規(guī)；②截留執(zhí)行：挪用補貼資金用于非政策目標（辦公樓裝修），導(dǎo)致資源未按規(guī)定用途使用；③敷衍執(zhí)行：技術(shù)指導(dǎo)僅開展1次集中培訓(xùn)，未提供持續(xù)支持，屬于“象征性執(zhí)行”；④阻塞執(zhí)行：對村民投訴長期無回應(yīng)，阻礙信息反饋渠道，導(dǎo)致問題無法及時糾正。（二）偏差原因分析：①執(zhí)行主體認知偏差：基層干部將“完成指標”視為首要目標，忽視政策“自愿參與”的核心價值，存在“唯上不唯實”的行政文化；②監(jiān)督機制失效：內(nèi)部監(jiān)督（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對補貼使用的監(jiān)管）和外部監(jiān)督（村民投訴）均未有效發(fā)揮作用，缺乏對執(zhí)行過程的動態(tài)跟蹤；③資源配置不合理：技術(shù)指導(dǎo)僅依賴一次性培訓(xùn)，未建立常態(tài)化技術(shù)支持團隊，導(dǎo)致執(zhí)行能力不足；④責(zé)任追究缺失：對挪用資金、強制入股等行為未及時追責(zé)，助長了執(zhí)行隨意性。（三）改進建議：①強化政策宣傳與執(zhí)行培訓(xùn)：組織基層干部學(xué)習(xí)政策精神，明確“自愿參與”是核心原則，避免將“數(shù)量指標”等同于“執(zhí)行效果”；②完善監(jiān)督體系：建立補貼資金專項審計制度