2025年月國開(中央電大)行管?？啤豆残姓W(xué)》期末考試試題及答案一、單項選擇題（每小題2分，共20分）1.公共行政的核心價值取向是（）。A.效率優(yōu)先B.公平正義C.成本控制D.權(quán)力集中2.我國政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于（）。A.減少行政干預(yù)B.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)C.正確處理政企關(guān)系D.提高公務(wù)員素質(zhì)3.行政組織中，負責執(zhí)行決策、落實計劃的部門屬于（）。A.領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)B.職能機關(guān)C.輔助機關(guān)D.監(jiān)督機關(guān)4.行政領(lǐng)導(dǎo)的法定權(quán)源于（）。A.個人魅力B.組織授權(quán)C.專業(yè)知識D.下屬認可5.行政決策過程中，“對備選方案進行可行性分析”屬于（）階段。A.問題界定B.方案設(shè)計C.方案抉擇D.方案實施6.行政執(zhí)行中，“將決策目標分解為具體任務(wù)并分配責任”屬于（）環(huán)節(jié)。A.計劃制定B.組織落實C.協(xié)調(diào)溝通D.監(jiān)督控制7.我國行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的主要形式是（）。A.立法監(jiān)督B.司法監(jiān)督C.審計監(jiān)督D.社會輿論監(jiān)督8.公共財政的核心職能是（）。A.資源配置B.收入分配C.經(jīng)濟穩(wěn)定D.監(jiān)督管理9.行政效率測定中，“單位時間內(nèi)完成的工作量”屬于（）指標。A.效益B.效能C.效果D.效率10.新公共管理理論強調(diào)的“顧客導(dǎo)向”是指（）。A.政府服務(wù)以公民需求為中心B.政府與企業(yè)競爭公共服務(wù)市場C.公務(wù)員需具備企業(yè)管理技能D.公共服務(wù)應(yīng)完全市場化二、多項選擇題（每小題3分，共15分。多選、少選、錯選均不得分）1.公共行政的特點包括（）。A.公共性B.執(zhí)行性C.強制性D.非營利性2.行政職能的主要內(nèi)容包括（）。A.政治職能B.經(jīng)濟職能C.文化職能D.社會職能3.行政組織設(shè)計的原則有（）。A.權(quán)責一致B.精簡高效C.管理幅度與層次適度D.穩(wěn)定性與適應(yīng)性結(jié)合4.行政決策的基本原則包括（）。A.信息準確原則B.系統(tǒng)分析原則C.民主參與原則D.效益最優(yōu)原則5.公共財政的收入形式主要有（）。A.稅收B.國債C.行政事業(yè)性收費D.國有資產(chǎn)收益三、簡答題（每小題8分，共32分）1.簡述公共行政與私人行政的區(qū)別。2.如何理解行政職能的動態(tài)性特征？3.行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職責有哪些？4.簡述行政監(jiān)督的主要作用。四、論述題（每小題15分，共30分）1.結(jié)合我國“放管服”改革實踐，論述行政職能轉(zhuǎn)變的必要性及路徑。2.試分析電子政務(wù)對公共行政的影響，并舉例說明其在基層治理中的應(yīng)用。五、案例分析題（13分）【案例背景】2024年，某縣遭遇特大暴雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生泥石流災(zāi)害?？h政府啟動應(yīng)急預(yù)案，成立臨時指揮小組，但在救援過程中出現(xiàn)以下問題：一是救援物資調(diào)配混亂，部分村莊因道路中斷未及時收到物資；二是受災(zāi)群眾信息統(tǒng)計不準確，導(dǎo)致安置點床位不足；三是社交媒體上出現(xiàn)“救援不力”的負面輿情，政府回應(yīng)滯后。問題：結(jié)合公共行政學(xué)相關(guān)理論，分析該縣應(yīng)急管理中存在的問題，并提出改進建議。---參考答案一、單項選擇題1.B2.C3.B4.B5.B6.A7.C8.A9.D10.A二、多項選擇題1.ABCD2.ABCD3.ABCD4.ABCD5.ABCD三、簡答題1.公共行政與私人行政的區(qū)別主要體現(xiàn)在：（1）目標不同。公共行政以公共利益為核心目標，追求公平與效率的平衡；私人行政以企業(yè)利潤最大化為目標。（2）主體不同。公共行政主體是政府及其他公共組織，具有法定權(quán)威性；私人行政主體是企業(yè)或個人，依賴市場規(guī)則。（3）約束不同。公共行政受法律法規(guī)嚴格約束，需公開透明；私人行政主要受合同與市場競爭約束。（4）資源來源不同。公共行政依賴公共財政（稅收等），私人行政依賴自有資本或市場融資。2.行政職能的動態(tài)性特征體現(xiàn)在：（1）隨經(jīng)濟社會發(fā)展而調(diào)整。例如，計劃經(jīng)濟時期政府全面干預(yù)經(jīng)濟，市場經(jīng)濟時期轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控；（2）隨技術(shù)變革而演變。互聯(lián)網(wǎng)時代，政府需增加網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、數(shù)字治理等新職能；（3）隨公共需求變化而更新。如人口老齡化加劇后，養(yǎng)老服務(wù)、適老化改造成為政府重要職能；（4）隨國際環(huán)境變化而調(diào)整。全球化背景下，國際合作、跨國公共安全治理職能逐漸強化。3.行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職責包括：（1）科學(xué)決策。制定符合實際的政策目標與行動方案；（2）組織協(xié)調(diào)。整合人力、財力、物力資源，構(gòu)建高效執(zhí)行體系；（3）激勵引導(dǎo)。通過思想教育、獎懲機制調(diào)動下屬積極性；（4）監(jiān)督控制。跟蹤決策執(zhí)行過程，及時糾正偏差；（5）公共服務(wù)。以公民需求為導(dǎo)向，推動公共產(chǎn)品供給；（6）責任擔當。對決策后果和行政行為承擔政治、法律責任。4.行政監(jiān)督的主要作用：（1）防止權(quán)力濫用。通過對行政行為的約束，減少腐敗、不作為等現(xiàn)象；（2）提高行政效率。監(jiān)督促使行政機關(guān)優(yōu)化流程、減少推諉；（3）保障公民權(quán)益。糾正行政機關(guān)侵害公民合法權(quán)益的行為；（4）促進政策落實。確保上級決策在基層有效執(zhí)行；（5）完善行政體系。通過反饋監(jiān)督結(jié)果，推動制度漏洞修復(fù)與流程優(yōu)化。四、論述題1.（1）必要性：①傳統(tǒng)行政職能“越位”“缺位”并存，政府干預(yù)市場過多，抑制社會活力；②市場經(jīng)濟發(fā)展要求政府從“全能型”轉(zhuǎn)向“有限型”，聚焦宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)；③社會主要矛盾變化（人民對美好生活的需求與發(fā)展不平衡不充分的矛盾）要求政府強化民生服務(wù)職能；④全球化競爭需要政府提高治理效能，營造良好營商環(huán)境。（2）路徑：①“放”——簡政放權(quán)。取消或下放行政審批事項，降低市場準入門檻，如推行“證照分離”改革；②“管”——創(chuàng)新監(jiān)管。從“事前審批”轉(zhuǎn)向“事中事后監(jiān)管”，運用大數(shù)據(jù)、信用體系實施精準監(jiān)管；③“服”——優(yōu)化服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府，推進“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，例如浙江“浙里辦”平臺整合4000余項服務(wù)，實現(xiàn)“掌上辦”“零跑腿”；④法治保障。通過立法明確政府職能邊界，防止權(quán)力反彈；⑤社會協(xié)同。培育社會組織，將部分公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給市場和社會，如政府購買養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理引入專業(yè)社工機構(gòu)。2.（1）影響：①提高行政效率。電子政務(wù)通過信息共享減少重復(fù)勞動，例如“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)互通，縮短審批時間；②促進政務(wù)公開。政府網(wǎng)站、政務(wù)APP實時發(fā)布政策信息，保障公民知情權(quán)，如“國務(wù)院客戶端”推送最新政策解讀；③推動民主參與。在線留言、民意調(diào)查等功能拓寬公民參與渠道，例如“我向總理說句話”每年收集數(shù)十萬條建議；④優(yōu)化服務(wù)模式。從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“群眾點菜”，如部分城市推出“個性化服務(wù)清單”，根據(jù)用戶需求定制辦事指南；⑤倒逼行政改革。電子政務(wù)要求流程再造，推動傳統(tǒng)科層制向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化組織轉(zhuǎn)型。（2）基層治理應(yīng)用舉例：某街道推行“智慧社區(qū)”平臺，整合黨建、社保、物業(yè)、應(yīng)急等功能。居民通過小程序可在線申報社保、反映小區(qū)問題（如路燈損壞），平臺自動派單至相關(guān)部門并跟蹤處理進度；社區(qū)工作者通過后臺實時查看人口結(jié)構(gòu)、訴求熱點，精準制定服務(wù)計劃；疫情期間，平臺實現(xiàn)“健康碼”與社區(qū)管控數(shù)據(jù)聯(lián)動，快速排查重點人員，提升防控效率。五、案例分析題（1）存在問題分析：①應(yīng)急組織體系不健全。臨時指揮小組未明確各部門職責，導(dǎo)致物資調(diào)配混亂（違反行政組織“權(quán)責一致”原則）；②信息管理能力不足。受災(zāi)群眾信息統(tǒng)計不準確，反映出基層信息采集機制滯后（違背行政執(zhí)行“精準化”要求）；③溝通協(xié)調(diào)失效。道路中斷未提前啟動備用運輸方案，暴露出應(yīng)急協(xié)調(diào)機制缺失（不符合行政協(xié)調(diào)“及時性”原則）；④輿情應(yīng)對缺位。對負面輿情回應(yīng)滯后，未有效運用“危機溝通”策略（違背行政公共關(guān)系“主動公開”要求）。（2）改進建議：①完善應(yīng)急組織架構(gòu)。平時建立常設(shè)應(yīng)急管理部門，明確民政、交通、公安等部門的職責分工，避免臨時指揮的無序性；②強化信息系統(tǒng)建設(shè)。推廣使用移動端信息采集工具（如“應(yīng)急通”APP），實時更新受災(zāi)數(shù)據(jù)，并與上級部門共享，確