校園突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（-）編制目的

以此建立健全校園突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急工作機(jī)制，有

效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理校園突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和

應(yīng)急處置能力，最大程度預(yù)防和減少損害，保障師生的生命財(cái)

產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《省（市、區(qū)）人民政府突發(fā)公共事件

總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)

案》、《滕州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《滕州市校園

突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)

定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案僅適用于至善學(xué)校校發(fā)生突發(fā)公共事件的應(yīng)急處

置工作。

（四）工作原則

1、統(tǒng)一指揮，快速發(fā)應(yīng)

在當(dāng)?shù)卣?、教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速響應(yīng)，及時(shí)有效處

置校園突發(fā)公共事件，形成快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件,

確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反

應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置，力爭(zhēng)有效控制事態(tài)，把問(wèn)題解決在

萌芽狀態(tài)。

2、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理

根據(jù)校園突發(fā)公共事件按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，分?jí)負(fù)

責(zé)，分級(jí)響應(yīng)的原則，校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣?/p>

的組織領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動(dòng)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，快速進(jìn)

行處置。

3、預(yù)防為主，及時(shí)控制

按照市校園安全防范建設(shè)有關(guān)要求，建立健全學(xué)校內(nèi)部安

全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)校內(nèi)安全防范機(jī)制建設(shè)。立足防范，抓

早、抓小、抓源頭，認(rèn)真開展安全隱患排查工作，強(qiáng)化信息的

廣泛收集和深層次研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解

決，把校園突發(fā)公共事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在基層，控制

在學(xué)校。

4、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，群防群控

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，多管齊下，

形成合

力。

5、以人為本，依法處置

在處置校園突發(fā)公共事件過(guò)程中，要把保護(hù)師生生命安全

作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的校園突發(fā)公共事件發(fā)

生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；校園突發(fā)公共事件發(fā)生后,

首先開展搶救人員和控制事態(tài)擴(kuò)大的應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急處置工作

做到合情合理、依法辦事，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。

6、加強(qiáng)管理，社會(huì)參與

在各級(jí)教育、公安、建設(shè)、衛(wèi)生、文化、工商、質(zhì)監(jiān)等部

門依法履行學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全工作的監(jiān)督與管理職責(zé)

的基礎(chǔ)上，在社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人,

應(yīng)當(dāng)積極參與、支持校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作的情

況下，學(xué)校與之密切配合，共同維護(hù)學(xué)校安全和社會(huì)穩(wěn)定C

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(-)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1、校園應(yīng)急指揮部組成

校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮

部)，由分管副校長(zhǎng)任總指揮，學(xué)校安監(jiān)處負(fù)責(zé)人任副總指揮，

成員為學(xué)校行政辦公室、教導(dǎo)處、政教處、教科室、總務(wù)處等

部門負(fù)責(zé)人。

按照自動(dòng)替補(bǔ)空缺職位的原則，發(fā)生事件時(shí)，如有人員缺

位，臨

近職務(wù)人員自動(dòng)替補(bǔ)該崗位，組成指揮部和工作組織，迅

速展開應(yīng)急處置工作。

2、應(yīng)急指揮部職責(zé)

（二）辦事機(jī)構(gòu)

1、校園應(yīng)急指揮部辦公室的組成

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)處，負(fù)責(zé)全校應(yīng)急處

置的協(xié)調(diào)和日常管理。辦公室主任由安監(jiān)處負(fù)責(zé)人兼任，副主

任由行政辦公室、教導(dǎo)處、政教處負(fù)責(zé)人兼任，日常事務(wù)由安

監(jiān)處負(fù)責(zé)辦理。

2、校園應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

（D貫徹落實(shí)二級(jí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)指令，組織實(shí)施應(yīng)急處

置工作。

（2）及時(shí)收集、分析相關(guān)信息和工作情況，向校園應(yīng)急指揮

部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議和應(yīng)急處置具體措施。

（3）及時(shí)總結(jié)而推廣處置校園突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)。

（4）督導(dǎo)、檢查校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。

（5）根據(jù)校園突發(fā)公共事件的性質(zhì)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任

追究。

（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

（三）應(yīng)急處置工作組

根據(jù)不同校園突發(fā)公共事件，校園應(yīng)急指揮部下設(shè)相應(yīng)的

專門處置工作組。

1、社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組

(1)工作組組成。主要由行政辦公室、安監(jiān)處、教導(dǎo)處、

政教處等部門組成，安監(jiān)處負(fù)責(zé)牽頭。

(2)主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)校園社會(huì)安全突發(fā)公共事件的緊

急處置工作；研究確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，確定與其它類

特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；督查事發(fā)

相關(guān)部門的處置工作。

2、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組

(1)工作組組成。主要由行政辦公室、安監(jiān)處、教導(dǎo)處、

政教處等部門組成，安監(jiān)處負(fù)責(zé)牽頭。

(2)主要職責(zé)。建立事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件的預(yù)防

和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；收集事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件信息，適時(shí)向

當(dāng)?shù)卣徒逃块T通報(bào)，并提出有關(guān)對(duì)策和措施；對(duì)突發(fā)的

災(zāi)難事件，視性質(zhì)和嚴(yán)重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停

課；對(duì)師生傷亡情況進(jìn)行年度分類統(tǒng)計(jì)。

3、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組

(1)工作組組成。主要由行政辦公室、安監(jiān)處、教導(dǎo)處、

政教處等部門組成，行政辦公室負(fù)責(zé)牽頭。

(2)主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；

及時(shí)收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣徒逃?/p>

政部門通報(bào)情況，提出緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略、

措施；根據(jù)事件的性質(zhì)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

4、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組

(1)工作組組成。主要由行政辦公室、安監(jiān)處、教導(dǎo)處、

政教處等部門組成，行政辦公室負(fù)責(zé)牽頭。

(2)主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件的

緊急處置工作；積極配合有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急

處置行動(dòng)；根據(jù)受災(zāi)情況，認(rèn)真分析對(duì)學(xué)校所產(chǎn)生的影響，及

時(shí)作出決策；必要時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。

三、事件分類分級(jí)

(一)事件分類

校園突發(fā)性公共事件分為社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件、

事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件、

自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件等四類突發(fā)公共事件。

1、社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件

包括校園內(nèi)外及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?/p>

以及集體罷餐、絕食、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；

發(fā)生在校園內(nèi)的打、砸、搶、燒事件；校外人員圍堵校門、沖

擊學(xué)校教學(xué)、科研、活動(dòng)和辦公場(chǎng)所、干擾學(xué)校正常秩序等突

發(fā)事件；校園及周邊發(fā)生的交通事故、嚴(yán)重暴力傷害、群毆等

導(dǎo)致師生傷亡的治安、刑事案件；各種非法傳教活動(dòng)、政治性

活動(dòng)；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件、劫持人質(zhì)；學(xué)生集體出

走、集體自殺；師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)、影響校園

和社會(huì)穩(wěn)定的事件等；其他社會(huì)安全類突發(fā)事件。

2、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件

包括學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故；房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事

故；樓梯間擁擠踩踏事故；校園爆炸事故；校園惡性交通事故；

大型群眾活動(dòng)安全事故；外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安

全事故；供水供電事故；影響學(xué)校安全與社會(huì)穩(wěn)定的其它突發(fā)

災(zāi)難事故等。

3、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件

包括在校園內(nèi)突然發(fā)生并影響或可能影響師生身體健康

和生命安全的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、酒精中毒（醉

酒）、其他中毒、環(huán)境因素事件、意外輻射照射事件、傳染病

菌（種）丟失、預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)、醫(yī)源性

感染、環(huán)境污染、群體性不明原因疾病、集體過(guò)敏反應(yīng)以及其

它嚴(yán)重影響師生身體健康的事件。

4、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件

包括受臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、颼線、暴雨洪水、暴風(fēng)雪、冰雹雷

擊、高溫嚴(yán)寒、地震、地質(zhì)災(zāi)害、水庫(kù)垮堤等自然災(zāi)害的侵襲，

造成師生人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的事件。

上述各類校園突發(fā)公共事件容易相互關(guān)聯(lián)、相互交叉，可

能引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

（二）事件分級(jí)

各類校園突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和

影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重

大）、in級(jí)

（較大）、w級(jí)（一般）。

1、社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件分級(jí)

（1）特別重大校園社會(huì)安全事件（I級(jí)）

主要指聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游

行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地

區(qū)性、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模

群體性事件；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件；發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的

500人以上的，或造成重大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件；其

它視情需要作為特別重大校園社會(huì)安全事件對(duì)待的事件。

（2）重大校園社會(huì)安全事件（II級(jí)）

主要指聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動(dòng)

和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)趨勢(shì)；校內(nèi)出

現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨椋⒂忻?/p>

顯的向校外發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱

瘓；校內(nèi)發(fā)生的造成100

人以上、500人以下的，或造成較大人員傷亡的沖突、械斗等

群體性事件。以及其它視情需要作為重大校園社會(huì)安全事件對(duì)待的事

件。

（3）較大校園社會(huì)安全事件（in級(jí)）

主要指單個(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、

標(biāo)語(yǔ)、大小字報(bào)，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)30人

以上，500人以下，并已影響和干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩

序；以及其它視情需要作為較大校園社會(huì)安全事件對(duì)待的事件。

（4）一般校園社會(huì)安全事件（W級(jí)）

主要指事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起

聚集，群體性事端已呈現(xiàn)，學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序可能

受到影響和干擾；單個(gè)突發(fā)事件引起師生廣泛關(guān)注，師生中出

現(xiàn)少數(shù)過(guò)激的言論和行為，校園內(nèi)出現(xiàn)大小字報(bào)，呈現(xiàn)可能影

響校園穩(wěn)定的趨勢(shì)；以及其它視情需要作為一般校園社會(huì)安全

事件對(duì)待的事件。

2、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件分級(jí)

（1）特別重大校園事故災(zāi)難事件（I級(jí)）

主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，

對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難事件。

（2）重大校園事故災(zāi)難事件（II級(jí)）

主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本

地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難事件。

（3）較大校園事故災(zāi)難事件（III級(jí)）

主要指對(duì)學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)學(xué)校

的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難事件。

（4）一般校園事故災(zāi)難事件（IV級(jí)）

主要指對(duì)學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)學(xué)校

的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)難事件。

3、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件分級(jí)

（1）特別重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）

①學(xué)校發(fā)現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染

高致病性禽流感病例，群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì);

發(fā)生新傳染病、發(fā)生或傳入中國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病，并有擴(kuò)散

趨勢(shì)；發(fā)現(xiàn)中國(guó)已消滅的傳染病重新流行等達(dá)到衛(wèi)生部認(rèn)定的

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。

②發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)衛(wèi)生部認(rèn)定的其它特別重大的突發(fā)公

共衛(wèi)生事件。

（2）重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（H級(jí)）

①學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人并出

現(xiàn)死亡病

例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。

②學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，

發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到省衛(wèi)生廳確定的重大突發(fā)公

共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

③學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑

似病例。

④乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫

情涉及范圍達(dá)到省衛(wèi)生廳確定的重大突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)。

⑤學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)中國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造

成擴(kuò)散。

⑥發(fā)生與師生相關(guān)的重大醫(yī)源性感染事件。

⑦群體性不明原因疾病擴(kuò)散到滕州市以外的學(xué)校。

⑧因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。

⑨發(fā)生境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素

造成學(xué)校內(nèi)人員感染或死亡的。

⑩因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒

在50人

以上，或者死亡5人以上。

11發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省衛(wèi)生廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事

件。

（3）較大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ni級(jí)）

①學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)50人，或出現(xiàn)死亡病

例。

②學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，

發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到棗莊市、滕州市衛(wèi)生局確定的

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

③乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在滕州

市域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到棗莊市衛(wèi)生局

確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

④在滕州市域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

⑤發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性

心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

⑥因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒，

一次中毒人數(shù)在10-49人,或者死亡5人以下。

⑦發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)棗莊市、滕州市衛(wèi)生局認(rèn)定的其它較

大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）一般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）

①學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)10—49人，未出現(xiàn)死亡病

例。

②學(xué)校發(fā)現(xiàn)肺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫

情涉及范圍達(dá)到縣級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生

事件標(biāo)準(zhǔn)。

③因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒，

一次中毒人數(shù)在10人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

④發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)滕州市衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它一般

突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件分級(jí)

（1）特別重大校園自然災(zāi)害事件（I級(jí)）

主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本

地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害事件。

（2）重大校園自然災(zāi)害事件（II級(jí)）

主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)學(xué)

校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害事件。

（3）較大校園自然災(zāi)害事件（III級(jí)）

主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)人員和財(cái)產(chǎn)遭受較大損害，對(duì)本地

區(qū)的學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害事件。

（4）一般校園自然災(zāi)害事件（IV級(jí)）

主要指對(duì)學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)本地區(qū)

的學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害事件。

四、運(yùn)行機(jī)制

校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的運(yùn)行機(jī)制為預(yù)警預(yù)防

（事先）、應(yīng)急處置（事中）、后期處置（事后）三個(gè)方面。

具體包括信息監(jiān)控、信息報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指

揮、現(xiàn)場(chǎng)救援、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急結(jié)束、善后處置、督查評(píng)估、

責(zé)任追究等環(huán)節(jié)。

（一）預(yù)警和預(yù)防

加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立暢通的信

息報(bào)送渠道，嚴(yán)格重要信息報(bào)告制度，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

1、信息監(jiān)控

學(xué)校要進(jìn)一步完善校園突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防制

度，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原

則，加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件和可能引發(fā)校園突發(fā)公共事件的

有關(guān)信息的收集、分析和監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件苗頭，隨

時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，并通報(bào)有關(guān)部門。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)

校園突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，指導(dǎo)

學(xué)校做好預(yù)防工作。

2、信息報(bào)送

學(xué)校要按照《山東省學(xué)校安全事故報(bào)告規(guī)定》“迅速、準(zhǔn)

確”的要求，做好校園突發(fā)公共事件的信息報(bào)送工作，確保信

息暢通。

發(fā)生校園突發(fā)公共事件的學(xué)校須在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)報(bào)告主管

教育行政部門；重大和緊急的信息應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告本級(jí)政府和教育

局。要重視信息續(xù)報(bào)和結(jié)案報(bào)告，直至事故處理情況處于穩(wěn)定。

3、事件預(yù)防

學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)校園安全管理工作，建立健全各項(xiàng)安全管

理制度和應(yīng)急預(yù)案，開展公共安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高學(xué)校

安全工作管理水平和師生安全防范能力。要善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處

置事件苗頭，有效預(yù)防校園突發(fā)公共事件的發(fā)生。

學(xué)校要配合各級(jí)教育部門、公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校應(yīng)

對(duì)校園突發(fā)公共事件的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

（二）應(yīng)急處置

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要密切配合、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì),

共同做好校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

發(fā)生一般校園突發(fā)公共事件（W級(jí)），由有關(guān)部門迅速確

認(rèn)，并立即將事件報(bào)告學(xué)校和當(dāng)?shù)卣?，及時(shí)啟動(dòng)校園突發(fā)公

共事件應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案視情啟動(dòng)；

發(fā)生較大校園突發(fā)公共事件（III級(jí)），由安監(jiān)處確認(rèn)，并

立即將事件報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃?，及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案；

發(fā)生重大、特別重大校園突發(fā)公共事件（II、I級(jí)），先

行啟動(dòng)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案后，由學(xué)校報(bào)當(dāng)?shù)卣?qǐng)求

啟動(dòng)預(yù)案，開展校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

1、先期處置

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地

進(jìn)行處置，保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關(guān)

先期處置情況按規(guī)定上報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)教育行政部門。

2、應(yīng)急響應(yīng)

校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作堅(jiān)持屬地為主

的原則，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行分級(jí)分類處置。發(fā)生特別重大、重

大校園突發(fā)公共事件（I級(jí)、n級(jí)、ni級(jí)），應(yīng)迅速上報(bào)。

（1）較大以上社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。

①事件發(fā)生后，迅速確認(rèn)，并將事件上報(bào)。

②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)本預(yù)案。調(diào)查了解事件情況、

公眾反應(yīng)和社會(huì)影響，及時(shí)將上述信息和應(yīng)急處置情況報(bào)告當(dāng)

地政府。有關(guān)

部門負(fù)責(zé)人及時(shí)到位，化解矛盾，采取措施，有效處置，

控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。

③學(xué)校啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)

和外出集會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

和有關(guān)人員要深入學(xué)生班級(jí)、宿舍，面對(duì)面地做好學(xué)生疏導(dǎo)

教育工作，調(diào)查了解事發(fā)原因，妥善處理有關(guān)問(wèn)題。對(duì)涉及

外教或留學(xué)生的群體性事件，立即對(duì)外教和留學(xué)生采取保護(hù)措

施。

④針對(duì)師生的恐怖襲擊事件，按《國(guó)家處置大規(guī)模恐怖襲

擊事件應(yīng)急預(yù)案》和《山東省處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)

案》的有關(guān)要求執(zhí)行。

（2）較大以上事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。

火災(zāi)事故：

①學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和自救，并在第

一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓仓笓]中心（119或110）報(bào)警；學(xué)校負(fù)責(zé)人要

在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織教職工開展救人、滅火、切斷危險(xiǎn)

源等先期處置；迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃姓?/p>

部門；消防隊(duì)伍到場(chǎng)后，學(xué)校要主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防

隊(duì)伍組織人員搜救和滅火搶險(xiǎn)工作；及時(shí)通知傷亡師生的家屬,

做好安撫工作。

②協(xié)助公安、消防等部門和專業(yè)人員，開展滅火救人搶險(xiǎn)

行動(dòng)，采取措施加強(qiáng)校園及周邊治安維護(hù)、交通管制，確保

學(xué)校師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故：

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;

迅速開展自救互救，同時(shí)向醫(yī)療急救部門求援；立即將事故有

關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T；搶險(xiǎn)救援力量到達(dá)后，

緊密配合救援行動(dòng)，提供被壓埋人員的信息和方位；切斷危險(xiǎn)

源，密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況等；及時(shí)通知傷亡師生的

家屬，并做好安撫工作。

②協(xié)助有關(guān)人部門和專業(yè)人員開展搜救行動(dòng)。

樓梯間擁擠踩踏事故：

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;

組織應(yīng)急隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)疏散和救護(hù)工作，控制局勢(shì)，制止

擁擠，防止踩踏，對(duì)受傷學(xué)生開展人工呼吸、止血等初步急救，

及時(shí)向醫(yī)療急救部門求援；迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>

和教育行政部門；及時(shí)通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。

②協(xié)助有關(guān)部門和專業(yè)人員維護(hù)校園及周邊地區(qū)治安、交

通秩序。學(xué)校爆炸事故:

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;

迅速開展自救互救，同時(shí)向醫(yī)療急救部門求援；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏

散人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；及時(shí)報(bào)告公安消防及有關(guān)部門，提供

爆炸源相關(guān)信息，配合開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；迅速將事故有關(guān)情

況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T；通知傷亡師生的家屬，并做

好安撫工作；配合公安消防和有關(guān)部門搜尋物證、排除險(xiǎn)情。

②協(xié)助有關(guān)部門和專業(yè)人員開展撲救、分析、鑒定、調(diào)查

等工作。校園惡性交通事故：

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;

迅速開展自救互救，同時(shí)向醫(yī)療急救部門求助；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，控

制肇事者；及時(shí)報(bào)告公安交警及有關(guān)部門，配合做好搜尋物

證和事故調(diào)查工作；迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒?/p>

育局；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。

②協(xié)助有關(guān)部門和專業(yè)人員開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查，封

鎖現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序。

大型群體活動(dòng)安全事故：

①學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;

迅速開展自救互救，同時(shí)向醫(yī)療急救部門求援；穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，

組織師生有序疏散；迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃?/p>

局；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。

②協(xié)助有關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序。

（3）較大以上公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。

①事件發(fā)生后，迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/p>

②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)本預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急處置

工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)將應(yīng)急處置情況

報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/p>

③學(xué)校立即啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案，將情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃托l(wèi)

生部門，聯(lián)系和配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對(duì)中毒、患病師生的救治；

采取有效措施控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大；積極配合疾病預(yù)防控制部

門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，排查致病因素，消毒污染

區(qū)，隔離接觸者；開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和

自我保護(hù)意識(shí)；及時(shí)通知師生家屬，并做好安撫慰問(wèn)工作C

④協(xié)助做好對(duì)中毒或患病人員的救治、查處、評(píng)估等工作。

（4）較大以上自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。

①災(zāi)害發(fā)生后，迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/p>

②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)本預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急救援

和抗災(zāi)救災(zāi)工作，及時(shí)將搶險(xiǎn)救援情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃帧?/p>

③學(xué)校立即啟動(dòng)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，迅速將受災(zāi)情況報(bào)告事發(fā)

地政府、教育局和公安機(jī)關(guān)；組織開展自救互救，及時(shí)向當(dāng)?shù)?/p>

自然災(zāi)害有關(guān)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)求助，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傷亡師生

的救治；組織師生安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和疏散；及時(shí)將開展抗災(zāi)自救

的有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)教育行政部門；通知傷亡師生的家屬并做

好安撫工作。

④協(xié)助做好傷亡師生的救治工作，到醫(yī)院看望受傷師生;

統(tǒng)計(jì)匯總和分析教育系統(tǒng)災(zāi)情信息和受災(zāi)損失，以及較快地恢

復(fù)教學(xué)秩序工作等。

3、應(yīng)急結(jié)束

在實(shí)施應(yīng)急救援