食品食材配送應(yīng)急保障方案一、總則（一）目的為有效應(yīng)對可能影響食品食材配送的各類突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，確保食品食材供應(yīng)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和安全性，保障人民群眾的基本生活需求，特制定本應(yīng)急保障方案。（二）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件對食品食材供應(yīng)的影響。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。3.快速反應(yīng)：建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，迅速采取應(yīng)對措施，確保食品食材配送的及時(shí)性。4.科學(xué)處置：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，提高應(yīng)急保障的科學(xué)性和有效性，保障食品食材的質(zhì)量和安全。5.資源整合：整合各類資源，包括人力、物力、財(cái)力等，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高應(yīng)急保障能力。（三）適用范圍本方案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件導(dǎo)致的食品食材配送中斷或供應(yīng)不足等情況的應(yīng)急保障工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立食品食材配送應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品食材配送應(yīng)急保障工作，制定應(yīng)急保障方案，下達(dá)應(yīng)急保障任務(wù)，組織調(diào)配應(yīng)急資源等。（二）各部門職責(zé)1.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品食材的市場供應(yīng)，掌握市場動態(tài)，組織協(xié)調(diào)商貿(mào)流通企業(yè)增加庫存，拓寬供應(yīng)渠道，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。3.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品食材質(zhì)量安全監(jiān)管，加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品食材等違法行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障食品食材運(yùn)輸通道的暢通，開辟綠色通道，優(yōu)先安排運(yùn)輸車輛，確保食品食材及時(shí)、安全運(yùn)輸。5.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)食品食材配送過程中的社會治安秩序，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的安全保衛(wèi)，打擊各類違法犯罪行為，保障配送工作的順利進(jìn)行。6.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排應(yīng)急保障資金，確保應(yīng)急保障工作的順利開展。7.其他部門：根據(jù)各自職責(zé)，積極配合做好食品食材配送應(yīng)急保障工作。三、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）預(yù)警監(jiān)測建立健全食品食材配送應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等可能影響食品食材配送的各類因素的監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級別。（二）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件的基本情況、影響范圍、發(fā)展趨勢等信息。2.應(yīng)急啟動：應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)應(yīng)急保障任務(wù)。3.應(yīng)急處置：各相關(guān)部門和單位按照應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，迅速采取應(yīng)對措施，開展食品食材配送應(yīng)急保障工作。4.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，食品食材供應(yīng)恢復(fù)正常后，應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。四、應(yīng)急保障措施（一）供應(yīng)保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度：根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，建立健全食品食材應(yīng)急物資儲備制度，儲備一定數(shù)量的大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜等生活必需品，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。2.加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作：與大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品加工企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)組織貨源，保障市場供應(yīng)。3.拓寬供應(yīng)渠道：積極開拓國內(nèi)外市場，拓寬食品食材供應(yīng)渠道，增加供應(yīng)品種和數(shù)量，提高應(yīng)急保障能力。（二）運(yùn)輸保障1.開辟綠色通道：交通運(yùn)輸部門應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后，立即開辟食品食材運(yùn)輸綠色通道，對運(yùn)輸食品食材的車輛實(shí)行優(yōu)先通行、優(yōu)先檢查、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。2.合理調(diào)配運(yùn)輸力量：根據(jù)食品食材的運(yùn)輸需求，合理調(diào)配運(yùn)輸車輛、船舶、飛機(jī)等運(yùn)輸力量，確保食品食材能夠及時(shí)、安全運(yùn)輸?shù)侥康牡亍?.加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理：運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛和駕駛員的安全管理，確保運(yùn)輸過程中的食品安全和交通安全。（三）質(zhì)量安全保障1.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管：市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對食品食材質(zhì)量安全的監(jiān)管，加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品食材等違法行為，確保食品食材的質(zhì)量和安全。2.建立質(zhì)量追溯體系：建立健全食品食材質(zhì)量追溯體系，對食品食材的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程追溯，確保一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題能夠及時(shí)追溯到源頭，采取有效措施進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測：加強(qiáng)對食品食材的檢驗(yàn)檢測工作，增加檢驗(yàn)檢測頻次和項(xiàng)目，確保食品食材符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（四）人員保障1.組建應(yīng)急保障隊(duì)伍：組建由商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等部門人員組成的應(yīng)急保障隊(duì)伍，明確各成員的職責(zé)和任務(wù)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急保障能力。2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對食品食材配送從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展工作。（五）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急保障專項(xiàng)資金：財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立食品食材配送應(yīng)急保障專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲備、運(yùn)輸保障、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的支出。2.鼓勵社會資本參與：鼓勵社會資本參與食品食材配送應(yīng)急保障工作，通過投資建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫、運(yùn)輸車輛等方式，提高應(yīng)急保障能力。五、應(yīng)急處置流程（一）突發(fā)事件發(fā)生當(dāng)發(fā)生可能影響食品食材配送的突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件的基本情況。（二）信息收集與分析應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和單位對事件信息進(jìn)行收集、整理和分析，評估事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，為制定應(yīng)急處置方案提供依據(jù)。（三）制定應(yīng)急處置方案應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的評估結(jié)果，組織相關(guān)部門和單位制定應(yīng)急處置方案，明確應(yīng)急保障任務(wù)、措施和責(zé)任分工。（四）組織實(shí)施應(yīng)急處置各相關(guān)部門和單位按照應(yīng)急處置方案的要求，迅速組織實(shí)施應(yīng)急保障工作，確保食品食材的供應(yīng)、運(yùn)輸、質(zhì)量安全等方面得到有效保障。（五）應(yīng)急處置評估在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和單位對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急保障方案。六、應(yīng)急演練（一）演練目的通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急保障方案的可行性和有效性，提高各部門和單位的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識和自我保護(hù)能力。（二）演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和方式等。演練內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的模擬、應(yīng)急響應(yīng)的啟動、應(yīng)急保障措施的實(shí)施等環(huán)節(jié)。（三）演練評估演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進(jìn)行評估，總結(jié)演練中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急演練的質(zhì)量和效果。七、后期處置（一）恢復(fù)重建在突發(fā)事件得到有效控制后，及時(shí)組織開展食品食材配送的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的市場供應(yīng)秩序。（二）調(diào)查評估對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后的應(yīng)急保障工作提供參考。（三）獎勵與責(zé)任追究對在食品食材配送應(yīng)急保障工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對因工作不力、失職瀆職等原因?qū)е聭?yīng)急保障工作出現(xiàn)重大失誤的單位和個人，依法追究其責(zé)任。八、附則本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，由應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)解釋。各相關(guān)部門和單位應(yīng)根