《環(huán)境保護法》復(fù)習(xí)題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，以下哪一項不屬于該法所定義的“環(huán)境”范疇？A.自然遺跡B.人文遺跡C.城市和鄉(xiāng)村D.外層空間答案：D解析：《環(huán)境保護法》第2條規(guī)定，本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。外層空間不屬于該法調(diào)整范圍。2.某企業(yè)因違法排放污染物被生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，但拒不改正。根據(jù)《環(huán)境保護法》，生態(tài)環(huán)境主管部門可對其采取的最嚴(yán)格處罰措施是？A.罰款50萬元B.按日連續(xù)處罰C.責(zé)令停產(chǎn)整頓D.對主要負(fù)責(zé)人行政拘留答案：B解析：《環(huán)境保護法》第59條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。按日連續(xù)處罰是2014年修訂后新增的“最嚴(yán)條款”，旨在強化違法成本。3.關(guān)于環(huán)境信息公開，以下哪一主體無需依法公開環(huán)境信息？A.重點排污單位B.縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門C.依法實施環(huán)境公益訴訟的社會組織D.建設(shè)單位（編制環(huán)境影響報告書的項目）答案：C解析：《環(huán)境保護法》第55條規(guī)定重點排污單位應(yīng)公開信息；第53條規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利，政府部門需主動公開；第56條規(guī)定建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書的，應(yīng)向可能受影響的公眾說明情況并征求意見。社會組織作為公益訴訟主體，無強制公開環(huán)境信息的義務(wù)（除非其本身是排污單位）。4.某縣人民政府為發(fā)展經(jīng)濟，批準(zhǔn)在自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)商業(yè)度假村。根據(jù)《環(huán)境保護法》，這一行為違反了哪項基本原則？A.保護優(yōu)先原則B.預(yù)防為主原則C.公眾參與原則D.損害擔(dān)責(zé)原則答案：A解析：《環(huán)境保護法》第5條明確“保護優(yōu)先”為基本原則，要求經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境。自然保護區(qū)實驗區(qū)雖允許有限開發(fā)，但商業(yè)度假村屬于高強度開發(fā)，違反“保護優(yōu)先”。5.某化工企業(yè)未依法取得排污許可證即排放污染物，被生態(tài)環(huán)境部門查處。根據(jù)《環(huán)境保護法》及相關(guān)規(guī)定，該企業(yè)可能承擔(dān)的法律責(zé)任不包括？A.責(zé)令停止排污B.罰款100萬元C.查封、扣押相關(guān)設(shè)備D.追究刑事責(zé)任答案：D解析：《環(huán)境保護法》第63條規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行的，可對直接責(zé)任人員行政拘留；第60條規(guī)定可責(zé)令改正、罰款、停產(chǎn)整治。但單純“未取得排污許可證排污”未造成嚴(yán)重后果的，一般不直接追究刑事責(zé)任（需結(jié)合《刑法》第338條污染環(huán)境罪判定）。二、多項選擇題（每題3分，共15分）1.《環(huán)境保護法》規(guī)定的“損害擔(dān)責(zé)”原則具體包括哪些責(zé)任形式？A.污染者依法承擔(dān)治理污染的責(zé)任B.生態(tài)破壞者承擔(dān)修復(fù)責(zé)任C.因污染造成他人損害的，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任D.政府因監(jiān)管失職造成環(huán)境損害的，承擔(dān)補償責(zé)任答案：ABC解析：《環(huán)境保護法》第5條“損害擔(dān)責(zé)”指污染者、破壞者需承擔(dān)治理、修復(fù)、賠償?shù)蓉?zé)任；政府監(jiān)管失職屬于行政責(zé)任，非“損害擔(dān)責(zé)”范疇（第68條規(guī)定政府及部門違法應(yīng)承擔(dān)行政處分等責(zé)任）。2.下列哪些情形符合《環(huán)境保護法》關(guān)于“環(huán)境公益訴訟”的規(guī)定？A.某環(huán)保組織對造成重大水污染的企業(yè)提起訴訟，該組織連續(xù)5年從事環(huán)境保護公益活動且無違法記錄B.檢察機關(guān)對違法企業(yè)提起民事公益訴訟，要求其賠償生態(tài)環(huán)境損害C.公民個人因附近工廠噪聲污染提起公益訴訟D.某地級市環(huán)保協(xié)會對跨省大氣污染企業(yè)提起訴訟，該協(xié)會登記地為縣級答案：AB解析：《環(huán)境保護法》第58條規(guī)定，提起環(huán)境公益訴訟的社會組織需依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)5年以上且無違法記錄；檢察機關(guān)可依法提起公益訴訟（《民事訴訟法》第58條補充）。公民個人無權(quán)提起公益訴訟（公益訴訟主體限于法定組織和檢察機關(guān)），縣級登記的協(xié)會不符合“設(shè)區(qū)的市級以上”要求。3.關(guān)于“重點污染物排放總量控制制度”，以下表述正確的有？A.國務(wù)院確定國家重點污染物排放總量控制指標(biāo)B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實本行政區(qū)域的控制指標(biāo)C.對超過國家重點污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件D.企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標(biāo)答案：ABCD解析：《環(huán)境保護法》第44條明確，國家實行重點污染物排放總量控制制度；國務(wù)院確定控制指標(biāo)，省級政府分解落實；對超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，環(huán)保部門應(yīng)暫停審批新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)評文件；企業(yè)需遵守分配的控制指標(biāo)。4.某縣生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)存在以下行為，其中違反《環(huán)境保護法》的有？A.企業(yè)擅自拆除大氣污染物處理設(shè)施B.企業(yè)未按規(guī)定公開2022年的環(huán)境信息C.企業(yè)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行搶修作業(yè)（已公告附近居民）D.企業(yè)將危險廢物混入一般工業(yè)固體廢物中貯存答案：ABD解析：《環(huán)境保護法》第42條規(guī)定，嚴(yán)禁擅自拆除或閑置防治污染設(shè)施（A違法）；第55條要求重點排污單位公開環(huán)境信息（B違法）；第43條禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存（D違法）。第43條允許在噪聲敏感區(qū)夜間因搶修、搶險作業(yè)等進行施工，但需公告（C合法）。5.關(guān)于“生態(tài)保護補償制度”，以下說法正確的有？A.國家建立、健全生態(tài)保護補償制度B.地方各級人民政府應(yīng)落實生態(tài)保護補償資金C.生態(tài)保護補償應(yīng)根據(jù)誰受益誰補償原則D.補償方式包括資金補償、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持等答案：ACD解析：《環(huán)境保護法》第31條規(guī)定，國家建立、健全生態(tài)保護補償制度；因地制宜，結(jié)合誰受益誰補償原則；補償方式多元化（資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等）。生態(tài)保護補償資金由國家和地方共同落實（非“地方各級政府應(yīng)落實全部資金”）。三、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述《環(huán)境保護法》中“預(yù)防為主”原則的具體體現(xiàn)。答案：“預(yù)防為主”是指在環(huán)境保護工作中，要優(yōu)先采取措施防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化，而非在污染或破壞發(fā)生后再治理。具體體現(xiàn)包括：（1）環(huán)境影響評價制度（第19條）：對規(guī)劃和建設(shè)項目實施前進行環(huán)境影響評價，預(yù)測可能的環(huán)境影響并提出預(yù)防措施；（2）“三同時”制度（第41條）：建設(shè)項目的防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，從源頭上防止污染；（3）重點污染物排放總量控制制度（第44條）：通過總量控制預(yù)防區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化；（4）生態(tài)保護紅線制度（第29條）：劃定生態(tài)保護紅線，禁止不符合主體功能定位的開發(fā)活動，預(yù)防生態(tài)系統(tǒng)破壞。2.簡述《環(huán)境保護法》中“環(huán)境監(jiān)察制度”的主要內(nèi)容。答案：環(huán)境監(jiān)察制度是生態(tài)環(huán)境主管部門依法對單位和個人遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查的制度。主要內(nèi)容包括：（1）監(jiān)察主體：縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門（第24條）；（2）監(jiān)察對象：排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者；（3）監(jiān)察權(quán)限：有權(quán)進入現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，要求說明情況；（4）監(jiān)察手段：可采取現(xiàn)場監(jiān)測、遙感監(jiān)控、自動監(jiān)測等方式；（5）法律后果：被檢查者需配合，不得拒絕或阻撓；拒不配合的，可處2萬元以上20萬元以下罰款（第63條）。3.簡述《環(huán)境保護法》對“公眾參與”的具體規(guī)定。答案：《環(huán)境保護法》第53-58條明確了公眾參與的權(quán)利和途徑：（1）知情權(quán)：公民、法人和其他組織有權(quán)獲取環(huán)境信息（第53條）；（2）參與權(quán)：對可能影響環(huán)境的建設(shè)項目，建設(shè)單位需征求公眾意見（第56條）；對環(huán)境政策制定，政府需公開征求意見（第53條）；（3）監(jiān)督權(quán)：發(fā)現(xiàn)污染或破壞環(huán)境行為，可向環(huán)保部門舉報（第57條）；（4）訴訟權(quán)：符合條件的社會組織可提起環(huán)境公益訴訟（第58條）；（5）保障措施：政府需主動公開環(huán)境信息（第54條），重點排污單位需公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)（第55條），為公眾參與提供信息基礎(chǔ)。4.簡述“按日連續(xù)處罰”的適用條件及法律效果。答案：按日連續(xù)處罰是針對拒不改正的違法排污行為設(shè)定的懲罰性措施（《環(huán)境保護法》第59條）。適用條件：（1）存在違法排放污染物行為（如超標(biāo)排放、未取得排污許可證排放等）；（2）已被生態(tài)環(huán)境部門處以罰款并責(zé)令改正；（3）拒不改正（包括繼續(xù)違法排放或改正后再次違法）。法律效果：自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)計算罰款。例如，原處罰10萬元，企業(yè)拒不改正的，第2日罰款10萬元，第3日再罰10萬元，以此類推，直至改正為止。該制度大幅提高了違法成本，有效遏制“屢罰屢犯”現(xiàn)象。5.簡述《環(huán)境保護法》中“生態(tài)保護紅線”的定義、劃定范圍及管理要求。答案：生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域（《環(huán)境保護法》第29條）。劃定范圍：包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風(fēng)固沙等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。管理要求：（1）禁止開發(fā)：除法律規(guī)定的特殊情形外，不得在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)進行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)；（2）嚴(yán)格保護：各級政府需采取措施保持生態(tài)保護紅線區(qū)域的生態(tài)功能穩(wěn)定；（3）責(zé)任追究：對破壞生態(tài)保護紅線的行為，依法追究法律責(zé)任（包括行政責(zé)任、民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任）。四、案例分析題（共25分）案情：某省A市B區(qū)的“宏發(fā)化工有限公司”（以下簡稱宏發(fā)公司）位于長江支流沿岸，主要生產(chǎn)農(nóng)藥中間體。2023年3月，B區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報，稱宏發(fā)公司夜間偷排污水，導(dǎo)致下游魚塘大量死魚，村民飲用水出現(xiàn)異味。經(jīng)調(diào)查：（1）宏發(fā)公司未依法取得排污許可證（已建成投產(chǎn)3年）；（2）其污水排放口安裝的自動監(jiān)測設(shè)備被人為篡改，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假；（3）經(jīng)檢測，外排廢水中化學(xué)需氧量（COD）超標(biāo)5倍，氨氮超標(biāo)3倍；（4）下游5戶村民魚塘因污染導(dǎo)致經(jīng)濟損失共計80萬元，10戶村民因飲用受污染水就醫(yī)，醫(yī)療費用共計15萬元；（5）宏發(fā)公司曾于2022年10月因超標(biāo)排放被處罰款20萬元，并責(zé)令改正，但未整改。問題：1.分析宏發(fā)公司的違法行為違反了《環(huán)境保護法》的哪些具體條款？（8分）2.生態(tài)環(huán)境部門可對宏發(fā)公司采取哪些行政處罰措施？（7分）3.村民的損失應(yīng)如何通過法律途徑獲得賠償？（5分）4.若宏發(fā)公司拒不執(zhí)行行政處罰決定，可能面臨哪些法律后果？（5分）答案：1.宏發(fā)公司違反的《環(huán)境保護法》條款：（1）未取得排污許可證排放污染物，違反第45條“國家實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物”；（2）篡改自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)，違反第42條第4款“嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”；（3）超標(biāo)排放污染物，違反第42條第1款“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣…對環(huán)境的污染和危害”；（4）2022年被處罰后拒不改正，違反第59條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。2.生態(tài)環(huán)境部門可采取的行政處罰措施：（1）責(zé)令立即停止排污（第60條）；（2）按日連續(xù)處罰：自2022年10月責(zé)令改正的次日起，以原罰款20萬元為基數(shù)按日計算（第59條）；（3）罰款：針對本次超標(biāo)排放，可處10萬元以上100萬元以下罰款（第60條）；（4）查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備（第25條）；（5）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10日以上15日以下拘留（情節(jié)嚴(yán)重的，第63條第1項“建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的”及第3項“通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”）；（6）報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉（第60條，若超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重）。3.村民損失的法律賠償途徑：（1）提起民事訴訟：根據(jù)《環(huán)境保護法》第64條“因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民法典》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任