2025年7月國(guó)開(中央電大)行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共20分）1.公共政策作為公共權(quán)力機(jī)關(guān)為解決公共問題而制定的行為準(zhǔn)則，其核心特征是（）。A.階級(jí)性與公共性的統(tǒng)一B.穩(wěn)定性與變動(dòng)性的統(tǒng)一C.強(qiáng)制性與自愿性的統(tǒng)一D.主觀性與客觀性的統(tǒng)一2.林德布洛姆提出的“漸進(jìn)決策模型”強(qiáng)調(diào)政策制定應(yīng)（）。A.追求最優(yōu)解B.基于過去經(jīng)驗(yàn)逐步調(diào)整C.依賴專家理性分析D.優(yōu)先考慮社會(huì)公平3.以下不屬于政策工具中“激勵(lì)型工具”的是（）。A.稅收優(yōu)惠B.財(cái)政補(bǔ)貼C.公共服務(wù)外包D.政府購(gòu)買服務(wù)4.政策評(píng)估中“效果評(píng)估”主要關(guān)注（）。A.政策投入與產(chǎn)出的比率B.政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度C.政策對(duì)社會(huì)公平的影響D.政策執(zhí)行的合法性依據(jù)5.公共政策議程中，由政府系統(tǒng)內(nèi)部提出問題并納入決策范圍的議程類型是（）。A.公眾議程B.系統(tǒng)議程C.政府議程D.媒體議程6.托馬斯·戴伊的“精英模型”認(rèn)為，公共政策本質(zhì)上是（）。A.社會(huì)各利益集團(tuán)博弈的結(jié)果B.精英階層價(jià)值觀的反映C.公共利益的集中體現(xiàn)D.技術(shù)理性主導(dǎo)的最優(yōu)方案7.政策執(zhí)行過程中，“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象主要反映了（）。A.政策目標(biāo)的模糊性B.執(zhí)行主體的利益沖突C.政策資源的短缺D.政策環(huán)境的復(fù)雜性8.以下屬于政策終結(jié)障礙的是（）。A.政策效果顯著B.既得利益集團(tuán)的抵制C.政策周期自然結(jié)束D.新政策完全替代舊政策9.公共政策倫理的核心要求是（）。A.效率優(yōu)先B.程序正義C.公共利益最大化D.技術(shù)理性主導(dǎo)10.大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共政策中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在（）。A.替代人工決策B.提升政策問題診斷的精準(zhǔn)性C.降低政策執(zhí)行成本D.簡(jiǎn)化政策評(píng)估流程二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分。多選、少選、錯(cuò)選均不得分）11.公共政策的基本功能包括（）。A.導(dǎo)向功能B.調(diào)控功能C.分配功能D.象征功能12.政策規(guī)劃的基本原則包括（）。A.信息完備原則B.系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則C.合法合規(guī)原則D.最優(yōu)選擇原則13.影響政策執(zhí)行效果的主要因素有（）。A.政策本身的質(zhì)量B.執(zhí)行主體的能力C.目標(biāo)群體的認(rèn)同度D.政策環(huán)境的穩(wěn)定性14.政策評(píng)估的主要類型包括（）。A.預(yù)評(píng)估B.執(zhí)行評(píng)估C.結(jié)果評(píng)估D.終結(jié)評(píng)估15.公共政策分析的基本方法包括（）。A.成本-效益分析B.德爾菲法C.SWOT分析D.利益相關(guān)者分析三、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）16.簡(jiǎn)述公共政策問題的認(rèn)定過程。17.舉例說明政策工具中“自愿型工具”的特點(diǎn)及適用場(chǎng)景。18.如何理解公共政策的“動(dòng)態(tài)適應(yīng)性”特征？結(jié)合當(dāng)前“雙碳”政策實(shí)踐說明。四、論述題（20分）19.結(jié)合我國(guó)近年來“鄉(xiāng)村振興”政策的實(shí)踐，運(yùn)用“多源流理論”分析其議程設(shè)定的關(guān)鍵因素，并探討該理論對(duì)優(yōu)化政策制定的啟示。五、案例分析題（15分）20.2024年，某省出臺(tái)《老舊小區(qū)改造提升三年行動(dòng)方案》，計(jì)劃三年內(nèi)完成全省1000個(gè)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造、環(huán)境整治和適老化升級(jí)。但實(shí)施一年后，部分小區(qū)出現(xiàn)“改造進(jìn)度滯后”“居民參與度低”“后續(xù)維護(hù)機(jī)制缺失”等問題。請(qǐng)結(jié)合公共政策執(zhí)行理論，分析該政策執(zhí)行偏差的可能原因，并提出改進(jìn)建議。參考答案一、單項(xiàng)選擇題1.A（公共政策是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，同時(shí)需兼顧公共利益，階級(jí)性與公共性的統(tǒng)一是其核心特征。）2.B（漸進(jìn)模型強(qiáng)調(diào)政策制定應(yīng)基于過去經(jīng)驗(yàn)，通過微小調(diào)整實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，避免劇烈變革。）3.C（公共服務(wù)外包屬于“混合性工具”，激勵(lì)型工具主要通過經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)行為，如稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等。）4.B（效果評(píng)估關(guān)注政策目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)程度，效率評(píng)估關(guān)注投入產(chǎn)出比，公平性屬于影響評(píng)估范疇。）5.C（政府議程由政府系統(tǒng)內(nèi)部啟動(dòng)，公眾議程則源于社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。）6.B（精英模型認(rèn)為政策由少數(shù)精英主導(dǎo)，反映其價(jià)值觀，而非大眾意志。）7.B（“上有政策，下有對(duì)策”本質(zhì)是執(zhí)行主體基于自身利益對(duì)政策的選擇性執(zhí)行。）8.B（既得利益集團(tuán)因政策終結(jié)會(huì)損失利益，常成為主要障礙；政策效果顯著、自然結(jié)束或被替代屬于終結(jié)的推動(dòng)因素。）9.C（公共政策的倫理核心是維護(hù)和增進(jìn)公共利益，其他選項(xiàng)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段。）10.B（大數(shù)據(jù)技術(shù)通過分析海量數(shù)據(jù)，提升政策問題識(shí)別的精準(zhǔn)性，但無法替代人工決策，也不必然簡(jiǎn)化流程。）二、多項(xiàng)選擇題11.ABCD（公共政策具有導(dǎo)向（引導(dǎo)行為）、調(diào)控（協(xié)調(diào)利益）、分配（資源配置）、象征（傳遞價(jià)值）功能。）12.ABC（政策規(guī)劃需信息完備以減少偏差，系統(tǒng)協(xié)調(diào)以避免沖突，合法合規(guī)以確保效力；受限于信息和資源，實(shí)踐中多追求滿意而非最優(yōu)。）13.ABCD（政策質(zhì)量（合理性、可行性）、執(zhí)行主體能力（專業(yè)水平、協(xié)作性）、目標(biāo)群體認(rèn)同（配合度）、環(huán)境穩(wěn)定性（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變動(dòng)）均影響執(zhí)行效果。）14.ABCD（政策評(píng)估貫穿全過程，包括預(yù)評(píng)估（制定前）、執(zhí)行評(píng)估（實(shí)施中）、結(jié)果評(píng)估（完成后）、終結(jié)評(píng)估（退出時(shí)）。）15.ABCD（成本-效益分析（經(jīng)濟(jì)維度）、德爾菲法（專家咨詢）、SWOT分析（內(nèi)外環(huán)境）、利益相關(guān)者分析（訴求平衡）均為常用方法。）三、簡(jiǎn)答題16.公共政策問題的認(rèn)定過程包括以下步驟：（1）問題察覺：通過社會(huì)現(xiàn)象（如環(huán)境污染、老齡化）感知潛在問題；（2）問題界定：運(yùn)用數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)（如空氣質(zhì)量指數(shù)、老年人口比例）明確問題的性質(zhì)、范圍和嚴(yán)重程度；（3）問題描述：以清晰的語言表述問題的核心（如“某城市PM2.5超標(biāo)影響居民健康”）；（4）問題確認(rèn)：通過官方渠道（如統(tǒng)計(jì)公報(bào)、調(diào)研匯報(bào)）將社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為政策問題，納入政府議程。17.自愿型工具是指通過非強(qiáng)制手段引導(dǎo)目標(biāo)群體主動(dòng)參與的政策工具，特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)自愿性、靈活性和成本低。例如“垃圾分類宣傳教育”：政府通過社區(qū)講座、短視頻等方式普及分類知識(shí)，鼓勵(lì)居民自主參與，而非強(qiáng)制處罰。適用場(chǎng)景包括：①問題涉及社會(huì)道德或習(xí)慣（如節(jié)約用電）；②目標(biāo)群體具有較高的參與意愿；③政策目標(biāo)需長(zhǎng)期行為改變（如環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)）。18.公共政策的“動(dòng)態(tài)適應(yīng)性”指政策需根據(jù)環(huán)境變化和實(shí)踐反饋不斷調(diào)整。以“雙碳”政策為例：初期政策重點(diǎn)是“能耗雙控”（控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度），但隨著新能源技術(shù)發(fā)展（如光伏、風(fēng)電成本下降）和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求，政策逐步轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”（控制碳排放總量和強(qiáng)度），并增加“綠電交易”“碳匯補(bǔ)償”等配套措施。這一調(diào)整體現(xiàn)了政策對(duì)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和國(guó)際氣候談判的動(dòng)態(tài)適應(yīng)，確保政策目標(biāo)（2030碳達(dá)峰、2060碳中和）的可實(shí)現(xiàn)性。四、論述題19.多源流理論由金登提出，認(rèn)為政策議程設(shè)定需“問題流”“政策流”“政治流”三流匯合。結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”政策分析：（1）問題流：改革開放后，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大（如2020年城鄉(xiāng)居民收入比2.56:1）、農(nóng)村人口流失（青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城）、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱（部分農(nóng)村道路硬化率不足70%）等問題凸顯，形成強(qiáng)烈的社會(huì)需求。（2）政策流：學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期研究“三農(nóng)”問題，提出“城鄉(xiāng)融合”“產(chǎn)業(yè)振興”等理論；地方實(shí)踐中涌現(xiàn)浙江“千萬工程”、四川“幸福美麗新村”等成功模式，為政策制定提供了備選方案。（3）政治流：黨的十九大將“鄉(xiāng)村振興”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)契合；中央一號(hào)文件連續(xù)多年聚焦“三農(nóng)”，高層領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，形成政治共識(shí)。三流在2017年交匯，推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”進(jìn)入政策議程。啟示：①重視問題識(shí)別，通過大數(shù)據(jù)、基層調(diào)研精準(zhǔn)捕捉社會(huì)痛點(diǎn)；②完善政策儲(chǔ)備，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)研究和地方試點(diǎn)，形成可推廣的方案庫；③強(qiáng)化政治動(dòng)員，通過頂層設(shè)計(jì)凝聚共識(shí)，推動(dòng)三流協(xié)同。五、案例分析題20.執(zhí)行偏差的可能原因：（1）政策本身：方案可能存在目標(biāo)模糊（如“適老化升級(jí)”無具體標(biāo)準(zhǔn)）、資源分配不均（財(cái)政資金向發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜）、責(zé)任劃分不清（住建、民政、街道多頭管理）。（2）執(zhí)行主體：基層政府（街道辦）人手不足（平均1名工作人員負(fù)責(zé)3個(gè)小區(qū)）、專業(yè)能力欠缺（缺乏老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)）；施工方為趕進(jìn)度忽視質(zhì)量（如防水工程偷工減料）。（3）目標(biāo)群體：部分居民對(duì)改造內(nèi)容不認(rèn)同（如年輕家庭認(rèn)為適老化設(shè)施無用）、參與渠道有限（僅通過社區(qū)公告征求意見），導(dǎo)致配合度低。（4）環(huán)境因素：疫情反復(fù)影響施工進(jìn)度；部分小區(qū)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜（單位自管房與商品房混?。瑓f(xié)調(diào)難度大。改進(jìn)建議：（1）優(yōu)化政策設(shè)計(jì)：細(xì)化改造標(biāo)準(zhǔn)（如適老化設(shè)施需包括無障礙通道、電梯等），明確各部門責(zé)任（住建牽頭、民政配合、街道落實(shí)），建立動(dòng)態(tài)資金調(diào)整機(jī)制（向困難小區(qū)傾斜）。（2）提升執(zhí)行能力：開展基層