[某購物中心]顧客踩踏事件預(yù)防與應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某購物中心]內(nèi)發(fā)生的踩踏事件，提升商場應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全安全管理體系，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合[某購物中心]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某購物中心]顧客踩踏事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為商場踩踏事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)踩踏事件的應(yīng)急處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循商場管理層分級負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，明確商場各部門及各崗位在踩踏事件預(yù)防與處置中的職責(zé)。商場總經(jīng)理為第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門及職責(zé)范圍內(nèi)的踩踏事件預(yù)防、報(bào)告和先期處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)日常安全巡查與隱患排查，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估、信息研判等方法，實(shí)現(xiàn)對潛在踩踏風(fēng)險(xiǎn)的有效識別與動態(tài)評估。建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的閉環(huán)管理機(jī)制，將踩踏風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建商場內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療等）聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。強(qiáng)化信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)動[居民]積極參與到踩踏事件的預(yù)防與自救互救中，形成商場管理方與[居民]共同參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置踩踏事件過程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。優(yōu)先保障[居民]生命安全，維護(hù)其合法權(quán)益；依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，以及本預(yù)案規(guī)定，確保應(yīng)急處置工作程序規(guī)范、處置得當(dāng)，做到依法處置、合理補(bǔ)償、輿論引導(dǎo)，維護(hù)[社會]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某購物中心]內(nèi)顧客踩踏事件的預(yù)防與應(yīng)急疏散工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會]秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w滋事、斗毆等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動，以及可能引發(fā)影響[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件（如持械襲擊、縱火等）。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的建筑物坍塌、火災(zāi)、電梯困人等重大安全事故，燃?xì)庑孤⑽；沸孤┑劝踩a(chǎn)事故，商場重大交通安全事故（如車輛沖入商場），大型促銷或活動期間發(fā)生的踩踏事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場外發(fā)生的、可能對商場[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如周邊爆發(fā)疫情）。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如觸電、建筑倒塌）等，對商場造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用商場網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、煽動性等宣傳活動；竊取商場或[居民]敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞商場網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案不直接涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因大型活動組織不當(dāng)、人員疏導(dǎo)不及時(shí)等引發(fā)的嚴(yán)重秩序混亂事件；重要設(shè)施設(shè)備（如供電、供水）中斷導(dǎo)致嚴(yán)重影響正常運(yùn)營的事件；以及其他未列入上述類別的，但可能對商場安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某購物中心]成立顧客踩踏事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某購物中心]總經(jīng)理

副組長：[某購物中心]副總經(jīng)理、商場安全負(fù)責(zé)人

成員：商場辦公室、安保部、工程部、顧客服務(wù)部、營銷部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、[居民]投訴中心等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某購物中心]顧客踩踏事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源，批準(zhǔn)應(yīng)急處置方案；根據(jù)事件態(tài)勢變化，決定應(yīng)急響應(yīng)的升級或降級；及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在商場[企業(yè)內(nèi)]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)顧客踩踏事件相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行會商，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；及時(shí)總結(jié)事件處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)顧客踩踏事件預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對顧客踩踏事件等不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（商場副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、顧客服務(wù)部、營銷部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)商場現(xiàn)場秩序，預(yù)防和制止可能引發(fā)踩踏的社會安全事件（如非法集會、騷亂）；配合公安機(jī)關(guān)處置現(xiàn)場發(fā)生的治安事件；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的安保力量部署；及時(shí)報(bào)告事件動態(tài)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（商場副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、顧客服務(wù)部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒、交通管制；搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、抓捕嫌疑人工作；疏導(dǎo)圍觀[居民]，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（商場副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、安保部、顧客服務(wù)部、[企業(yè)內(nèi)]辦公室等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)商場內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、停電、電梯故障、建筑結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情等可能導(dǎo)致踩踏的事故災(zāi)害的應(yīng)急處置；實(shí)施搶險(xiǎn)救援、人員疏散；保障應(yīng)急照明、消防、電力等設(shè)施正常運(yùn)行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（商場副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由顧客服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由顧客服務(wù)部、商場醫(yī)務(wù)室、安保部、辦公室等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在顧客服務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情或群體性不適事件，防止引發(fā)踩踏；進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生防疫處置；組織顧客有序疏散；配合衛(wèi)生健康部門開展工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（商場副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、安保部、顧客服務(wù)部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對地震、暴雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害對商場造成的破壞，防止引發(fā)踩踏；組織人員疏散至安全區(qū)域；搶修受損設(shè)施設(shè)備。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（商場副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、營銷部、顧客服務(wù)部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對商場信息系統(tǒng)被攻擊、重要數(shù)據(jù)泄露等事件，防止信息泄露引發(fā)恐慌和踩踏；控制信息傳播，維護(hù)商場聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。本預(yù)案不直接涉及此類事件。

8.信息工作組。組長由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（商場副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、顧客服務(wù)部、營銷部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總顧客踩踏事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)事件信息的官方發(fā)布和輿論引導(dǎo)；管理媒體對接工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保顧客踩踏事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間捕捉并傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息。

(2)首報(bào)意識。首次發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門，必須第一時(shí)間向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。對事件發(fā)展、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)按要求進(jìn)行持續(xù)報(bào)告，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程。

(1)[企業(yè)內(nèi)]內(nèi)部流程：各部門發(fā)現(xiàn)或接到顧客踩踏事件相關(guān)信息后，立即向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報(bào)告；[企業(yè)內(nèi)]辦公室接報(bào)后，進(jìn)行初步核實(shí)、分析，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報(bào)送上級主管部門的流程和時(shí)限。

(2)上報(bào)流程：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定是否及向何種上級主管部門（如屬地政府、行業(yè)主管部門等）報(bào)告信息。一般信息由[企業(yè)內(nèi)]辦公室統(tǒng)一上報(bào)，重大信息由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定負(fù)責(zé)人直接上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。

(1)事件發(fā)生后，首先通過電話向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等）。

(2)[企業(yè)內(nèi)]辦公室在接到電話報(bào)告后，立即啟動緊急書面報(bào)告程序。

(3)[企業(yè)內(nèi)]辦公室在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容的書面報(bào)告（或電子報(bào)告）報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（商場內(nèi)具體區(qū)域）。

(3)規(guī)模：涉及的人數(shù)、潛在影響范圍。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括輕傷、重傷、死亡人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

(6)評估：對事件可能發(fā)展趨勢和危害程度的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急措施。

(8)進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)后續(xù)信息溝通的人員及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)上報(bào)規(guī)定。

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至[省委辦公廳]：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、特大暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重內(nèi)澇等）。

(2)重大事故災(zāi)難（如商場發(fā)生特大火災(zāi)、重大結(jié)構(gòu)坍塌、造成大量傷亡的事故等）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如商場內(nèi)發(fā)生傳染病暴發(fā)，可能造成嚴(yán)重后果的事件等）。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某購物中心]顧客踩踏事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)顧客踩踏事件預(yù)防與應(yīng)急疏散相關(guān)機(jī)制的日常維護(hù)與更新，確保應(yīng)急指揮、信息報(bào)告、資源調(diào)配、協(xié)同聯(lián)動等機(jī)制的順暢運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對《[某購物中心]顧客踩踏事件預(yù)防與應(yīng)急疏散預(yù)案》及其專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，結(jié)合商場運(yùn)營實(shí)際、場地布局變化、新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全商場應(yīng)急隊(duì)伍（包括安保應(yīng)急隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等），明確隊(duì)伍職責(zé)，定期進(jìn)行登記造冊和技能更新培訓(xùn)，確保隊(duì)伍人員熟悉預(yù)案、掌握技能、備勤狀態(tài)良好。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向商場全體員工及重點(diǎn)崗位人員，常態(tài)化開展顧客踩踏事件預(yù)防知識、自救互救技能、應(yīng)急處置流程的培訓(xùn)。定期組織不同場景、不同規(guī)模的顧客踩踏事件應(yīng)急疏散演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力和[居民]的應(yīng)急疏散意識。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)預(yù)案要求和演練評估結(jié)果，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備清單，確保應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、消防器材、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、備用電源等關(guān)鍵物資儲備充足、種類齊全。建立應(yīng)急物資臺賬，實(shí)施規(guī)范化管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)、完好地供應(yīng)使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。

根據(jù)顧客踩踏事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及社會影響等因素，將事件分為以下四個(gè)等級：

(1)I級（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或嚴(yán)重影響商場正常運(yùn)營、造成重大社會影響的踩踏事件。

(2)II級（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡、10人以上重傷，或嚴(yán)重影響商場正常運(yùn)營、造成較重社會影響的踩踏事件。

(3)III級（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上死亡、3人以上重傷，或?qū)ι虉鲞\(yùn)營造成一定影響、引發(fā)社會關(guān)注的踩踏事件。

(4)IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成輕傷，或?qū)ι虉鲞\(yùn)營造成局部影響、影響范圍和程度較輕的踩踏事件或疑似踩踏事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報(bào)告，[企業(yè)內(nèi)]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)達(dá)到I級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步原因、傷亡情況、影響范圍等）通過最快捷方式向[上級主管部門]和屬地政府相關(guān)應(yīng)急部門報(bào)告。核心動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)集所有可用應(yīng)急資源進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和人員疏散、密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展、及時(shí)向上級和相關(guān)部門報(bào)告進(jìn)展、必要時(shí)依法發(fā)布信息穩(wěn)定[居民]情緒。

(2)II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報(bào)告，[企業(yè)內(nèi)]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)達(dá)到II級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步原因、傷亡情況、影響范圍等）通過最快捷方式向[上級主管部門]和屬地政府相關(guān)應(yīng)急部門報(bào)告。核心動作包括：迅速啟動二級應(yīng)急機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)集主要應(yīng)急資源進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和人員疏散、加強(qiáng)現(xiàn)場警戒和信息核實(shí)、及時(shí)向上級和相關(guān)部門報(bào)告進(jìn)展、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

(3)III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報(bào)告，[企業(yè)內(nèi)]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)達(dá)到III級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場指揮部（可由[企業(yè)內(nèi)]辦公室牽頭），并1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括基本情況、傷亡情況、影響范圍等）向[上級主管部門]和屬地政府相關(guān)應(yīng)急部門報(bào)告。核心動作包括：按程序啟動三級應(yīng)急機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部開展處置、調(diào)動必要應(yīng)急資源控制現(xiàn)場秩序、進(jìn)行人員清點(diǎn)和疏散、及時(shí)向上級和相關(guān)部門報(bào)告情況、配合相關(guān)部門調(diào)查。

(4)IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報(bào)告，[企業(yè)內(nèi)]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)達(dá)到IV級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由[企業(yè)內(nèi)]辦公室或指定部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括基本情況、處置措施等）向[上級主管部門]和屬地政府相關(guān)應(yīng)急部門報(bào)告。核心動作包括：按程序啟動四級應(yīng)急機(jī)制、由[企業(yè)內(nèi)]辦公室或指定部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場引導(dǎo)和處置、調(diào)動應(yīng)急資源維持秩序、進(jìn)行必要的人員疏導(dǎo)、及時(shí)向上級和相關(guān)部門報(bào)告情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)。

現(xiàn)場指揮部作為事件響應(yīng)的核心決策與指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場，采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

(2)掌握事件進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)生的具體情況、發(fā)展趨勢和影響范圍。

(3)及時(shí)向上級報(bào)告。按照規(guī)定的報(bào)告制度和時(shí)限，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事件相關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)[居民]關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)商場聲譽(yù)和[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某購物中心]必須建立健全覆蓋信息收集、快速傳遞、規(guī)范報(bào)送、高效處理的全流程信息保障機(jī)制，確保在顧客踩踏事件發(fā)生時(shí)，信息流轉(zhuǎn)暢通無阻。具體要求如下：

(1)信息收集機(jī)制健全。暢通內(nèi)部信息收集渠道，包括安保巡查、視頻監(jiān)控、[居民]投訴建議、各部門信息報(bào)告等，確保第一時(shí)間獲取事件初始信息。

(2)信息傳遞渠道完善。構(gòu)建多元化、高可靠性的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括專用通訊線路、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、加密通訊工具等，確保信息在任何情況下均能迅速、準(zhǔn)確傳達(dá)到指定接收部門或人員。

(3)信息報(bào)送規(guī)范。制定明確的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)定不同等級事件的報(bào)告時(shí)限、內(nèi)容要素和報(bào)送對象，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

(4)信息處理高效。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行快速處理和評估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)，并指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作。

(5)信息設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，并制定設(shè)備應(yīng)急維修方案，保障通訊線路暢通和設(shè)備隨時(shí)可用。

第十二條物資與資金保障

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。[某購物中心]將顧客踩踏事件的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度運(yùn)營預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。

(2)應(yīng)急物資儲備制度。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。

(3)物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資儲備充足、質(zhì)量合格、管理規(guī)范，并定期檢查維護(hù)，保證物資隨時(shí)可用。

(4)特殊物資專人保管。對醫(yī)療急救箱、急救藥品、特殊通訊設(shè)備、照明設(shè)備等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，確保其安全、有序、高效供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。[某購物中心]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由安保部骨干力量組成，負(fù)責(zé)日常值守與初級響應(yīng)；預(yù)備隊(duì)伍由各部門人員構(gòu)成，根據(jù)事件需要隨時(shí)動員。明確各應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé)分工，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升整體應(yīng)急能力。

(2)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（如消防、醫(yī)療、安保行業(yè)專家等）對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

(3)技術(shù)設(shè)施保障。加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、應(yīng)急照明、醫(yī)療急救設(shè)備等的技術(shù)保障能力建設(shè)，確保應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐到位。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)定期培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全體員工及重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急處置知識、自救互救技能、應(yīng)急流程等培訓(xùn)，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

(2)應(yīng)急演練。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的顧客踩踏事件應(yīng)急疏散演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提升各部門協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

(3)演練評估與改進(jìn)。對演練過程和結(jié)果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善預(yù)案和演練方案，提升應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)效能。

(4)交流協(xié)作。鼓勵(lì)[某購物中心]與屬地政府相關(guān)部門、其他商場、專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升綜合應(yīng)急能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某購物中心]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保顧客踩踏事件的預(yù)防能力和應(yīng)急處置效能。

(1)制度保障。建立健全覆蓋事件預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度體系，明確各部門職責(zé)、工作流程和操作規(guī)范，為事件應(yīng)對提供制度依據(jù)和行為準(zhǔn)則。

(2)組織保障。明確[某購物中心]顧客踩踏事件應(yīng)急