中國進(jìn)口管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范中國進(jìn)口管理活動，維護(hù)國家利益和社會公共利益，促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)從事進(jìn)口貨物、技術(shù)、服務(wù)等活動的各類企業(yè)、組織和個人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)口管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：對各類進(jìn)口主體一視同仁，保障市場公平競爭環(huán)境。3.便利高效原則：在確保監(jiān)管有效前提下，簡化手續(xù)，提高進(jìn)口管理效率，便利貿(mào)易活動開展。二、進(jìn)口貨物管理（一）進(jìn)口貨物的分類與監(jiān)管要求1.禁止進(jìn)口貨物明確列舉禁止進(jìn)口的貨物種類，如危害國家安全、生態(tài)環(huán)境、人類健康的物品等。對于禁止進(jìn)口貨物，任何單位和個人不得擅自進(jìn)口，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以嚴(yán)厲處罰。2.限制進(jìn)口貨物規(guī)定限制進(jìn)口貨物的范圍，如特定技術(shù)產(chǎn)品、敏感商品等。進(jìn)口限制進(jìn)口貨物，需按照相關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)，提交必要的申請材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)口。3.自由進(jìn)口貨物界定自由進(jìn)口貨物范疇，對其實行自動進(jìn)口許可管理。進(jìn)口企業(yè)在辦理自動進(jìn)口許可手續(xù)時，應(yīng)如實提供相關(guān)信息，確保申報內(nèi)容真實準(zhǔn)確。（二）進(jìn)口貨物申報與通關(guān)1.申報要求進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，按照海關(guān)規(guī)定的格式和內(nèi)容，如實向海關(guān)申報進(jìn)口貨物的有關(guān)情況。申報內(nèi)容包括貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值、原產(chǎn)地、貿(mào)易方式等詳細(xì)信息。2.通關(guān)流程介紹進(jìn)口貨物通關(guān)的一般流程，包括報關(guān)、查驗、征稅、放行等環(huán)節(jié)。強調(diào)企業(yè)應(yīng)積極配合海關(guān)工作，遵守海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，確保通關(guān)順暢。（三）關(guān)稅及其他稅費1.關(guān)稅政策闡述中國關(guān)稅的基本政策，如稅率設(shè)置原則、關(guān)稅優(yōu)惠政策等。說明不同類型進(jìn)口貨物適用的關(guān)稅稅率，以及關(guān)稅的計征方式。2.其他稅費列舉除關(guān)稅外，進(jìn)口貨物可能涉及的其他稅費，如增值稅、消費稅等。解釋各項稅費的征收依據(jù)和計算方法。三、進(jìn)口技術(shù)管理（一）進(jìn)口技術(shù)的范圍與許可管理1.進(jìn)口技術(shù)的界定明確進(jìn)口技術(shù)的概念和范圍，包括專利技術(shù)、專有技術(shù)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)技術(shù)。2.許可管理規(guī)定進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的技術(shù)，實行許可證管理。申請進(jìn)口技術(shù)許可的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)條件，提交技術(shù)進(jìn)口合同副本、技術(shù)說明等申請材料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后獲得許可。（二）技術(shù)進(jìn)口合同管理1.合同簽訂要求技術(shù)進(jìn)口合同應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括技術(shù)的名稱、內(nèi)容、價格、支付方式、保密條款、侵權(quán)責(zé)任等條款。2.合同登記技術(shù)進(jìn)口合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到商務(wù)主管部門辦理合同登記手續(xù)。商務(wù)主管部門對合同進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的合同予以登記，并頒發(fā)技術(shù)進(jìn)口合同登記證。（三）技術(shù)進(jìn)口的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確技術(shù)進(jìn)口過程中知識產(chǎn)權(quán)的歸屬原則，保障雙方合法權(quán)益。規(guī)定進(jìn)口方在使用進(jìn)口技術(shù)時，應(yīng)遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，不得侵犯第三方知識產(chǎn)權(quán)。2.侵權(quán)防范與處理強調(diào)企業(yè)應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)防范機(jī)制，在進(jìn)口技術(shù)前進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)檢索。如發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，應(yīng)及時采取措施，通過協(xié)商、仲裁或訴訟等方式解決。四、進(jìn)口服務(wù)管理（一）進(jìn)口服務(wù)的分類與監(jiān)管1.服務(wù)貿(mào)易分類介紹中國服務(wù)貿(mào)易的分類標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)口服務(wù)分為跨境交付、境外消費、商業(yè)存在、自然人流動等模式。2.不同類型進(jìn)口服務(wù)的監(jiān)管要點針對不同模式的進(jìn)口服務(wù)，闡述相應(yīng)的監(jiān)管要求和管理措施。例如，對于跨境交付的服務(wù)，重點監(jiān)管服務(wù)提供者的資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；對于商業(yè)存在形式的進(jìn)口服務(wù)，加強對設(shè)立企業(yè)的審批和后續(xù)監(jiān)管。（二）進(jìn)口服務(wù)的市場準(zhǔn)入1.準(zhǔn)入條件明確各類進(jìn)口服務(wù)的市場準(zhǔn)入條件，如企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營范圍、專業(yè)人員要求等。對涉及國家安全、公共利益等特殊領(lǐng)域的進(jìn)口服務(wù)，設(shè)置更高的準(zhǔn)入門檻。2.準(zhǔn)入程序規(guī)定進(jìn)口服務(wù)市場準(zhǔn)入的申請程序，申請人應(yīng)提交的申請材料，以及審批機(jī)關(guān)的審批流程和時限。（三）進(jìn)口服務(wù)貿(mào)易外匯管理1.外匯收支管理原則闡述進(jìn)口服務(wù)貿(mào)易外匯收支管理的基本原則，如真實性、合規(guī)性、便利性原則。2.外匯收支流程介紹進(jìn)口服務(wù)貿(mào)易外匯收支的一般流程，包括企業(yè)申報、銀行審核、外匯管理部門監(jiān)管等環(huán)節(jié)。強調(diào)企業(yè)應(yīng)按照外匯管理規(guī)定辦理外匯收支業(yè)務(wù)，確保外匯資金流動合法合規(guī)。五、進(jìn)口檢驗檢疫管理（一）檢驗檢疫范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.檢驗檢疫對象明確進(jìn)口貨物、技術(shù)、服務(wù)等需要進(jìn)行檢驗檢疫的范圍，包括動植物及其產(chǎn)品、食品、化妝品、醫(yī)療器械等。2.檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)介紹中國現(xiàn)行的進(jìn)口檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)等。強調(diào)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)符合相應(yīng)的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，否則不得進(jìn)口。（二）檢驗檢疫流程與要求1.報檢要求進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。報檢時應(yīng)提供合同、發(fā)票、提單、裝箱單等相關(guān)單證，以及產(chǎn)品的質(zhì)量證明文件。2.檢驗檢疫實施檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)報檢情況，對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢疫。檢驗檢疫方式包括現(xiàn)場檢驗、實驗室檢測、檢疫處理等，確保進(jìn)口產(chǎn)品符合要求。（三）不合格處理1.不合格產(chǎn)品的判定明確檢驗檢疫不合格產(chǎn)品的判定標(biāo)準(zhǔn)，如不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、含有有害物質(zhì)等。2.處理措施對于檢驗檢疫不合格的進(jìn)口產(chǎn)品，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況采取相應(yīng)處理措施，如退運、銷毀、整改后重新檢驗檢疫等。六、進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)措施（一）反傾銷、反補貼和保障措施1.措施適用條件分別闡述反傾銷、反補貼和保障措施的適用條件，如進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害、損害威脅或阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立等。2.調(diào)查與裁決程序介紹反傾銷、反補貼和保障措施調(diào)查的啟動程序、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查期限等。明確裁決機(jī)關(guān)的裁決程序和裁決結(jié)果的公布方式。（二）貿(mào)易救濟(jì)措施的實施與監(jiān)督1.措施實施規(guī)定反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關(guān)稅等貿(mào)易救濟(jì)措施的實施方式和期限。強調(diào)實施貿(mào)易救濟(jì)措施應(yīng)遵循相關(guān)程序，確保措施的合法性和合理性。2.監(jiān)督管理建立貿(mào)易救濟(jì)措施的監(jiān)督機(jī)制，對措施實施情況進(jìn)行跟蹤評估。如發(fā)現(xiàn)措施實施過程中存在問題，及時進(jìn)行調(diào)整和糾正。七、進(jìn)口促進(jìn)與便利化措施（一）政策支持1.貿(mào)易政策扶持介紹國家出臺的鼓勵進(jìn)口的貿(mào)易政策，如進(jìn)口稅收優(yōu)惠、進(jìn)口貼息等政策措施。明確企業(yè)申請享受政策支持的條件和程序。2.產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和進(jìn)口需求信息，幫助企業(yè)更好地把握市場機(jī)遇。（二）貿(mào)易便利化舉措1.通關(guān)便利化介紹海關(guān)推行的通關(guān)便利化措施，如無紙化通關(guān)、提前申報、匯總征稅等。提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本。2.檢驗檢疫便利化檢驗檢疫機(jī)構(gòu)采取的便利化措施，如優(yōu)化檢驗檢疫流程、實施分類管理、開展“綠色通道”制度等。減少檢驗檢疫環(huán)節(jié)，加快貨物通關(guān)速度。八、法律責(zé)任（一）違反進(jìn)口管理規(guī)定的處罰1.對進(jìn)口貨物違規(guī)行為的處罰明確對擅自進(jìn)口禁止進(jìn)口貨物、逃避限制進(jìn)口貨物許可管理、虛假申報進(jìn)口貨物等違規(guī)行為的處罰措施，包括罰款、沒收貨物、吊銷許可證等。2.對進(jìn)口技術(shù)違規(guī)行為的處罰對未經(jīng)許可進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)、簽訂違法技術(shù)進(jìn)口合同等違規(guī)行為的處罰規(guī)定。3.對進(jìn)口服務(wù)違規(guī)行為的處罰針對進(jìn)口服務(wù)市場準(zhǔn)入違規(guī)、外匯收支違規(guī)等行為的處罰措施。（二）其他相關(guān)法律責(zé)任1.知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任對進(jìn)口過程中侵犯知識