[上海某商場]突發(fā)事件應急預案與顧客疏散措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[上海某商場]各類突發(fā)事件，提高商場快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會/企業(yè)]的正常經(jīng)營秩序和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[商場內(nèi)]實際，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預防措施、快速高效的應急處置和科學合理的顧客疏散機制，確保突發(fā)事件得到及時有效控制，最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三條本預案的核心目標包括：

（一）提升商場應對突發(fā)事件的應急能力，建立完善的監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和恢復重建體系；

（二）健全商場應急管理體系，明確各部門職責分工，完善應急聯(lián)動機制；

（三）減少突發(fā)事件對顧客、員工及商場自身造成的損害，維護商場正常運營秩序和良好社會形象。

第四條本預案的保障對象為：

（一）[居民/員工]生命安全與身體健康；

（二）顧客及商場財產(chǎn)的合法權(quán)益；

（三）商場正常經(jīng)營秩序與公共安全；

（四）[社會/企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展。

第五條本預案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（六）相關(guān)地方性法規(guī)及商場行業(yè)管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。商場成立突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)商場突發(fā)事件的應急處置工作。建立健全監(jiān)測預警和信息報告機制，完善應急響應流程，確保突發(fā)事件信息及時準確傳遞，實現(xiàn)快速響應、有效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則，明確指揮部、商場各部門及各運營單元的職責分工。商場各部門負責人是本部門突發(fā)事件應對處置的第一責任人，應在職責范圍內(nèi)迅速采取行動，配合指揮部開展應急處置工作。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、關(guān)口前移，定期開展風險隱患排查和評估，強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段的安全管理。加強應急知識宣傳和培訓，提高[居民/員工]的防災減災意識和自救互救能力。突發(fā)事件發(fā)生后，應迅速啟動應急預案，采取有效措施，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，將事件危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全商場內(nèi)部各部門之間、商場與外部相關(guān)單位（如政府相關(guān)部門、周邊單位等）的應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。動員和引導[居民/員工]積極參與應急處置工作，形成商場上下聯(lián)動、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應的應急處置措施。堅持依法處置原則，維護[居民/員工]的合法權(quán)益，保護商場財產(chǎn)安全。應急處置過程中，應做到措施得當、處置適當，確保各項工作符合法律法規(guī)要求，維護商場正常經(jīng)營秩序和公共安全。

第三條適用范圍

本預案適用于[上海某商場]內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或是商場財產(chǎn)受到損失，[商場]正常經(jīng)營秩序受到影響，[社會/企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響商場及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持械傷人等。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，商場重大交通安全事故，大型促銷活動或集會公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如化學品泄漏）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場[居民/員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場外發(fā)生的、可能對商場[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如鄰近區(qū)域發(fā)生疫情）。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪）、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害（如雷擊、電力中斷）等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導致經(jīng)營服務中斷；竊取顧客信息、支付信息等敏感數(shù)據(jù)，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞商場網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定類型商場，如包含教育培訓功能的商場，若不適用可刪除）在商場內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：大型群體性恐慌事件、重要人員（如領(lǐng)導人、明星）在商場內(nèi)發(fā)生意外事件、影響惡劣的負面輿情事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[上海某商場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、安全主管

成員：商場辦公室、安保部、運營部、市場部、工程部、客服部、財務部、人力資源部等部門主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮商場各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在商場辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領(lǐng)導小組；協(xié)調(diào)各專項應急處置工作組的工作；及時總結(jié)商場處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各部門落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔任，副組長由商場副總經(jīng)理擔任。工作組成員由商場辦公室、安保部、市場部、人力資源部、與事件相關(guān)的運營單元負責人組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責：負責研判事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)外部資源（如公安機關(guān)），維護商場秩序，開展人員勸導和情緒安撫，防止事態(tài)擴大；根據(jù)領(lǐng)導小組決策，組織相關(guān)區(qū)域警戒和人員疏散。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由商場安全主管擔任，副組長由安保部經(jīng)理擔任。工作組成員由商場安保部、辦公室、工程部、客服部等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責：負責現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)處置，維護現(xiàn)場秩序，組織顧客和員工疏散至安全區(qū)域；統(tǒng)計傷亡情況，控制信息發(fā)布。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔任，副組長由商場安全主管擔任。工作組成員由商場安保部、工程部、運營部、財務部、客服部等組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責：負責組織搶險救援，排除安全隱患，實施設(shè)備關(guān)閉（如電梯、空調(diào)），開展人員疏散；統(tǒng)計財產(chǎn)損失，協(xié)調(diào)保險理賠。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔任，副組長由商場副總經(jīng)理擔任。工作組成員由商場辦公室、客服部、工程部、財務部、人力資源部等組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責：負責隔離病患，配合衛(wèi)生部門進行防疫處置，加強環(huán)境消毒，調(diào)整經(jīng)營區(qū)域；發(fā)布健康提示，穩(wěn)定顧客情緒。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔任，副組長由商場副總經(jīng)理擔任。工作組成員由商場安保部、工程部、運營部、客服部等組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責：負責發(fā)布預警，組織人員疏散至安全區(qū)域，啟動備用電源，維護疏散秩序，配合政府相關(guān)部門開展搶險救災工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由商場副總經(jīng)理擔任，副組長由信息技術(shù)部負責人擔任。工作組成員由商場辦公室、市場部、人力資源部、信息技術(shù)部等組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部。

主要職責：負責網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受損評估，采取技術(shù)手段恢復系統(tǒng)運行，控制信息泄露，維護商場網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。（本類別適用于特定類型商場，如包含教育培訓功能的商場，若不適用可刪除）組長由商場副總經(jīng)理擔任，副組長由負責教育培訓的部門負責人擔任。工作組成員由商場辦公室、市場部、人力資源部、負責教育培訓的部門等組成。工作組辦公室設(shè)在負責教育培訓的部門。

主要職責：負責事件調(diào)查，確認事件性質(zhì)和影響范圍，啟動應急響應，保障考試秩序，根據(jù)情況決定考試是否繼續(xù)或取消。

8.信息工作組。組長由商場副總經(jīng)理擔任，副組長由辦公室主任擔任。工作組成員由商場辦公室、市場部、人力資源部、安保部等組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報告，上報領(lǐng)導小組和上級主管部門，協(xié)調(diào)媒體溝通，發(fā)布官方信息。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預防預警信息的及時、準確、高效傳遞，有效支撐應急處置決策，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

商場各部門及全體員工應嚴格遵守以下信息報送原則：

（一）及時性：突發(fā)事件信息報送必須第一時間啟動，確保信息在規(guī)定時限內(nèi)傳遞至相關(guān)負責人和部門。

（二）首報意識：任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即核實并作為首報信息上報，不得延誤。

（三）真實性：報送信息必須客觀、準確，不得歪曲、隱瞞或編造虛假信息。

（四）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化的，應在第一時間續(xù)報最新動態(tài)、處置進展及評估結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

商場突發(fā)事件信息按以下流程報送：

（一）[企業(yè)內(nèi)]初報：信息發(fā)現(xiàn)或接報單位/個人立即向本單位或部門負責人報告。

（二）[企業(yè)內(nèi)]核報：單位或部門負責人在初步核實后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在商場辦公室）報告。

（三）[企業(yè)內(nèi)]決策：領(lǐng)導小組辦公室接報后，迅速核實信息，評估事件級別，報領(lǐng)導小組組長、副組長決定是否啟動預案及上報級別。

（四）[企業(yè)內(nèi)]上報：根據(jù)領(lǐng)導小組決策，由辦公室或指定工作組按照規(guī)定時限和程序向上級主管部門（如行業(yè)協(xié)會、屬地政府等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定時限電話報告外，還需遵循以下緊急書面報送流程：

（一）立即電話報告：信息核實后，第一時間通過電話向市委、市政府及上級主管部門口頭報告事件基本情況及擬采取的措施，報告內(nèi)容需包含應急信息核心要素清單的關(guān)鍵信息。

（二）限時書面報告：在電話報告的同時或之后，立即撰寫書面報告，詳細填寫應急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，并由部門負責人簽字、加蓋公章后，通過加密郵件、傳真或派專人等方式在2小時內(nèi)送達市委、市政府及上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的所有突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、樓層、區(qū)域、坐標等）。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、財產(chǎn)價值初步評估等。

（四）傷亡：已發(fā)生或預計可能發(fā)生的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（六）評估：事件性質(zhì)、級別初步判斷及可能造成的危害程度評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（九）報告單位及報告人：報送信息的部門名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要補充說明的特別情況或重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單及時限

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至市委、市政府及上級主管部門：

（一）重大自然災害：如地震、臺風、洪水、暴雪等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件。

（二）重大事故災難：如商場建筑坍塌、重大火災、?；沸孤⑻胤N設(shè)備事故、群體性事件等造成或可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)、突發(fā)傳染?。U散、群體性食物中毒等造成或可能造成重大公眾健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如重要敏感人物在商場內(nèi)活動引發(fā)重大政治影響、涉外突發(fā)事件等。

（五）重大預警動向：如重要情報信息顯示可能發(fā)生重大暴恐襲擊、嚴重網(wǎng)絡(luò)攻擊、重大群體性事件等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響公共安全的謠言傳播、網(wǎng)絡(luò)攻擊癱瘓商場關(guān)鍵系統(tǒng)等。

第九條預防預警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）的統(tǒng)一部署下，商場各專項應急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各部門依據(jù)職責分工，落實日常安全管理工作，定期排查風險隱患，維護應急通訊暢通，確保應急設(shè)備設(shè)施完好可用，持續(xù)優(yōu)化應急處置流程，提升日常管理效能。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各專項應急處置工作組參與，結(jié)合商場實際情況、法律法規(guī)變化及既往事件教訓，定期對各類突發(fā)事件應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設(shè)。商場各部門及各運營單元應組建或完善應急隊伍，明確隊伍職責，定期開展隊員招募、選拔和培訓，提升隊員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)，確保應急隊伍處于備勤待命狀態(tài)。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領(lǐng)導小組辦公室制定年度培訓演練計劃，定期組織不同層級、不同部門、不同場景的應急知識培訓、技能訓練和模擬演練，檢驗預案的有效性，提高[居民/員工]的防災減災意識和自救互救能力，磨合協(xié)同聯(lián)動機制。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。商場應制定應急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責任單位，定期檢查、維護和補充應急物資（如應急照明、疏散指示標志、急救藥品、防護用品、通訊設(shè)備、飲用水、食品等），確保物資質(zhì)量合格、充足，需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將商場突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成商場內(nèi)重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達到3人以上或重傷人數(shù)達到10人以上），或造成重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失達到[具體金額標準，如100萬元以上]），或嚴重威脅商場公共安全、正常經(jīng)營秩序，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置或動用大量應急資源的事件。典型判定標準包括：發(fā)生重大火災導致多人傷亡、發(fā)生重大爆炸或恐怖襲擊事件、發(fā)生重大食品安全事件導致多人中毒或死亡、發(fā)生重大自然災害導致商場嚴重受損或人員傷亡等。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成商場內(nèi)較大人員傷亡（如死亡人數(shù)達到1人以上且不足3人，或重傷人數(shù)達到5人以上且不足10人），或造成較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失達到[具體金額標準，如50萬元以上且不足100萬元]），或較嚴重威脅商場公共安全、正常經(jīng)營秩序，需商場內(nèi)部多個部門協(xié)調(diào)處置或需要上級主管部門指導協(xié)調(diào)的事件。典型判定標準包括：發(fā)生較大范圍停電導致經(jīng)營中斷、發(fā)生較大火災導致部分人員受傷或財產(chǎn)損失、發(fā)生較嚴重治安事件影響正常秩序、發(fā)生較重食品安全事件導致部分人員中毒等。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成商場內(nèi)一定人員傷亡（如僅出現(xiàn)輕傷，或死亡人數(shù)為0），或造成一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失達到[具體金額標準，如10萬元以上且不足50萬元]），或一定程度威脅商場公共安全、正常經(jīng)營秩序，需商場內(nèi)部相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的事件。典型判定標準包括：發(fā)生一般火災得到及時控制未造成人員傷亡、發(fā)生一般治安事件被迅速制止、發(fā)生一般食品安全事件影響有限、發(fā)生一般自然災害導致輕微影響等。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成商場內(nèi)輕微人員傷害（如無人員傷亡或僅造成輕微傷），或造成輕微財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失不足10萬元），或?qū)ι虉龉舶踩?、正常?jīng)營秩序影響較小，由商場相關(guān)部門自行處置的事件。典型判定標準包括：發(fā)生輕微治安糾紛、發(fā)生設(shè)備故障影響部分區(qū)域運營、發(fā)生輕微環(huán)境污染事件得到及時處理等。

2.各級事件應急響應程序

商場各部門在確認突發(fā)事件發(fā)生后，應立即啟動相應等級的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，確保應急響應迅速、有序、高效。

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即將初步信息報告至商場辦公室。商場辦公室接報后，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并啟動I級應急響應機制和本預案。

2.指揮協(xié)調(diào)：領(lǐng)導小組組長、副組長立即到達現(xiàn)場或指定指揮地點，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。指揮部迅速調(diào)集各方應急資源，制定并實施應急處置方案。

3.核心動作：立即組織人員疏散至安全區(qū)域；調(diào)集安保力量進行現(xiàn)場警戒，維護秩序；開展傷員搜救和醫(yī)療救護；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置；及時、準確向領(lǐng)導小組及上級主管部門報告事件情況及處置進展；根據(jù)領(lǐng)導小組指示，適時發(fā)布信息，引導輿論。

4.信息報告：商場辦公室在啟動預案1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施及需要協(xié)調(diào)支持事項。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即將初步信息報告至商場辦公室。商場辦公室接報后，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并啟動II級應急響應機制和本預案。

2.指揮協(xié)調(diào)：領(lǐng)導小組組長或副組長擔任現(xiàn)場指揮部總指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。指揮部迅速調(diào)集應急資源，制定并實施應急處置方案。

3.核心動作：迅速組織人員疏散至安全區(qū)域；加強現(xiàn)場警戒，維護秩序；開展傷員搜救和醫(yī)療救護；排查隱患，防止次生事件發(fā)生；及時、準確向領(lǐng)導小組報告事件情況及處置進展；根據(jù)領(lǐng)導小組指示，適時發(fā)布信息，穩(wěn)定現(xiàn)場情緒。

4.信息報告：商場辦公室在啟動預案1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施及需要協(xié)調(diào)支持事項。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即將初步信息報告至商場辦公室。商場辦公室接報后，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告，并啟動III級應急響應機制和本預案。

2.指揮協(xié)調(diào)：由領(lǐng)導小組指定負責人成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。指揮部根據(jù)事件情況，組織開展應急處置工作。

3.核心動作：根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，組織開展人員疏散或隔離；開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；配合相關(guān)部門進行現(xiàn)場調(diào)查；及時、準確向領(lǐng)導小組報告事件情況及處置進展；根據(jù)需要，發(fā)布臨時性信息提示。

4.信息報告：商場辦公室在啟動預案1小時內(nèi)向市相關(guān)行業(yè)主管部門及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施及需要協(xié)調(diào)支持事項。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即將初步信息報告至商場辦公室。商場辦公室接報后，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組報告，并啟動IV級應急響應機制和本預案。

2.指揮協(xié)調(diào)：由領(lǐng)導小組指定部門負責人負責應急處置工作的現(xiàn)場協(xié)調(diào)。根據(jù)事件情況，組織開展應急處置工作。

3.核心動作：迅速掌握事件基本情況，評估影響范圍；組織力量進行現(xiàn)場處置，消除隱患；開展人員疏導，維護現(xiàn)場秩序；及時、準確向領(lǐng)導小組報告事件情況及處置進展。

4.信息報告：商場辦公室在啟動預案1小時內(nèi)向市相關(guān)行業(yè)主管部門及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施及需要協(xié)調(diào)支持事項。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

商場建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準確、信息處理高效。具體措施包括：

（一）完善信息收集網(wǎng)絡(luò)。明確各部門信息收集職責，建立覆蓋商場內(nèi)的信息收集點，利用監(jiān)控系統(tǒng)、員工報告、公眾反饋等多種渠道，確保突發(fā)事件信息能夠第一時間被發(fā)現(xiàn)和報告。

（二）暢通信息傳輸渠道。建立包括有線電話、無線通訊、應急廣播、內(nèi)部信息系統(tǒng)等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠穩(wěn)定運行。定期對通訊設(shè)備進行檢查和維護，保障信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和可靠性。

（三）規(guī)范信息報送程序。制定詳細的信息報送流程和時限要求，明確信息報送的責任部門和具體程序。確保突發(fā)事件信息按照規(guī)定時限和程序逐級上報至領(lǐng)導小組及上級主管部門，同時根據(jù)事件性質(zhì)和級別，及時、準確、全面地向社會發(fā)布權(quán)威信息。

（四）加強信息分析與研判。成立由專業(yè)人員組成的信息分析研判小組，對收集到的信息進行及時分析研判，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)，并指導現(xiàn)場處置工作。

第十二條物資與資金保障

商場將應急處置經(jīng)費納入年度預算，確保應急資金專款專用，保障應急處置工作的順利開展。具體措施包括：

（一）應急經(jīng)費保障。商場財務部門根據(jù)應急預案要求，將應急準備、應急響應、善后處置等所需經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)實際情況及時追加投入。建立健全應急經(jīng)費管理制度，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）應急物資儲備管理。商場各部門按照本預案要求，建立并維護應急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護責任。定期對應急物資進行清點和檢查，及時補充和更新，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全、取用便捷。關(guān)鍵應急物資（如醫(yī)療急救箱、擔架、雨衣、口哨、應急食品、飲用水、照明設(shè)備等）由專人負責保管，并制定嚴格的領(lǐng)用制度。

（三）應急物資供應保障。制定應急物資調(diào)配和運輸方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時將所需物資運送至現(xiàn)場。加強與供應商的溝通協(xié)調(diào)，確保應急物資的及時供應。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場建立健全突發(fā)事件應急組織體系和應急隊伍，并配備必要的應急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應急處置能力。具體措施包括：

（一）應急隊伍建設(shè)。商場各部門根據(jù)職責分工，組建不同類型的應急隊伍，如醫(yī)療救護組、治安警戒組、疏散引導組、通訊保障組、后勤保障組等。明確各應急隊伍的職責分工，定期開展培訓和演練，提高隊員的專業(yè)技能和應急處置能力。根據(jù)事件需要，可調(diào)用商場內(nèi)預備隊員或外部專業(yè)力量協(xié)同處置。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。針對商場特點，引進或開發(fā)突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息分析、指揮調(diào)度、通訊聯(lián)絡(luò)等應用技術(shù)，提升應急處置的智能化水平。與專業(yè)機構(gòu)合作，定期開展技術(shù)培訓和指導，提升應急隊伍運用專業(yè)技術(shù)進行應急處置的能力。

第十四條培訓與演練保障

商場建立健全常態(tài)化培訓和演練制度，提升[居民/員工]的應急處置意識和能力。具體措施包括：

（一）常態(tài)化培訓。商場各部門定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應急知識培訓，內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件的基本知識、應急處置的程序和措施、自救互救技能、應急設(shè)備使用方法等。通過培訓，提高[居民/員工]的防災減災意識和應急處置能力。

（二）定期應急演練。商場定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗應急隊伍的應急反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，及時總結(jié)評估，完善應急預案和處置措施。

（三）加強交流協(xié)作。鼓勵商場各部門與外部相關(guān)單位（如政府部門、專業(yè)救援隊伍、周邊單位等）開展應急交流與合作，通過聯(lián)合演練、技術(shù)共享等方式，提升商場整體應急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

為確保本預案的有效實施，[上海某商場]應從以下方面全方位加強保障建設(shè)，構(gòu)建與突發(fā)事件風險相匹配的應急保障體系。

（一）制度保障。制定并完善突發(fā)事件應急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應急組織架構(gòu)、職責分工、信息報送、物資管理、資金使用、培訓演練、考核評估等方面的具體要求，確保應急處置工作有章可循、有據(jù)可依。建立健全應急管理制度，確保制度的系統(tǒng)性、科學性和可操作性。

（二）組織保障。明確商場突發(fā)事件應急處置的領(lǐng)導體制、指揮體系、工作運行機制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保應急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮和高效協(xié)同。明確各部門、各崗位在應急處置中的職責和權(quán)限，確保責任落實到位。

（三）物資保障。建立健全應急物資儲備、管理和維護制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護責任。定期對應急物資進行檢查、維護和補充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全、取用便捷。

（四）軟硬件保障。加強應急通信、信息系統(tǒng)、應急照明、應急電源、應急設(shè)備設(shè)施等軟硬件建設(shè)，確保