[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，提升機(jī)場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全安全檢查應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[旅客]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]的正常秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[廣州某機(jī)場]實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。廣州某機(jī)場設(shè)立旅客行李安全檢查應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心），實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的指揮體系，全面負(fù)責(zé)旅客行李安全檢查突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評估、指揮決策、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生旅客行李安全檢查突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮中心根據(jù)事件級別和性質(zhì)，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。廣州某機(jī)場內(nèi)各相關(guān)單位（包括安檢部門、公安部門、醫(yī)療救護(hù)部門等）主要負(fù)責(zé)人是本單位旅客行李安全檢查應(yīng)急處置工作的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)履行職責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，常態(tài)化開展旅客行李安全檢查風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，強(qiáng)化安全檢查設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和技術(shù)的更新升級。加強(qiáng)情報(bào)信息收集、研判和預(yù)警工作，提高對潛在風(fēng)險(xiǎn)的識別能力。確保突發(fā)事件發(fā)生后，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報(bào)告、第一時間控制、第一時間處置，將事件危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立廣州某機(jī)場內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)單位（包括航空公司、公安邊檢、海關(guān)、衛(wèi)生防疫部門等）的信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成高效聯(lián)動、群防群控的工作格局。加強(qiáng)日常演練，提升多部門協(xié)同處置突發(fā)事件的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依法依規(guī)開展旅客行李安全檢查工作，在處置突發(fā)事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法保護(hù)[旅客]的合法權(quán)益。根據(jù)事件具體情況，采取合情合理、合法合規(guī)的處置措施，確保處置過程公正透明，防止沖擊社會秩序，保障[社會]穩(wěn)定和機(jī)場安全運(yùn)行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[旅客]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是機(jī)場公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[廣州某機(jī)場]運(yùn)行秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[廣州某機(jī)場]內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[旅客]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)富顒樱约翱赡芤l(fā)群體性事件的騷亂、恐慌事件；[旅客]攜帶危險(xiǎn)品、違禁品或?qū)嵤┍┝植佬袨?，威脅公共安全。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[廣州某機(jī)場]內(nèi)的重大治安案件，如盜竊、搶劫、故意傷害[旅客]或工作人員等；針對[廣州某機(jī)場]的恐怖襲擊事件，如爆炸、劫持人質(zhì)等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。在[廣州某機(jī)場]內(nèi)發(fā)生的重大交通事故，如飛機(jī)地面運(yùn)行事故、車輛撞擊事故等；重大火災(zāi)事故，如候機(jī)樓、航站樓、機(jī)庫等區(qū)域發(fā)生火災(zāi)；安全生產(chǎn)事故，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、設(shè)備故障等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[廣州某機(jī)場]內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[旅客]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情，如流感、不明原因肺炎等；發(fā)生食物中毒事件，對[旅客]健康造成危害。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹等氣象災(zāi)害，對[廣州某機(jī)場]運(yùn)行造成影響；地震等自然災(zāi)害及由其誘發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致航班信息系統(tǒng)、安檢信息系統(tǒng)等癱瘓；泄露[旅客]個人信息、航班信息等敏感數(shù)據(jù)，造成[旅客]財(cái)產(chǎn)損失或聲譽(yù)損害。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生重大輿情事件，對[廣州某機(jī)場]聲譽(yù)造成嚴(yán)重負(fù)面影響；在[廣州某機(jī)場]內(nèi)發(fā)生重大群體性事件，嚴(yán)重影響機(jī)場正常秩序。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某機(jī)場]成立旅客行李安全檢查突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某機(jī)場]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[廣州某機(jī)場]安檢部門負(fù)責(zé)人、公安邊檢部門負(fù)責(zé)人、海關(guān)部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)療救護(hù)部門負(fù)責(zé)人、消防部門負(fù)責(zé)人、后勤保障部門負(fù)責(zé)人、信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、宣傳部負(fù)責(zé)人、辦公室負(fù)責(zé)人、相關(guān)航司負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某機(jī)場]辦公室（或指定專門場所），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和分析與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；組織起草應(yīng)急處置方案和指揮部文件；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策事項(xiàng)；及時總結(jié)[廣州某機(jī)場]處理旅客行李安全檢查突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)旅客行李安全檢查應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安檢部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安檢部門、公安邊檢部門、海關(guān)部門、宣傳部、辦公室等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安檢部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)核實(shí)事件情況，評估事件影響；組織開展現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合相關(guān)部門調(diào)查事件原因；及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由公安邊檢部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公安邊檢部門、安檢部門、海關(guān)部門、保衛(wèi)部門、辦公室等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在公安邊檢部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場警戒、交通管制，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；實(shí)施人員疏散和隔離，確保現(xiàn)場人員安全；收集、保全犯罪證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)抓捕嫌疑人。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安檢部門負(fù)責(zé)人或后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安檢部門、公安邊檢部門、海關(guān)部門、消防部門、后勤保障部門、信息技術(shù)部門等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安檢部門或后勤保障部門。

主要職責(zé)：根據(jù)事件類型，組織開展應(yīng)急救援、搶修搶護(hù)、物資保障等工作；實(shí)施航班繞降、備降或停航，確保旅客安全；評估事件對機(jī)場運(yùn)行的影響，提出恢復(fù)運(yùn)行的方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管醫(yī)療救護(hù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療救護(hù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療救護(hù)部門、安檢部門、海關(guān)部門、公安邊檢部門、宣傳部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療救護(hù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷病員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；開展流行病學(xué)調(diào)查，排查密切接觸者；實(shí)施航空器消毒和旅客健康監(jiān)測；發(fā)布疫情信息，做好旅客健康宣傳教育。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部門、安檢部門、公安邊檢部門、海關(guān)部門、氣象部門等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測災(zāi)害動態(tài)，評估災(zāi)害影響；組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障機(jī)場設(shè)施設(shè)備安全；實(shí)施航班延誤或取消，做好旅客安撫工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管信息技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部門、安檢部門、公安邊檢部門、海關(guān)部門、辦公室等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)急處置工作，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)溯源和取證；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，保障航班信息系統(tǒng)、安檢信息系統(tǒng)等安全穩(wěn)定運(yùn)行；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高員工網(wǎng)絡(luò)安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查工作一般不涉及考試安全，此類別不做詳細(xì)描述。

8.信息工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安檢部門、公安邊檢部門、海關(guān)部門、醫(yī)療救護(hù)部門等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息簡報(bào)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)[廣州某機(jī)場]聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[廣州某機(jī)場]內(nèi)各部門、各單位在履行旅客行李安全檢查職責(zé)過程中，必須遵循以下信息報(bào)送核心原則：

（1）及時性。信息報(bào)送必須迅速及時，確保第一時間掌握和上報(bào)突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，必須第一時間向直接上級或指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

（4）完整性。報(bào)送的信息必須全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得遺漏關(guān)鍵信息。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，必須及時續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[廣州某機(jī)場]內(nèi)突發(fā)事件信息報(bào)送遵循以下流程：

（1）部門報(bào)告：最先發(fā)現(xiàn)事件或接到事件報(bào)告的部門，應(yīng)立即向其直接上級報(bào)告，并視情況逐級上報(bào)。

（2）[廣州某機(jī)場]辦公室匯總：[廣州某機(jī)場]辦公室負(fù)責(zé)匯總各部門上報(bào)的事件信息，進(jìn)行初步核實(shí)和分析，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件信息，決定事件級別和處置方案，并下達(dá)處置指令。

（4）上級報(bào)告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，[廣州某機(jī)場]辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員向省級主管部門和上級單位報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件后，[廣州某機(jī)場]辦公室必須在2小時內(nèi)以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本信息，并在40分鐘內(nèi)以電話形式向省級主管部門和上級單位報(bào)告事件基本信息。隨后，根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時報(bào)送詳細(xì)書面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括區(qū)域、航班號、行李件號等。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍，包括影響人數(shù)、影響航班數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括輕傷、重傷、死亡人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評估：對事件可能造成的影響和危害程度進(jìn)行初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要說明的其他事項(xiàng)，如涉及人員身份信息、事件現(xiàn)場照片或視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如臺風(fēng)、暴雨、地震等造成或可能造成機(jī)場運(yùn)行中斷的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如飛機(jī)地面運(yùn)行事故、重大火災(zāi)事故、安全生產(chǎn)事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在機(jī)場內(nèi)發(fā)生或傳播。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、政治穩(wěn)定的突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息或預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如群體性事件、恐怖襲擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組要建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，定期檢查應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查工作實(shí)際，以及相關(guān)法律法規(guī)和上級單位的要求，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。安檢部門、公安邊檢部門、海關(guān)部門、醫(yī)療救護(hù)部門、消防部門等應(yīng)急隊(duì)伍要定期開展培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和建設(shè)，完善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配齊必要的裝備和器材，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠快速反應(yīng)、高效處置突發(fā)事件。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識和能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題并及時改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于防護(hù)用品、醫(yī)療用品、通訊器材、照明設(shè)備、救援工具等。建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場秩序破壞程度等因素，將[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及[旅客]生命安全、造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)е聶C(jī)場運(yùn)行全面中斷，或在[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的嚴(yán)重暴力恐怖事件，造成重大社會影響和嚴(yán)重后果的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及[旅客]生命安全、造成較大經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)е聶C(jī)場運(yùn)行受到嚴(yán)重影響，或在[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的嚴(yán)重治安事件，造成較大社會影響和較重后果的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)е聶C(jī)場運(yùn)行受到局部影響，或在[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的一般治安事件，造成一定社會影響和后果的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)е聶C(jī)場運(yùn)行受到短暫影響，或在[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般性事件，造成較小社會影響和后果的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[廣州某機(jī)場]各部門應(yīng)根據(jù)事件等級，按照本管理辦法規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行處置。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1）報(bào)告與啟動預(yù)案：事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[廣州某機(jī)場]辦公室，[廣州某機(jī)場]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

2）核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、信息收集、證據(jù)保全等先期處置工作；立即將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）報(bào)告上級主管部門和省委辦公廳（涉及六類重大突發(fā)事件需按規(guī)范時限報(bào)告）。

3）后續(xù)處置：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援和處置工作，并視情發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1）報(bào)告與啟動預(yù)案：事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[廣州某機(jī)場]辦公室，[廣州某機(jī)場]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

2）核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、信息收集、證據(jù)保全等先期處置工作；立即將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）報(bào)告上級主管部門和省委辦公廳（涉及六類重大突發(fā)事件需按規(guī)范時限報(bào)告）。

3）后續(xù)處置：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援和處置工作，并視情發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1）報(bào)告與啟動預(yù)案：事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[廣州某機(jī)場]辦公室，[廣州某機(jī)場]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

2）核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、信息收集、證據(jù)保全等先期處置工作；立即將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）報(bào)告上級主管部門和省委辦公廳（涉及六類重大突發(fā)事件需按規(guī)范時限報(bào)告）。

3）后續(xù)處置：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援和處置工作，并視情發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1）報(bào)告與啟動預(yù)案：事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[廣州某機(jī)場]辦公室，[廣州某機(jī)場]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

2）核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、信息收集、證據(jù)保全等先期處置工作；立即將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）報(bào)告上級主管部門和省委辦公廳（涉及六類重大突發(fā)事件需按規(guī)范時限報(bào)告）。

3）后續(xù)處置：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援和處置工作，并視情發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時收集、分析現(xiàn)場信息，掌握事件發(fā)展動態(tài)，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時報(bào)告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時向社會發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[廣州某機(jī)場]聲譽(yù)和[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某機(jī)場]必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。具體要求如下：

1.1信息收集：建立多渠道、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于[廣州某機(jī)場]內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)時數(shù)據(jù)、旅客報(bào)告、員工觀察、相關(guān)部門信息共享等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

1.2信息傳遞：構(gòu)建覆蓋[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)的專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)部門及上級單位之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。建立與公安、海關(guān)、邊檢、醫(yī)療等外部應(yīng)急力量的通信協(xié)調(diào)機(jī)制，確保協(xié)同處置中的信息暢通。

1.3信息報(bào)送：制定規(guī)范化的信息報(bào)送流程和標(biāo)準(zhǔn)格式，明確各層級、各部門的信息報(bào)送職責(zé)、時限和內(nèi)容要求。建立與上級主管部門和省委辦公廳的應(yīng)急信息直報(bào)機(jī)制，確保關(guān)鍵信息能夠按照規(guī)定時限和程序上報(bào)。

1.4信息處理：設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，負(fù)責(zé)對收集到的信息進(jìn)行匯總、分析、研判，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持。運(yùn)用信息化手段提升信息處理效率，確保信息資源的有效利用。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件得到及時有效處置，[廣州某機(jī)場]必須建立完善的應(yīng)急物資與資金保障體系。

2.1資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[廣州某機(jī)場]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置資金?？顚Ｓ茫Ｕ蠎?yīng)急處置工作的順利開展。建立應(yīng)急資金快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)期間資金需求得到及時滿足。

2.2物資保障：建立覆蓋[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資儲備體系，包括但不限于以下類別：

2.2.1醫(yī)療衛(wèi)生類：配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備、藥品、消毒用品、個人防護(hù)器材等，確保能夠及時救治受傷人員，防止疫情發(fā)生和擴(kuò)散。

2.2.2應(yīng)急裝備類：配備現(xiàn)場警戒器材、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、消防器材等，確保能夠有效控制現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

2.2.3生活保障類：儲備必要的食品、飲用水、應(yīng)急照明設(shè)備、取暖設(shè)備等，以應(yīng)對可能發(fā)生的長時間運(yùn)行中斷情況下的基本生活保障需求。

2.3儲備管理：制定應(yīng)急物資儲備、保管、維護(hù)和供應(yīng)管理辦法，明確各類物資的儲備數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)周期和調(diào)配程序。定期對儲備物資進(jìn)行檢查和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資使用規(guī)范、高效。對特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專賬管理，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的專業(yè)化、高效化，[廣州某機(jī)場]必須建立完善的人員與技術(shù)保障體系。

3.1人員保障：組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心力量。

3.1.1常備隊(duì)伍：由[廣州某機(jī)場]安檢部門、公安邊檢部門、海關(guān)部門、醫(yī)療救護(hù)部門、消防部門等相關(guān)部門的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)日常的安全檢查、應(yīng)急處置工作，并定期參與培訓(xùn)和演練。

3.1.2預(yù)備隊(duì)伍：從[廣州某機(jī)場]其他部門中選拔身體素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的員工，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后編入預(yù)備隊(duì)伍，根據(jù)應(yīng)急需要隨時補(bǔ)充。

3.1.3技術(shù)指導(dǎo)：建立與專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，定期邀請應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

3.2技術(shù)保障：積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的旅客行李安全檢查技術(shù)設(shè)備，提升安全檢查的效率和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通和共享，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[廣州某機(jī)場]應(yīng)急處置能力，必須建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制。

4.1培訓(xùn)保障：定期組織針對不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急處置培訓(xùn)，包括但不限于應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識、心理疏導(dǎo)等。培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)效，確保參訓(xùn)人員能夠掌握必要的應(yīng)急處置知識和技能。

4.2演練保障：定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各部門協(xié)同配合的有效性。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)化，模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置的全流程。

4.3交流協(xié)作：積極與公安、海關(guān)、邊檢、醫(yī)療、消防等部門以及相關(guān)企業(yè)建立應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制，定期組織聯(lián)合培訓(xùn)和演練，提升跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同處置能力。鼓勵與國內(nèi)外同類型機(jī)場開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某機(jī)場]必須從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施建設(shè)等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作得到有力支撐。

5.1制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置全流程的規(guī)章制度體系，明確各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限和工作流程。定期評估和修訂相關(guān)制度，確保制度的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。

5.2組織保障：完善應(yīng)急管理組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)權(quán)限和協(xié)調(diào)機(jī)制。確保組織架構(gòu)清晰、職責(zé)分工明確、指揮協(xié)調(diào)順暢。

5.3物資保障：按照“分類儲備、定人管理、及時補(bǔ)充、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，完善應(yīng)急物資儲備體系，明確各類物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)和調(diào)配程序。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資完好可用。

5.4軟硬件保障：加強(qiáng)應(yīng)急通信信息系統(tǒng)建設(shè)，