[濟(jì)南某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[濟(jì)南某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[濟(jì)南某企業(yè)]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。濟(jì)南某企業(yè)成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息能夠迅速核實(shí)、報(bào)告，指令能夠快速下達(dá)，資源能夠迅速調(diào)集，處置行動(dòng)能夠迅速啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。企業(yè)內(nèi)部根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。涉及企業(yè)外部區(qū)域或需要地方政府協(xié)調(diào)的，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接屬地相關(guān)部門(mén)，協(xié)同處置。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的理念，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。對(duì)排查出的隱患，應(yīng)制定整改措施，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，限期整改到位，有效防范和減少事故發(fā)生。事故發(fā)生后，應(yīng)迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各層級(jí)之間的信息通報(bào)、資源共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。事故發(fā)生時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)和單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。同時(shí)，動(dòng)員和組織員工積極參與應(yīng)急處置，普及安全知識(shí)，提高自救互救能力，構(gòu)建全員參與、群防群控的安全防線(xiàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。處置生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)依法依規(guī)，維護(hù)員工合法權(quán)益。根據(jù)事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，采取針對(duì)性措施，妥善處理善后事宜。堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正的原則，依法進(jìn)行調(diào)查處理，妥善化解矛盾，及時(shí)撫慰傷亡人員家屬，做到合情合理、合法合規(guī)，最大限度減少事故造成的社會(huì)影響，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[濟(jì)南某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故的報(bào)告與處理工作。本規(guī)范所稱(chēng)生產(chǎn)安全事故，是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中突然發(fā)生的，造成或者可能造成[員工]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、企業(yè)聲譽(yù)受損的事件。主要包括以下八個(gè)類(lèi)別：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各類(lèi)非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；[員工]群體性事件，如罷工、罷崗等；以及可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的其他社會(huì)安全事件。

典型示例：企業(yè)內(nèi)部因勞資糾紛引發(fā)的員工集體抗議活動(dòng)；企業(yè)周邊發(fā)生影響企業(yè)員工出行安全的群體性事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。包括：發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的重大治安事件，如嚴(yán)重暴力事件、盜竊等；以及針對(duì)企業(yè)或[員工]的恐怖襲擊事件、重大刑事案件。

典型示例：企業(yè)發(fā)生針對(duì)[員工]的惡性傷害事件；企業(yè)重要物資倉(cāng)庫(kù)發(fā)生的重大盜竊案。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)安全事故，如生產(chǎn)設(shè)備事故、化學(xué)品泄漏事故、火災(zāi)事故、爆炸事故等；以及因自然災(zāi)害引發(fā)的企業(yè)設(shè)施損壞或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷事件。

典型示例：企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間發(fā)生的化學(xué)品泄漏事故；因暴雨導(dǎo)致企業(yè)廠房發(fā)生局部坍塌事故。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。包括：在企業(yè)內(nèi)部或周邊發(fā)生的、可能影響[員工]健康的重大傳染病疫情；以及因食品安全、職業(yè)健康問(wèn)題引發(fā)的群體性健康事件。

典型示例：企業(yè)發(fā)生甲型H1N1流感聚集性疫情；因使用不合格原材料引發(fā)[員工]群體性職業(yè)中毒事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害，造成企業(yè)設(shè)施損壞或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷。

典型示例：企業(yè)所在區(qū)域發(fā)生地震，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備損壞；夏季強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊企業(yè)，造成廠房受損和停產(chǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)的信息網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)信息泄露事件；以及因網(wǎng)絡(luò)故障導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷事件。

典型示例：企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊，導(dǎo)致生產(chǎn)停滯；企業(yè)客戶(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)遭非法入侵并泄露。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。本類(lèi)別主要適用于涉及企業(yè)人員資格認(rèn)證、技能培訓(xùn)等內(nèi)部考核活動(dòng)，包括在考核過(guò)程中發(fā)生的泄密事件、作弊事件等。

典型示例：企業(yè)組織的高級(jí)工技能考核中發(fā)生試題泄露事件；考核過(guò)程中出現(xiàn)群體性作弊行為。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：除上述類(lèi)別外，其他可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員安全、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

典型示例：企業(yè)重要合同方發(fā)生重大財(cái)務(wù)危機(jī)，影響企業(yè)正常采購(gòu)；企業(yè)發(fā)生重大環(huán)境污染事件，引發(fā)外部強(qiáng)烈反響。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

濟(jì)南某企業(yè)成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），作為企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的事故應(yīng)急組織體系。

第五條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人，包括但不限于生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、采購(gòu)部、各生產(chǎn)車(chē)間/部門(mén)負(fù)責(zé)人等。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，根據(jù)事故性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，批準(zhǔn)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）研究決定事故應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)，如人員疏散、資源調(diào)配、外部協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等。

（三）統(tǒng)一指揮、調(diào)度企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的有效開(kāi)展。

（四）適時(shí)派出指揮部成員或工作組赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（五）及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。

第六條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部（或指定其他綜合協(xié)調(diào)部門(mén)），負(fù)責(zé)指揮部日常工作和應(yīng)急響應(yīng)期間的協(xié)調(diào)保障。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、傳遞事故相關(guān)信息，為指揮部的決策提供依據(jù)。

（二）根據(jù)指揮部指示，制定具體的應(yīng)急處置方案和措施，并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。

（三）組織開(kāi)展事故原因調(diào)查，分析事故教訓(xùn)，提出防范措施建議。

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（五）督導(dǎo)、檢查各部門(mén)落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急preparedness的情況，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

（六）管理應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第七條專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類(lèi)型事故的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管人力資源/法律的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人

成員單位：人力資源部、法律事務(wù)部、辦公室、各生產(chǎn)車(chē)間/部門(mén)負(fù)責(zé)人等。

工作組辦公室設(shè)在人力資源部（或指定其他相關(guān)部門(mén)）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處理因勞資糾紛、員工權(quán)益保障等問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)安全事件，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展事件處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）做好受影響員工的安撫和疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化。

（四）根據(jù)事件情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府部門(mén)報(bào)告。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)部、生產(chǎn)部、技術(shù)研發(fā)部、各生產(chǎn)車(chē)間/部門(mén)負(fù)責(zé)人等。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、封閉，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（二）配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作。

（三）組織開(kāi)展人員搜救，救治傷員，做好受害者家屬的安撫工作。

（四）根據(jù)事件情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府部門(mén)報(bào)告。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人

成員單位：安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)研發(fā)部、設(shè)備部、各生產(chǎn)車(chē)間/部門(mén)負(fù)責(zé)人等。

工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，控制事故蔓延，防止次生事故發(fā)生。

（二）組織開(kāi)展事故原因調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施建議。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好事故善后處理工作，包括人員安置、環(huán)境恢復(fù)等。

（四）根據(jù)事故情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府部門(mén)報(bào)告。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管行政/后勤的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人（或指定其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人）

成員單位：醫(yī)務(wù)室、后勤部、人力資源部、安全環(huán)保部、各生產(chǎn)車(chē)間/部門(mén)負(fù)責(zé)人等。

工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室（或指定其他相關(guān)部門(mén)）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織對(duì)受影響的員工進(jìn)行醫(yī)療救治和隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。

（二）組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行消毒處理。

（三）做好受影響員工的安撫和疏導(dǎo)工作，防止恐慌情緒蔓延。

（四）根據(jù)疫情情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管行政的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)后勤部負(fù)責(zé)人

成員單位：后勤部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、各生產(chǎn)車(chē)間/部門(mén)負(fù)責(zé)人等。

工作組辦公室設(shè)在后勤部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移受威脅人員，搶救重要物資。

（二）組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（三）做好受災(zāi)員工的安撫和救助工作，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（四）根據(jù)災(zāi)情情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府部門(mén)報(bào)告。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)/信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)信息中心負(fù)責(zé)人

成員單位：信息中心、技術(shù)研發(fā)部、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、各生產(chǎn)車(chē)間/部門(mén)負(fù)責(zé)人等。

工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行處置，切斷有害信息傳播途徑，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（二）組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊原因調(diào)查，分析攻擊手段，提出防范措施建議。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，提高企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和可靠性。

（四）根據(jù)事件情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

本類(lèi)別主要適用于涉及企業(yè)人員資格認(rèn)證、技能培訓(xùn)等內(nèi)部考核活動(dòng)，包括在考核過(guò)程中發(fā)生的泄密事件、作弊事件等。

組長(zhǎng)：企業(yè)分管人力資源的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)培訓(xùn)部負(fù)責(zé)人

成員單位：培訓(xùn)部、人力資源部、辦公室、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等。

工作組辦公室設(shè)在培訓(xùn)部（或指定其他相關(guān)部門(mén)）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織對(duì)考試泄密事件進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）組織開(kāi)展考試作弊事件的認(rèn)定和處理，維護(hù)考試的公平公正。

（三）加強(qiáng)考試管理，完善考試安全制度，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

（四）根據(jù)事件情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管辦公室的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)辦公室主任

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車(chē)間/部門(mén)負(fù)責(zé)人等。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析事故相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（二）負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

（三）做好應(yīng)急物資和裝備的管理工作，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

（四）根據(jù)指揮部指示，做好其他應(yīng)急保障工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置生產(chǎn)安全事故，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

企業(yè)各部門(mén)及員工在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保預(yù)警信息能夠第一時(shí)間傳遞至應(yīng)急指揮部或相關(guān)部門(mén)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人均為事故預(yù)警信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任和義務(wù)第一時(shí)間向企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

（四）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展或態(tài)勢(shì)變化的事故預(yù)警信息，報(bào)告人應(yīng)持續(xù)跟蹤，并及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件平息。

2.信息報(bào)送流程

企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息的報(bào)送流程遵循“部門(mén)>應(yīng)急指揮部辦公室>生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部>上級(jí)主管部門(mén)”的逐級(jí)上報(bào)機(jī)制。

（一）部門(mén)報(bào)告：預(yù)警信息首先由發(fā)現(xiàn)或接收到信息的部門(mén)立即向企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（二）辦公室核實(shí)與上報(bào)：應(yīng)急指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真實(shí)性、初步判斷事件級(jí)別，并立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（三）指揮部決策與指令：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)信息情況，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)，并下達(dá)初步處置指令。

（四）上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)將預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至相應(yīng)的上級(jí)主管部門(mén)（如國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等）。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警信息，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面報(bào)送：

（一）電話(huà)報(bào)告：應(yīng)急指揮部辦公室在接到重大預(yù)警信息后，必須在40分鐘內(nèi)以電話(huà)形式向省委辦公廳報(bào)告事件的基本情況和初步處置措施。

（二）書(shū)面報(bào)告：在電話(huà)報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，應(yīng)急指揮部辦公室必須完成書(shū)面報(bào)告的撰寫(xiě)，并通過(guò)正式渠道（如機(jī)要、加密郵件等）報(bào)送至省委辦公廳。書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事故預(yù)警發(fā)生的確切時(shí)間或時(shí)間段。

（二）地點(diǎn)：事故預(yù)警發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事故預(yù)警可能影響的范圍或涉及的數(shù)量。

（四）傷亡：事故預(yù)警已造成或可能造成的傷亡情況。

（五）起因：事故預(yù)警發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事故預(yù)警可能發(fā)展趨勢(shì)和影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或建議采取的初步預(yù)防、控制措施。

（八）進(jìn)展：事故預(yù)警的發(fā)展變化情況或處置進(jìn)展。

（九）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)告信息的部門(mén)、人員及聯(lián)系方式。

5.需緊急電話(huà)/書(shū)面報(bào)告的六類(lèi)重大突發(fā)事件清單

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告報(bào)送。

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、重大火災(zāi)、重大交通事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或突發(fā)傳染病疫情）、群體性不明原因疾病等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要領(lǐng)導(dǎo)人安全等緊急情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息，包括但不限于極端天氣、社會(huì)矛盾激化、重大輿情等。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教沖突、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，[濟(jì)南某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）在部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)督促各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)。定期檢查應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送系統(tǒng)、應(yīng)急資源儲(chǔ)備等運(yùn)行情況，確保各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備落實(shí)到位，形成常態(tài)化管理機(jī)制。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室應(yīng)組織各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)工藝流程調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果等，定期對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和發(fā)布工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，明確各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)等）的職責(zé)分工和人員組成。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的整訓(xùn)和技能提升活動(dòng)，提高隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，確保隊(duì)伍能夠召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織面向全體員工及重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能操作演練。定期組織針對(duì)不同類(lèi)型、不同場(chǎng)景的生產(chǎn)安全事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)性，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備的種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)按照計(jì)劃儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資（如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、生活必需品等），并建立臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將生產(chǎn)安全事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及重要設(shè)施、危險(xiǎn)源安全，或需要跨省、設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上人民政府協(xié)調(diào)處置的重大事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，需要設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處置的事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響的事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序造成一定影響，但不需要啟動(dòng)[濟(jì)南某企業(yè)]應(yīng)急預(yù)案的事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事故發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)立即將情況報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室，企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（指揮部組長(zhǎng)）報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開(kāi)展先期處置工作。

2.響應(yīng)流程：企業(yè)應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向[濟(jì)南某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)根據(jù)需要及時(shí)向省、市應(yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。企業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮（或其授權(quán)的副指揮）迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組立即啟動(dòng)相應(yīng)工作，開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援、人員疏散安置、環(huán)境監(jiān)測(cè)、善后處理等工作。企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息收集、匯總、分析，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況和處置進(jìn)展。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事故發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)立即將情況報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室，企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向企業(yè)分管負(fù)責(zé)人（指揮部副組長(zhǎng)）報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開(kāi)展先期處置工作。

2.響應(yīng)流程：企業(yè)應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向[濟(jì)南某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在總指揮（或其授權(quán)的副指揮）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、信息發(fā)布等處置工作。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組按照預(yù)案職責(zé)分工，協(xié)同配合開(kāi)展應(yīng)急處置。企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)保持與上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告事故信息，協(xié)調(diào)處置工作。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事故發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)立即將情況報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室，企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向企業(yè)分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開(kāi)展先期處置工作。

2.響應(yīng)流程：企業(yè)應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向[濟(jì)南某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在總指揮（或其授權(quán)的副指揮）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員安撫、秩序維護(hù)等工作。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組按照預(yù)案職責(zé)分工，協(xié)同配合開(kāi)展應(yīng)急處置。企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息收集、匯總、分析，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況和處置進(jìn)展。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事故發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)立即將情況報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室，企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向企業(yè)分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，并視情啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，組織開(kāi)展先期處置工作。

3.響應(yīng)流程：企業(yè)應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向[濟(jì)南某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組在部門(mén)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員帶領(lǐng)下開(kāi)展工作，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員安撫、信息核實(shí)等工作。相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)需要參與處置，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)資源，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況和處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事故蔓延和擴(kuò)大，防止次生事故發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、核實(shí)事故信息，準(zhǔn)確評(píng)估事故影響范圍和危害程度，掌握應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

（三）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向企業(yè)應(yīng)急指揮部和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故情況、處置進(jìn)展和需求，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[濟(jì)南某企業(yè)]應(yīng)建立健全覆蓋事態(tài)監(jiān)測(cè)、信息收集、分析研判、指令下達(dá)、情況通報(bào)、輿情引導(dǎo)等環(huán)節(jié)的應(yīng)急通信與信息保障機(jī)制。確保各類(lèi)通信渠道（包括有線(xiàn)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通信等）完好暢通，信息傳輸設(shè)施設(shè)備配備齊全、運(yùn)行穩(wěn)定。制定應(yīng)急通信保障方案，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞，為應(yīng)急處置提供可靠的通信和信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[濟(jì)南某企業(yè)]應(yīng)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作所需資金落實(shí)到位。建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案要求，明確應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)保養(yǎng)辦法，確保物資儲(chǔ)備充足、種類(lèi)齊全、質(zhì)量可靠。制定應(yīng)急物資管理實(shí)施細(xì)則，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、登記、發(fā)放、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理要求。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查盤(pán)點(diǎn)，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。對(duì)于特殊應(yīng)急物資，如急救藥品、防護(hù)裝備、專(zhuān)業(yè)救援器材等，應(yīng)指定專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[濟(jì)南某企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理機(jī)制，組建一支由各部門(mén)骨干力量組成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)（包括綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、后勤保障組等），明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、人員構(gòu)成、裝備配置及訓(xùn)練計(jì)劃。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急技能培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)技術(shù)力量建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)骨干參與應(yīng)急處置工作，并尋求外部專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[濟(jì)南某企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，定期組織開(kāi)展面向全體員工及重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)普及教育和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和專(zhuān)項(xiàng)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和各部門(mén)的協(xié)同配合能力。鼓勵(lì)各部門(mén)積極開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，支持員工參加外部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)與其他企業(yè)、行業(yè)主管部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等開(kāi)展應(yīng)急演練交流與合作，學(xué)習(xí)借