關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)及資金到位情況的分析與對(duì)策專(zhuān)題報(bào)告范文現(xiàn)就我市當(dāng)前中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量少、資金到位率不高，且同比出現(xiàn)明顯下降的問(wèn)題，進(jìn)行深入分析，并提出下一步工作舉措。具體情況報(bào)告如下：一、基本情況與現(xiàn)狀分析今年以來(lái)，我市在爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資方面面臨較大壓力和挑戰(zhàn)。截至9月1日，全市共申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目XX個(gè)，較去年同期下降XX％；申報(bào)資金規(guī)模XX億元，同比下降XX％；實(shí)際到位資金XX億元，資金到位率為XX％，與去年同期及年度預(yù)期目標(biāo)均存在較大差距。這一情況，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求不相匹配，也未能充分利用好國(guó)家宏觀調(diào)控的政策機(jī)遇，一定程度上影響了我市在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入力度和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，需引起高度重視并立即采取有效措施加以扭轉(zhuǎn)。二、原因剖析經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和反思，我們認(rèn)為，造成當(dāng)前被動(dòng)局面的原因是多方面的，既有客觀因素制約，更需從主觀上深入查找工作層面的不足：(一)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備深度不足，前期工作質(zhì)量不高一是前瞻性謀劃欠缺。對(duì)國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向、重點(diǎn)支持領(lǐng)域和發(fā)展趨勢(shì)的研究把握不夠精準(zhǔn)、及時(shí)，項(xiàng)目謀劃與國(guó)家戰(zhàn)略和資金投向的契合度不高。存在“臨時(shí)抱佛腳”現(xiàn)象，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)更新不及時(shí)，高質(zhì)量、成熟度高的項(xiàng)目數(shù)量有限。二是前期工作不扎實(shí)。部分項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)批復(fù)等前置要件辦理滯后，達(dá)不到申報(bào)要求的深度?？尚行匝芯空撟C不充分，投資估算、建設(shè)內(nèi)容等不夠科學(xué)精準(zhǔn)，影響了項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率。三是創(chuàng)新性項(xiàng)目偏少。圍繞新基建、科技創(chuàng)新、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生保障補(bǔ)短板等新興和重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、標(biāo)桿項(xiàng)目謀劃不足，缺乏足夠吸引力。(二)申報(bào)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，專(zhuān)業(yè)能力有待提升一是部門(mén)協(xié)同效能未充分發(fā)揮。申報(bào)工作涉及發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門(mén)，有時(shí)存在溝通不暢、信息不對(duì)稱(chēng)、合力不足的問(wèn)題，未能形成高效的聯(lián)動(dòng)申報(bào)機(jī)制。二是政策理解與運(yùn)用能力不足。對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資各專(zhuān)項(xiàng)的支持范圍、申報(bào)要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等理解不夠透徹，申報(bào)材料編制質(zhì)量參差不齊，未能最大程度展現(xiàn)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和必要性，導(dǎo)致在競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審中失利。三是向上對(duì)接匯報(bào)不夠主動(dòng)精準(zhǔn)。與上級(jí)發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)的常態(tài)化匯報(bào)溝通機(jī)制不健全，信息獲取相對(duì)滯后，對(duì)申報(bào)動(dòng)態(tài)、評(píng)審要點(diǎn)等關(guān)鍵信息掌握不及時(shí)，未能有效爭(zhēng)取上級(jí)指導(dǎo)和支持。(三)要素保障制約明顯，項(xiàng)目推進(jìn)存在瓶頸一是地方資金配套壓力大。部分項(xiàng)目要求地方配套資金比例較高，在當(dāng)前財(cái)政收支緊平衡狀態(tài)下，部分縣（區(qū)）配套能力不足，影響了申報(bào)積極性或項(xiàng)目落地后的資金支付進(jìn)度。二是用地等要素保障困難。一些重大項(xiàng)目受限于土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)等要素約束，前期工作推進(jìn)緩慢，甚至無(wú)法達(dá)到申報(bào)條件。三是實(shí)施主體能力參差不齊。部分項(xiàng)目單位項(xiàng)目管理能力較弱，在手續(xù)辦理、資金管理、建設(shè)推進(jìn)等方面存在短板，也影響了后續(xù)資金的爭(zhēng)取與撥付。(四)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，外部挑戰(zhàn)增大。全國(guó)各對(duì)中央資金的爭(zhēng)奪日趨白熱化，兄弟地市在項(xiàng)目謀劃、前期投入、對(duì)接力度上不斷加大，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)水漲船高，對(duì)我市項(xiàng)目申報(bào)形成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。（五）責(zé)任意識(shí)和緊迫感有待進(jìn)一步強(qiáng)化。部分單位對(duì)爭(zhēng)取中央投資的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“等靠要”思想，主動(dòng)出擊、千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金的勁頭有所減弱。工作考核和激勵(lì)機(jī)制有待完善，未能最大限度調(diào)動(dòng)各方面的積極性。三、下一步工作舉措我們將深刻反思，汲取教訓(xùn)，化壓力為動(dòng)力，立即行動(dòng)，采取以下措施全力扭轉(zhuǎn)不利局面：（一）強(qiáng)化政策研究，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備。一是緊盯國(guó)家導(dǎo)向。組織專(zhuān)人專(zhuān)班，密切跟蹤研究國(guó)家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向的最新動(dòng)態(tài)，特別是圍繞“兩新一重”、民生保障、區(qū)域重大戰(zhàn)略、綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高項(xiàng)目謀劃的前瞻性和精準(zhǔn)度。二是深化項(xiàng)目前期。立即啟動(dòng)并加強(qiáng)下一年度項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，建立動(dòng)態(tài)更新的高質(zhì)量項(xiàng)目庫(kù)。安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持加快儲(chǔ)備項(xiàng)目的規(guī)劃、可研、初步設(shè)計(jì)等前期工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目達(dá)到“對(duì)上可申報(bào)、對(duì)外可招商、對(duì)內(nèi)可實(shí)施”的深度要求。三是突出地方特色。緊密結(jié)合我市發(fā)展戰(zhàn)略定位、資源稟賦和短板弱項(xiàng)，謀劃一批既能滿足國(guó)家要求又能帶動(dòng)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)申報(bào)責(zé)任。一是健全工作機(jī)制。強(qiáng)化市發(fā)改委牽頭抓總作用，建立與財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、行業(yè)主管等部門(mén)的高效協(xié)同機(jī)制，定期會(huì)商，及時(shí)解決項(xiàng)目申報(bào)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保政策要求直達(dá)基層。二是明確責(zé)任分工。將爭(zhēng)取中央資金任務(wù)分解到各相關(guān)縣（市、區(qū)）和部門(mén)，納入相關(guān)考核體系，定期通報(bào)進(jìn)展，層層傳導(dǎo)壓力，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條。三是主動(dòng)向上對(duì)接。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)部門(mén)加大“跑部進(jìn)京”、“跑省進(jìn)廳”力度，加強(qiáng)向國(guó)家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委的匯報(bào)銜接，第一時(shí)間獲取信息，爭(zhēng)取指導(dǎo)，推介項(xiàng)目，彌補(bǔ)短板。（三）提升項(xiàng)目質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是嚴(yán)格篩選論證。建立健全項(xiàng)目初審和評(píng)審機(jī)制，聘請(qǐng)專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)，確保項(xiàng)目符合政策、方案可行、效益顯著。二是精細(xì)包裝申報(bào)。指導(dǎo)項(xiàng)目單位精心編制資金申請(qǐng)報(bào)告，突出項(xiàng)目亮點(diǎn)和必要性，完善建設(shè)條件落實(shí)承諾，優(yōu)化資金籌措方案，切實(shí)提高申報(bào)材料質(zhì)量。三是突出示范引領(lǐng)。重點(diǎn)聚焦那些創(chuàng)新性強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯、社會(huì)效益突出的項(xiàng)目進(jìn)行包裝申報(bào)，努力打造亮點(diǎn)，提升項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。（四）優(yōu)化服務(wù)保障，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。一是全過(guò)程服務(wù)。對(duì)已申報(bào)項(xiàng)目，指定專(zhuān)人跟蹤對(duì)接，及時(shí)了解評(píng)審進(jìn)展，配合做好補(bǔ)充材料、答辯解釋等工作，力爭(zhēng)提高申報(bào)成功率。二是加快資金撥付。對(duì)已下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，