城市軌道交通安全管理操作標準一、總則（一）目的為規(guī)范城市軌道交通運營安全管理操作，防范安全事故發(fā)生，保障乘客生命財產(chǎn)安全和運營秩序，依據(jù)《城市軌道交通運營安全管理規(guī)定》《地鐵設計規(guī)范》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合城市軌道交通運營特點，制定本操作標準體系。（二）適用范圍本標準適用于城市軌道交通運營單位（以下簡稱“運營單位”）的安全管理全流程，涵蓋人員資質(zhì)、設備設施、運營組織、應急處置等核心環(huán)節(jié)，適用于運營單位各級管理人員、一線從業(yè)人員及相關協(xié)作單位。（三）基本原則1.底線思維，預防優(yōu)先：以“零事故”為目標，強化風險識別與隱患排查，將安全防控貫穿于運營全生命周期。2.標準統(tǒng)一，責任明確：建立覆蓋“人、機、環(huán)、管”的標準化操作流程，明確各崗位安全職責，避免管理盲區(qū)。3.科技支撐，精準管控：運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)安全狀態(tài)實時監(jiān)測、風險預警與智能處置。4.持續(xù)改進，閉環(huán)管理：通過安全評估、演練驗證與問題整改，推動標準動態(tài)優(yōu)化，形成“制定-執(zhí)行-評估-完善”的閉環(huán)機制。二、安全管理體系架構(gòu)（一）組織架構(gòu)運營單位應設立安全委員會（以下簡稱“安委會”），作為安全管理最高決策機構(gòu)，主任由單位主要負責人擔任，成員包括分管安全、運營、設備、應急等負責人及關鍵崗位代表。安委會下設安全管理部門（以下簡稱“安管部”），負責安全標準制定、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等日常工作；各業(yè)務部門（運營部、設備部、客運部、應急部等）設專職安全管理人員，落實本部門安全職責。（二）職責分工1.安委會：審議安全方針、目標及重大安全決策，協(xié)調(diào)解決跨部門安全問題，監(jiān)督安全責任落實。2.安管部：制定安全操作標準及管理制度，組織安全培訓與考核，開展安全檢查與隱患治理，牽頭事故調(diào)查與責任追究。3.運營部：執(zhí)行行車組織、客運服務等操作標準，落實列車運行、站臺值守等環(huán)節(jié)的安全管控。4.設備部：負責設備設施的維護、檢測與更新，保障設備運行安全，提供技術(shù)支持。5.應急部：制定應急預案，組織應急演練，協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置與后期恢復。6.一線從業(yè)人員：嚴格遵守操作標準，履行崗位安全職責，及時報告安全隱患。三、核心操作標準（一）人員安全管理1.資質(zhì)管理關鍵崗位（列車駕駛員、信號調(diào)度員、設備檢修工等）須取得城市軌道交通從業(yè)資格證，并通過運營單位組織的崗位考核。駕駛員需具備規(guī)定時長的跟車實習經(jīng)歷，考核內(nèi)容包括理論知識（安全規(guī)程、應急處置）、實操技能（列車駕駛、故障處理）。特種作業(yè)人員（如電梯維修工、高壓電工）須取得國家特種作業(yè)操作證，定期復審。2.培訓與考核新員工入職前須接受三級安全教育（公司級、部門級、班組級），內(nèi)容包括安全法規(guī)、崗位標準、應急流程等，考核合格后方可上崗。在職員工每年接受不少于規(guī)定時長的安全培訓，包括年度綜合培訓、專項培訓（如火災處置、客流疏導）及復訓。建立安全考核機制，將安全績效與薪酬、晉升掛鉤，對違反操作標準的行為實行“一票否決”。3.行為規(guī)范駕駛員作業(yè)時嚴禁疲勞駕駛、接打私人電話，須全程監(jiān)控列車狀態(tài)，遇異常情況立即采取措施?？瓦\人員在站臺值守時，應站立于安全線內(nèi)側(cè)，密切關注乘客動態(tài)，發(fā)現(xiàn)越線、攜帶違禁物品等行為及時制止并報告。檢修人員作業(yè)前須辦理安全交底，確認設備斷電、防護措施到位，作業(yè)中遵守“雙人監(jiān)護”制度。（二）設備設施安全管理1.維護與保養(yǎng)制定設備維護計劃，明確各類設備（列車、信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、消防設施等）的維護周期與內(nèi)容。例如：列車每運營規(guī)定里程進行一次全面維護，檢查制動系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、車門機構(gòu)等關鍵部件；信號設備每月進行一次常規(guī)巡檢，重點測試信號顯示、聯(lián)鎖功能；消防設施每季度進行一次功能測試，確保滅火器、自動噴淋系統(tǒng)正常運行。維護記錄須如實填寫，包括維護時間、人員、內(nèi)容及結(jié)果，存檔期限不少于規(guī)定年限。2.檢測與檢驗設備設施須定期委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行檢測，檢測項目及標準符合國家或行業(yè)要求。例如：列車每年進行一次整車性能檢測，包括制動距離、加速性能、噪聲水平；軌道線路每兩年進行一次幾何尺寸檢測，確保線路平順性；電梯、自動扶梯每年進行一次安全檢驗，取得檢驗合格證書。檢測結(jié)果異常的設備，須立即停止使用并整改，整改合格后方可恢復運營。3.狀態(tài)監(jiān)測運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立設備狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實時采集列車、信號、供電等設備的運行數(shù)據(jù)（如溫度、振動、電壓），通過大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)故障預警。對關鍵設備（如列車牽引系統(tǒng)、信號聯(lián)鎖系統(tǒng)）設置閾值報警，當數(shù)據(jù)超過閾值時，系統(tǒng)自動向維護人員發(fā)送報警信息，提醒及時處置。（三）運營流程安全管理1.行車組織嚴格遵守信號優(yōu)先原則，列車運行須以信號顯示為依據(jù)，紅燈時嚴禁越行；遇信號故障，須按調(diào)度指令行車。調(diào)度員需實時監(jiān)控列車運行狀態(tài)，遇列車延誤、區(qū)間故障等情況，及時調(diào)整運行計劃，避免列車沖突。列車進站時須提前減速，?？课恢谜`差不超過規(guī)定范圍，確保車門與站臺屏蔽門對齊。2.客運組織制定客流管控方案，通過視頻監(jiān)控、客流統(tǒng)計系統(tǒng)實時監(jiān)測站臺、車廂客流密度，高峰時段增加運力或設置臨時疏導點。乘客上下車時，客運人員須引導有序乘車，避免擁擠；列車啟動前，須確認車門關閉狀態(tài)，防止夾人夾物。對重點區(qū)域（如換乘站、出入口）安排專人值守，遇大客流時啟動分流預案，引導乘客從備用通道疏散。3.施工管理施工前須辦理施工許可證，明確施工范圍、時間、安全措施及責任人；涉及行車或設備運行的施工，須經(jīng)調(diào)度部門審批。施工區(qū)域須設置安全防護設施（如警示帶、照明設備），安排專人監(jiān)護；施工人員須佩戴工作證，遵守現(xiàn)場安全規(guī)定。施工結(jié)束后，須清理現(xiàn)場、恢復設備狀態(tài)，經(jīng)運營部門驗收合格后方可開通。（四）應急管理1.預案體系建立“綜合預案+專項預案+現(xiàn)場處置方案”三級預案體系：綜合預案：涵蓋所有突發(fā)事件類型，明確應急組織架構(gòu)、響應流程及職責分工；專項預案：針對火災、列車故障、客流擁堵、恐怖襲擊等特定場景制定，明確處置步驟與資源保障；現(xiàn)場處置方案：針對具體崗位（如駕駛員、站臺人員）制定，明確操作流程與注意事項（如列車區(qū)間故障時的乘客疏散步驟）。2.演練與響應每年組織不少于一次綜合應急演練，每季度組織一次專項演練（如火災疏散、列車救援），演練內(nèi)容包括預案啟動、聯(lián)動處置、乘客疏散等環(huán)節(jié)。演練后須進行效果評估，總結(jié)存在的問題（如響應速度慢、溝通不暢），及時修訂預案。發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場人員須立即報告（報告內(nèi)容包括事件類型、地點、傷亡情況），運營單位須在規(guī)定時間內(nèi)啟動預案，通知公安、消防、醫(yī)療等部門聯(lián)動處置，并通過廣播、短信等方式向乘客發(fā)布信息，引導疏散。3.后期處置事件處置結(jié)束后，須立即開展現(xiàn)場清理與設備恢復工作，盡快恢復運營；組織事故調(diào)查，分析事故原因（如人為失誤、設備故障），提出整改措施；對受傷乘客進行救治與安撫，及時向社會公布事件信息，回應公眾關切。（五）安全評估與持續(xù)改進1.定期評估每年開展一次全面安全評估，評估內(nèi)容包括安全管理體系、設備設施狀態(tài)、運營流程執(zhí)行、應急管理效果等方面，評估結(jié)果向社會公布。評估由安管部牽頭，邀請外部專家參與，采用現(xiàn)場檢查、資料審查、人員訪談等方式進行。2.專項評估針對重大變更（如設備更新、線路延伸）或重大隱患（如信號系統(tǒng)缺陷），開展專項安全評估，確保變更后的運營安全。專項評估須形成評估報告，明確整改要求與時間節(jié)點，由安管部跟蹤落實。3.改進機制建立安全問題臺賬，對檢查、評估中發(fā)現(xiàn)的問題（如駕駛員培訓不足、設備維護不到位），明確整改責任人與整改期限，定期復查。鼓勵員工提出安全改進建議，對有價值的建議給予獎勵，推動安全管理持續(xù)優(yōu)化。四、附則（一）標準修訂本標準根據(jù)法律法規(guī)變化、運營實踐經(jīng)驗及技術(shù)發(fā)展情況，每三年修訂一次，必要時可提前修訂。（二）解釋權(quán)本標準由運營單位安委會負責解釋。（三）實施日期本標準自發(fā)布之日起實施。附錄：城市軌道交通關鍵崗位操作標準清單（示例）1.列