貴州債務預算管理辦法一、總則（一）目的為加強貴州債務預算管理，規(guī)范政府債務收支行為，防范和化解債務風險，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省各級政府及其所屬部門和單位的債務預算管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財政政策，規(guī)范債務舉借、使用、償還等行為。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財政承受能力，合理確定債務規(guī)模和結構。3.風險防控原則。加強債務風險監(jiān)測和預警，有效防范和化解債務風險。4.績效導向原則。提高債務資金使用效益，注重項目績效評價。二、債務預算管理職責（一）政府職責各級政府負責本地區(qū)債務預算管理工作的組織領導，制定債務管理政策和制度，統(tǒng)籌安排債務收支，監(jiān)督債務資金使用和償還情況。（二）財政部門職責各級財政部門是債務預算管理的職能部門，負責編制政府債務預算草案，組織債務資金的籌集、撥付和管理，監(jiān)督債務償還情況，開展債務風險評估和預警等工作。（三）部門和單位職責各部門和單位負責本部門、本單位債務預算的編制和執(zhí)行，嚴格按照規(guī)定使用債務資金，及時償還債務本息，配合財政部門做好債務管理相關工作。三、債務預算編制（一）編制依據(jù)1.國家宏觀經(jīng)濟政策和財政政策。2.本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重大項目建設計劃。3.財政收支狀況和償債能力。4.債務限額和債務余額情況。（二）編制內(nèi)容1.債務收入預算。包括新增債務收入、再融資債務收入等。2.債務支出預算。包括公益性項目建設支出、存量債務利息支出等。3.債務償還預算。包括本金償還和利息償還計劃。4.債務風險預警指標。如債務率、償債率等。（三）編制程序1.各部門和單位根據(jù)本部門、本單位的項目建設計劃和資金需求，提出債務預算建議數(shù)，報送同級財政部門。2.財政部門對各部門和單位的債務預算建議數(shù)進行審核匯總，結合財政收支狀況和債務限額，編制政府債務預算草案，報同級政府審定。3.政府債務預算草案經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查批準后，由財政部門組織執(zhí)行。四、債務資金籌集（一）舉借債務方式1.發(fā)行地方政府債券。包括一般債券和專項債券。2.向外國政府和國際金融組織借款。3.經(jīng)國務院批準的其他舉借債務方式。（二）舉借債務規(guī)?？刂茋栏癜凑諊液硕ǖ膫鶆障揞~舉借債務，不得突破限額。新增債務規(guī)模要與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力相適應。（三）債務資金使用范圍1.公益性資本支出。如交通、能源、水利等基礎設施建設項目。2.適度歸還存量債務。五、債務資金使用（一）項目申報與審核1.各部門和單位按照規(guī)定程序申報使用債務資金的項目，提交項目可行性研究報告、項目實施方案等相關材料。2.財政部門會同有關部門對項目進行審核，重點審核項目的必要性、可行性、合規(guī)性和資金使用效益等。（二）資金撥付與管理1.財政部門根據(jù)項目進度和資金需求，及時撥付債務資金。2.各部門和單位要嚴格按照規(guī)定使用債務資金，實行?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。3.建立健全債務資金使用管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。（三）項目績效管理1.建立債務項目績效評價制度，對項目的實施效果、資金使用效益等進行評價。2.績效評價結果作為以后年度安排債務資金的重要依據(jù)。六、債務償還（一）償還責任1.各級政府是本地區(qū)政府債務償還的責任主體。2.各部門和單位要按照規(guī)定及時足額償還本部門、本單位使用的債務本息。（二）償還資金來源1.一般公共預算收入。2.政府性基金預算收入。3.國有資本經(jīng)營預算收入。4.項目收益。5.其他資金。（三）償還計劃與執(zhí)行1.財政部門根據(jù)債務規(guī)模、期限和償還能力等，制定年度債務償還計劃，報同級政府批準后執(zhí)行。2.各部門和單位要按照償還計劃及時足額償還債務本息，確保債務按時足額償還。七、債務風險防控（一）風險監(jiān)測與預警1.建立債務風險監(jiān)測指標體系，對債務規(guī)模、結構、償債能力等進行實時監(jiān)測。2.設定債務風險預警閾值，當債務風險指標超過預警閾值時，及時發(fā)出預警信號。（二）風險應對措施1.當債務風險預警發(fā)出后，財政部門會同有關部門及時分析原因，采取有效措施加以應對。2.應對措施包括調(diào)整債務規(guī)模和結構、增加財政收入、優(yōu)化支出結構、處置資產(chǎn)等。（三）應急處置機制1.制定政府債務應急處置預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序等。2.當出現(xiàn)債務違約等緊急情況時，啟動應急處置預案，確保債務風險得到及時有效處置。八、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財政部門要加強對債務預算編制、執(zhí)行、資金使用和償還等環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保債務管理規(guī)范有序。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督職責和工作流程。（二）外部監(jiān)督1.接受同級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，定期報告政府債務管理情況。2.接受審計部門的審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。（三）信息公開1.建立政府債務信息公開制度，定期向社會公開政府債務規(guī)模、結構、使用情況、償還情況等信息。2.提高債務管理透明度，接受社會監(jiān)督。九、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準擅自舉借債務。2.未按規(guī)定使用債務資金。3.未按時足額償還債務本息。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責任