財政優(yōu)撫資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)財政優(yōu)撫資金的管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，切實(shí)保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政財務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)財政安排的用于優(yōu)撫對象的撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待等資金的管理。優(yōu)撫對象包括現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。財政優(yōu)撫資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占。2.公平公正原則。按照國家規(guī)定的優(yōu)撫政策和標(biāo)準(zhǔn)，公平公正地對待每一位優(yōu)撫對象，確保資金分配合理。3.公開透明原則。建立健全財政優(yōu)撫資金信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開透明。4.注重績效原則。加強(qiáng)財政優(yōu)撫資金績效評價，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)優(yōu)撫對象人數(shù)、政策標(biāo)準(zhǔn)、資金需求等情況，會同財政部門編制年度財政優(yōu)撫資金預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括優(yōu)撫對象類別、人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金總額、資金來源等內(nèi)容，并詳細(xì)說明各項(xiàng)資金的用途和績效目標(biāo)。3.財政部門應(yīng)按照規(guī)定的預(yù)算編制程序，對民政部門報送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，匯總編制本地區(qū)年度財政優(yōu)撫資金預(yù)算，報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，納入財政預(yù)算管理。（二）預(yù)算執(zhí)行1.財政部門應(yīng)按照批復(fù)的預(yù)算，及時足額下達(dá)財政優(yōu)撫資金，確保資金撥付到位。2.民政部門應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求，將財政優(yōu)撫資金發(fā)放到優(yōu)撫對象手中，不得拖延、克扣、截留。3.財政部門和民政部門應(yīng)建立健全財政優(yōu)撫資金預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因政策調(diào)整、優(yōu)撫對象人數(shù)變化、標(biāo)準(zhǔn)提高等原因需要調(diào)整預(yù)算的，民政部門應(yīng)會同財政部門提出預(yù)算調(diào)整方案，報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額、資金來源等內(nèi)容，并詳細(xì)說明調(diào)整后的績效目標(biāo)。三、資金發(fā)放管理（一）發(fā)放方式1.財政優(yōu)撫資金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到優(yōu)撫對象個人銀行賬戶。2.對不具備社會化發(fā)放條件的優(yōu)撫對象，可采取現(xiàn)金發(fā)放方式，但應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，確保資金安全。（二）發(fā)放程序1.民政部門應(yīng)定期對優(yōu)撫對象的資格、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核，核實(shí)無誤后，填寫財政優(yōu)撫資金發(fā)放清單，報財政部門審核。2.財政部門應(yīng)按照民政部門提供的發(fā)放清單，及時將資金撥付到代理金融機(jī)構(gòu)。3.代理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財政部門的要求，將資金足額發(fā)放到優(yōu)撫對象個人銀行賬戶，并及時反饋發(fā)放情況。4.民政部門應(yīng)建立財政優(yōu)撫資金發(fā)放臺賬，詳細(xì)記錄資金發(fā)放的時間、對象、金額、方式等信息，定期與財政部門和代理金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對。（三）發(fā)放監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對財政優(yōu)撫資金發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，定期對代理金融機(jī)構(gòu)的發(fā)放工作進(jìn)行抽查，確保資金發(fā)放準(zhǔn)確、及時、安全。2.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對優(yōu)撫對象資格審核和資金發(fā)放工作的管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，防止虛報、冒領(lǐng)、套取財政優(yōu)撫資金等問題的發(fā)生。3.審計部門應(yīng)加強(qiáng)對財政優(yōu)撫資金的審計監(jiān)督，依法對資金的籌集、分配、使用等情況進(jìn)行審計，確保資金使用合法合規(guī)。四、資金使用管理（一）使用范圍財政優(yōu)撫資金主要用于以下方面：1.撫恤補(bǔ)助。對殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等優(yōu)撫對象的撫恤、生活補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助等。2.優(yōu)待金。對現(xiàn)役軍人家屬的優(yōu)待金發(fā)放。3.其他優(yōu)撫支出。經(jīng)同級政府批準(zhǔn)的其他與優(yōu)撫對象相關(guān)的支出。（二）使用審批1.民政部門應(yīng)根據(jù)財政優(yōu)撫資金的使用范圍和規(guī)定，制定具體的資金使用審批流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.優(yōu)撫對象申請使用財政優(yōu)撫資金時，應(yīng)按照規(guī)定填寫申請表，提供相關(guān)證明材料，報民政部門審核。3.民政部門應(yīng)按照審批流程和標(biāo)準(zhǔn)，對優(yōu)撫對象的申請進(jìn)行審核，審核通過后，簽署意見并報財政部門審批。4.財政部門應(yīng)按照民政部門的審核意見，對符合規(guī)定的申請進(jìn)行審批，并及時撥付資金。（三）使用監(jiān)督1.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對財政優(yōu)撫資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對優(yōu)撫對象的資金使用情況進(jìn)行核實(shí)，確保資金?？顚Ｓ?。2.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對財政優(yōu)撫資金使用的財務(wù)管理和監(jiān)督，建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范會計核算，確保資金使用合法合規(guī)。3.審計部門應(yīng)加強(qiáng)對財政優(yōu)撫資金使用情況的審計監(jiān)督，依法對資金的使用效益進(jìn)行審計評價，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。五、資金績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.財政部門和民政部門應(yīng)根據(jù)財政優(yōu)撫資金的使用方向和政策目標(biāo)，共同設(shè)定年度績效目標(biāo)。2.績效目標(biāo)應(yīng)包括資金投入、資金使用效果、社會效益等方面的內(nèi)容，并盡可能細(xì)化、量化，具有可衡量性。（二）績效運(yùn)行監(jiān)控1.財政部門和民政部門應(yīng)建立健全財政優(yōu)撫資金績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，定期對績效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。2.績效運(yùn)行監(jiān)控應(yīng)包括資金執(zhí)行進(jìn)度、資金使用效益、社會效益等方面的內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和解決績效運(yùn)行中存在的問題。（三）績效評價1.財政部門和民政部門應(yīng)定期對財政優(yōu)撫資金的使用績效進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為資金分配、調(diào)整和管理的重要依據(jù)。2.績效評價應(yīng)包括資金投入、資金使用效益、社會效益等方面的內(nèi)容，評價方法可采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方式。3.財政部門和民政部門應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善財政優(yōu)撫資金管理辦法和政策措施，提高資金使用效益。六、資金檔案管理（一）檔案內(nèi)容財政優(yōu)撫資金檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.優(yōu)撫對象檔案。包括優(yōu)撫對象的基本信息、資格審核材料、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放記錄等。2.資金管理檔案。包括資金預(yù)算文件、資金分配文件、資金發(fā)放清單、資金使用審批文件、財務(wù)報表等。3.績效評價檔案。包括績效目標(biāo)設(shè)定文件、績效運(yùn)行監(jiān)控報告、績效評價報告等。（二）檔案管理1.民政部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)財政優(yōu)撫資金檔案的管理，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、安全。2.財政優(yōu)撫資金檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行分類、整理、歸檔，并妥善保管。3.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案查閱、借閱制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自查閱、借閱檔案資料。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為1.截留、挪用、擠占財政優(yōu)撫資金的。2.虛報、冒領(lǐng)、套取財政優(yōu)撫資金的。3.未按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放財政優(yōu)撫資金的。4.未按照規(guī)定對財政優(yōu)撫資金進(jìn)行管理和監(jiān)督的。5.其他違反財政優(yōu)撫資金管理規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究1.對違反財政優(yōu)撫資金管理規(guī)定的單位和個人，由財政部門、民政部門、審計部門等按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令限期改正，追回違規(guī)資金，并依法給予行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對因工作不力、管