許昌農(nóng)村道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)許昌農(nóng)村道路的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障農(nóng)村道路交通安全、暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于許昌市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及相關(guān)設(shè)施的保護(hù)等活動(dòng)。本辦法所稱農(nóng)村道路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則農(nóng)村道路管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建養(yǎng)并重、保障暢通，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的原則。（四）管理職責(zé)市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村道路管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核?？h（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理的組織實(shí)施工作。村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，協(xié)助做好村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理相關(guān)工作。發(fā)展改革、財(cái)政、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村道路管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制農(nóng)村道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要?？h（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和交通狀況，編制本行政區(qū)域農(nóng)村道路規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的原則，合理確定技術(shù)等級(jí)和建設(shè)規(guī)模?？h道一般應(yīng)當(dāng)按照三級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要合理確定，但應(yīng)當(dāng)滿足車輛安全通行要求。（三）建設(shè)程序農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持方案編制。農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。（四）質(zhì)量監(jiān)督縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)管理體制?？h（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等方式，引入專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，保持路面平整、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、設(shè)施完好?？h道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；村道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)滿足安全通行要求。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，定期對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行巡查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，及時(shí)處理路面病害、修復(fù)損壞設(shè)施。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過往車輛、行人的安全。在農(nóng)村道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向社會(huì)公告，并采取必要的繞行措施。（四）路政管理縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行農(nóng)村道路路政管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，維護(hù)農(nóng)村道路路產(chǎn)路權(quán)。禁止在農(nóng)村道路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧等影響道路安全暢通的行為。禁止在農(nóng)村道路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。四、資金管理（一）資金來源農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金主要來源于政府財(cái)政投入、上級(jí)補(bǔ)助資金、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他合法渠道。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金投入，將農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，逐步增加資金投入。（二）資金使用農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、擠占、挪用。建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付，確保工程順利實(shí)施。養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)村道路的日常養(yǎng)護(hù)、大中修工程、安全設(shè)施維護(hù)等方面。（三）資金監(jiān)管市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。對(duì)違反資金管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。五、安全管理（一）安全設(shè)施建設(shè)農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同步建設(shè)交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、信號(hào)燈等。交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全狀況和交通流量，合理設(shè)置限速、限行、禁行等交通標(biāo)志和標(biāo)線。（二）安全隱患排查治理縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門，定期對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行安全隱患排查，建立安全隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任和整改期限，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的農(nóng)村道路，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)交通管制措施，確保道路交通安全。（三）交通安全宣傳教育縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村居民的交通安全意識(shí)。通過多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村道路交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村居民文明出行、安全出行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰1.違反農(nóng)村道路建設(shè)程序，擅自變更設(shè)計(jì)的，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以相應(yīng)的罰款。2.養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。3.違反路政管理規(guī)定，在農(nóng)村道路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧等影響道路安全暢通的行為，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理；逾期不清理的，依法強(qiáng)制清理，并處以罰款。4.違反路政管理規(guī)定，在農(nóng)村道路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。（二）對(duì)農(nóng)村道路管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和個(gè)人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任1.交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員在農(nóng)村道路管理工作中，未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作出現(xiàn)重大失誤或者安全事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2