質(zhì)量認證機構(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強質(zhì)量認證機構(gòu)管理，規(guī)范質(zhì)量認證活動，提高認證有效性，維護市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事質(zhì)量認證活動的認證機構(gòu)及其分支機構(gòu)的管理。基本原則質(zhì)量認證機構(gòu)應當遵循客觀獨立、公開公正、誠實信用的原則，依法開展認證活動，保證認證結(jié)果的真實性、準確性和有效性。機構(gòu)設立與審批設立條件1.有固定的場所和必要的設施。2.有符合認證認可要求的管理制度。3.注冊資本不得少于人民幣300萬元。4.有10名以上相應領域的專職認證人員。5.從事產(chǎn)品認證活動的，還應當具備與從事相關產(chǎn)品認證活動相適應的檢測、檢查等技術能力。申請與審批程序1.申請人應當向國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）提出書面申請，并提交符合設立條件的證明材料。2.國家認監(jiān)委自收到申請之日起60日內(nèi)，作出是否批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《認證機構(gòu)批準書》；不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。分支機構(gòu)設立認證機構(gòu)設立分支機構(gòu)，應當向分支機構(gòu)所在地的省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門備案，并提交下列材料：1.分支機構(gòu)的基本情況。2.擬開展的認證業(yè)務范圍。3.認證機構(gòu)的《認證機構(gòu)批準書》副本。4.分支機構(gòu)負責人、技術負責人的簡歷。5.認證機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件。省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當自收到備案材料之日起30日內(nèi)，將有關情況報國家認監(jiān)委。認證活動規(guī)范認證業(yè)務承接認證機構(gòu)應當在批準的業(yè)務范圍內(nèi)從事認證活動，不得超出批準范圍從事認證活動。認證機構(gòu)不得與行政機關存在利益關系，不得接受任何可能對認證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助。認證實施1.認證機構(gòu)應當按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則從事認證活動，確保認證過程和結(jié)果的真實、準確、有效。2.認證機構(gòu)應當對認證過程實施有效控制，包括對申請人的申請受理、文件審查、現(xiàn)場審核、認證決定等環(huán)節(jié)進行管理。3.認證機構(gòu)應當建立認證人員管理制度，確保認證人員具備相應的能力和素質(zhì)。認證人員應當遵守認證機構(gòu)的管理規(guī)定，客觀公正地實施認證活動。認證證書與標志管理1.認證機構(gòu)應當按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求頒發(fā)認證證書。認證證書應當包括認證機構(gòu)名稱、地址、認證范圍、證書編號、有效期等內(nèi)容。2.認證機構(gòu)應當對認證證書的使用進行有效管理，建立證書檔案，記錄證書的頒發(fā)、暫停、撤銷、注銷等情況。3.認證機構(gòu)應當按照規(guī)定使用認證標志，不得擅自擴大或者縮小認證標志的使用范圍。認證標志應當加施在獲得認證的產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝、說明書或者其他附著物上。認證監(jiān)督檢查1.認證機構(gòu)應當接受國家認監(jiān)委和地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、資料審查、人員詢問等方式進行。2.認證機構(gòu)應當按照要求提供有關認證活動的文件、記錄、報告等資料，配合監(jiān)督檢查工作。3.國家認監(jiān)委和地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當對認證機構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果進行記錄，并向社會公布。對違反本辦法規(guī)定的認證機構(gòu)，應當依法予以處理。人員管理認證人員資質(zhì)要求從事認證活動的人員應當具備相關專業(yè)知識和技能，取得國家認監(jiān)委規(guī)定的認證人員資格證書。認證人員應當遵守職業(yè)道德規(guī)范，保守認證機構(gòu)和客戶的商業(yè)秘密。人員培訓與考核認證機構(gòu)應當建立認證人員培訓制度，定期組織認證人員參加培訓，提高認證人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德素質(zhì)。認證機構(gòu)應當對認證人員的工作業(yè)績進行考核，考核結(jié)果作為認證人員晉升、獎勵、處罰的依據(jù)。人員監(jiān)督與管理認證機構(gòu)應當對認證人員的認證活動進行監(jiān)督管理，確保認證人員按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則從事認證活動。認證機構(gòu)發(fā)現(xiàn)認證人員違反本辦法規(guī)定的，應當及時予以糾正，并按照規(guī)定進行處理。收費管理收費原則認證機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定合理確定認證收費標準，不得擅自提高收費標準或者變相提高收費標準。認證機構(gòu)應當在收費前向客戶明示收費項目和收費標準，并與客戶簽訂收費協(xié)議。收費公示認證機構(gòu)應當在其網(wǎng)站和營業(yè)場所顯著位置公示收費項目和收費標準，接受社會監(jiān)督。認證機構(gòu)應當按照公示的收費項目和收費標準收取費用，不得擅自增加收費項目或者提高收費標準。收費監(jiān)督國家認監(jiān)委和地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當對認證機構(gòu)的收費情況進行監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的認證機構(gòu)，應當依法予以處理。投訴與處理投訴受理認證機構(gòu)應當建立投訴受理制度，公布投訴電話、郵箱等聯(lián)系方式，接受客戶和社會的投訴。認證機構(gòu)應當對投訴內(nèi)容進行記錄，并及時進行調(diào)查處理。投訴處理程序1.認證機構(gòu)接到投訴后，應當及時組織人員對投訴內(nèi)容進行調(diào)查核實。2.認證機構(gòu)應當在調(diào)查核實的基礎上，根據(jù)投訴內(nèi)容和調(diào)查結(jié)果，提出處理意見，并及時反饋給投訴人。3.認證機構(gòu)應當對投訴處理結(jié)果進行記錄，并歸檔保存。投訴處理結(jié)果公示認證機構(gòu)應當將投訴處理結(jié)果在其網(wǎng)站和營業(yè)場所顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。對投訴處理結(jié)果不滿意的，投訴人可以向國家認監(jiān)委或者地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門投訴。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查內(nèi)容國家認監(jiān)委和地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當對認證機構(gòu)的下列情況進行監(jiān)督檢查：1.認證機構(gòu)的設立、變更、注銷情況。2.認證機構(gòu)的認證業(yè)務范圍、認證規(guī)則、認證程序的執(zhí)行情況。3.認證機構(gòu)的認證人員資質(zhì)、培訓、考核情況。4.認證機構(gòu)的收費情況。5.認證機構(gòu)的投訴處理情況。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、資料審查、人員詢問等方式進行。國家認監(jiān)委和地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以根據(jù)需要，委托其他機構(gòu)對認證機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.國家認監(jiān)委和地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當對監(jiān)督檢查結(jié)果進行記錄，并向社會公布。對違反本辦法規(guī)定的認證機構(gòu)，應當依法予以處理。2.認證機構(gòu)應當按照監(jiān)督檢查意見進行整改，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況報告國家認監(jiān)委或者地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門。法律責任違法行為及處罰認證機構(gòu)有下列情形之一的，由國家認監(jiān)委或者地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令改正，處3萬元以下罰款：1.超出批準范圍從事認證活動的。2.增加、減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序的。3.未對其認證的產(chǎn)品、服務、管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查，或者發(fā)現(xiàn)其認證的產(chǎn)品、服務、管理體系不能持續(xù)符合認證要求，不及時暫停其使用認證證書和認證標志并予以處理的。4.聘用未經(jīng)認可機構(gòu)注冊的人員從事認證活動的。認證機構(gòu)有下列情形之一的，由國家認監(jiān)委或者地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予公布：1.以欺騙、賄賂等不正當手段取得批準文件的。2.出具虛假認證結(jié)論，或者出具的認證結(jié)論嚴重失實的。3.未按照本辦法規(guī)定對認證過程實施有效控制，或者未按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則從事認證活動的。4.偽造、冒用、買賣認證證書和認證標志的。5.未按照本辦法規(guī)定對認證人員進行培訓、考核、管理的。6.未按照本辦法規(guī)定對投訴進行處理的。其他規(guī)定認