許昌農(nóng)村綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)許昌農(nóng)村綠化管理，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于許昌市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則。以保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，充分發(fā)揮綠化的生態(tài)功能。2.因地制宜原則。結(jié)合農(nóng)村自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況和文化特色，合理選擇綠化樹(shù)種和綠化模式。3.政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則。強(qiáng)化政府在農(nóng)村綠化中的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村綠化建設(shè)和管理。4.建管并重原則。加強(qiáng)農(nóng)村綠化建設(shè)的同時(shí)，注重綠化的日常管理和維護(hù)，確保綠化成果長(zhǎng)期穩(wěn)定。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，組織編制農(nóng)村綠化專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村綠化的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。2.農(nóng)村綠化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接，確保綠化用地得到保障。（二）規(guī)劃審批1.農(nóng)村綠化專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市林業(yè)主管部門(mén)備案。2.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村綠化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)主體1.農(nóng)村綠化建設(shè)實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、村民自建相結(jié)合的方式。2.縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域的綠化建設(shè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)承包、租賃、股份合作等形式參與農(nóng)村綠化建設(shè)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.村莊綠化。村莊宜采用喬、灌、花、草相結(jié)合的方式進(jìn)行綠化，綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)道路兩側(cè)應(yīng)種植行道樹(shù)，公共活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行綠化美化。2.農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。按照因地制宜、因害設(shè)防的原則，合理布局農(nóng)田林網(wǎng)，林帶寬度和樹(shù)種配置應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求。3.河道綠化。河道兩側(cè)應(yīng)根據(jù)河道等級(jí)和功能要求，建設(shè)不同寬度的綠化帶，種植適宜的水生植物和陸生植物。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目申報(bào)。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出農(nóng)村綠化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)審核。3.項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，林業(yè)主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。四、保護(hù)管理（一）保護(hù)責(zé)任1.縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村綠化保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綠化保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村綠化的日常保護(hù)管理工作，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。3.村民委員會(huì)應(yīng)教育引導(dǎo)村民自覺(jué)保護(hù)農(nóng)村綠化成果，制定村規(guī)民約，對(duì)破壞綠化的行為進(jìn)行約束和制止。（二）保護(hù)措施1.加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村綠化的重要意義，提高村民的綠化保護(hù)意識(shí)。2.設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。在農(nóng)村綠化區(qū)域設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明綠化范圍、樹(shù)種名稱、保護(hù)責(zé)任人等信息。3.加強(qiáng)巡查監(jiān)管。建立健全農(nóng)村綠化巡查制度，定期對(duì)綠化區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞綠化的行為。4.做好病蟲(chóng)害防治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綠化樹(shù)木的病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)和防治工作，確保樹(shù)木健康生長(zhǎng)。（三）禁止行為1.禁止擅自砍伐、移植農(nóng)村綠化樹(shù)木。因特殊原因確需砍伐、移植的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.禁止在農(nóng)村綠化區(qū)域內(nèi)擅自建房、挖沙、取土、堆放雜物等破壞綠化的行為。3.禁止向農(nóng)村綠化區(qū)域內(nèi)排放污水、傾倒垃圾等污染物。五、資金管理（一）資金來(lái)源1.政府財(cái)政投入。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將農(nóng)村綠化資金納入財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)村綠化建設(shè)和管理的資金需求。2.社會(huì)捐贈(zèng)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持農(nóng)村綠化事業(yè)。3.其他資金。通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益、生態(tài)補(bǔ)償資金等渠道籌集農(nóng)村綠化資金。（二）資金使用1.農(nóng)村綠化資金主要用于綠化規(guī)劃編制、苗木購(gòu)置、工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、技術(shù)培訓(xùn)等方面。2.嚴(yán)格資金使用管理，建立健全資金管理制度，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（三）資金監(jiān)督1.縣（市、區(qū)）財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綠化資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全。2.對(duì)違反資金使用規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。六、考核獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.建立農(nóng)村綠化工作考核制度，對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村綠化工作進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)任務(wù)完成情況、綠化質(zhì)量、保護(hù)管理效果等方面。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)農(nóng)村綠化工作成績(jī)突出的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)在農(nóng)村綠化建設(shè)和管理中做出顯著貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。（三）懲罰措施1.對(duì)農(nóng)村綠化工作考核不合格的縣（市、區(qū)），責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2.對(duì)違反本