公安電磁攻擊預(yù)案范文一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對電磁攻擊事件，保障公安系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全穩(wěn)定運行，確保公安工作的正常開展，最大程度減少電磁攻擊造成的損失和影響，維護社會穩(wěn)定和公共安全，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《公安機關(guān)信息通信網(wǎng)運行服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和行業(yè)有關(guān)電磁安全、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合公安工作實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于公安系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的各類電磁攻擊事件的預(yù)防、監(jiān)測、處置和恢復(fù)等工作。電磁攻擊事件包括但不限于電磁脈沖攻擊、射頻干擾攻擊、電磁竊聽攻擊等，可能影響公安信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)、指揮調(diào)度設(shè)備、警用裝備等正常運行的情況。（四）工作原則1.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強電磁安全防護體系建設(shè)，提高公安系統(tǒng)對電磁攻擊的防范能力。通過技術(shù)手段和管理措施，提前識別和消除潛在的電磁安全隱患。2.快速響應(yīng)：建立健全快速響應(yīng)機制，一旦發(fā)現(xiàn)電磁攻擊事件，能夠迅速啟動應(yīng)急處置程序，及時采取有效的應(yīng)對措施，最大限度地減少損失和影響。3.統(tǒng)一指揮：在上級公安機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行集中指揮、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置原則。明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)有序進行。4.科學(xué)處置：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對電磁攻擊事件進行準(zhǔn)確分析和評估，制定合理的處置方案。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。5.資源共享：整合公安系統(tǒng)內(nèi)外的資源，建立信息共享、技術(shù)支持和應(yīng)急協(xié)作機制。加強與相關(guān)部門、科研機構(gòu)和企業(yè)的合作，共同應(yīng)對電磁攻擊事件。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公安電磁攻擊應(yīng)急指揮中心，由公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括指揮中心、信通部門、網(wǎng)安部門、治安部門、刑偵部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在公安機關(guān)指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策電磁攻擊事件的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.組織制定和修訂公安電磁攻擊應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)電磁攻擊事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，下達應(yīng)急處置指令。3.及時向上級公安機關(guān)和政府有關(guān)部門報告電磁攻擊事件的情況。4.組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源。5.組織對電磁攻擊事件的調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。（三）各成員單位職責(zé)1.指揮中心-負(fù)責(zé)接收和傳遞電磁攻擊事件的信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告。-按照應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。-負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的通信保障和信息傳遞。2.信通部門-負(fù)責(zé)公安信息網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的電磁安全防護工作。-建立電磁安全監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測電磁環(huán)境和設(shè)備運行狀態(tài)。-對電磁攻擊事件進行技術(shù)分析和評估，提供技術(shù)支持和解決方案。-組織實施信息網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備的恢復(fù)和重建工作。3.網(wǎng)安部門-負(fù)責(zé)對電磁攻擊事件進行網(wǎng)絡(luò)偵查和溯源，查找攻擊源和攻擊者。-依法打擊利用電磁攻擊手段進行的違法犯罪活動。-加強對公安信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。4.治安部門-負(fù)責(zé)維護電磁攻擊事件現(xiàn)場的治安秩序，保護現(xiàn)場和相關(guān)設(shè)施。-協(xié)助開展人員疏散和安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生次生災(zāi)害和社會混亂。5.刑偵部門-對涉及電磁攻擊的刑事案件進行偵查和破案，依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。-配合網(wǎng)安部門開展技術(shù)偵查和證據(jù)收集工作。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機制1.監(jiān)測與分析信通部門建立電磁安全監(jiān)測系統(tǒng)，對公安信息網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的電磁環(huán)境和運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測。利用電磁傳感器、網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)測設(shè)備等技術(shù)手段，收集電磁信號數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)運行信息，并進行分析和處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常電磁信號或設(shè)備運行狀態(tài)異常時，及時進行預(yù)警。2.預(yù)警分級根據(jù)電磁攻擊的可能性、影響范圍和嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中紅色為最高級別預(yù)警。-紅色預(yù)警：預(yù)計可能發(fā)生特別重大的電磁攻擊事件，將對公安信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)和重要警用裝備造成嚴(yán)重破壞，嚴(yán)重影響公安工作的正常開展，可能危及社會穩(wěn)定和公共安全。-橙色預(yù)警：預(yù)計可能發(fā)生重大的電磁攻擊事件，將對公安信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)和部分警用裝備造成較大破壞，對公安工作產(chǎn)生較大影響。-黃色預(yù)警：預(yù)計可能發(fā)生較大的電磁攻擊事件，將對公安信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)和部分設(shè)備造成一定程度的破壞，對公安工作有一定影響。-藍色預(yù)警：預(yù)計可能發(fā)生一般的電磁攻擊事件，將對公安信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)和個別設(shè)備造成輕微影響。3.預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生電磁攻擊事件時，信通部門應(yīng)及時進行分析和評估，并根據(jù)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)警級別。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，通過公安內(nèi)部信息系統(tǒng)、短信、電話等方式通知相關(guān)部門和單位。（二）應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)接到電磁攻擊事件預(yù)警或發(fā)現(xiàn)電磁攻擊事件發(fā)生時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。-一級響應(yīng)（紅色預(yù)警）：應(yīng)急指揮中心總指揮親自指揮，各成員單位主要負(fù)責(zé)人到崗到位，全力開展應(yīng)急處置工作。調(diào)動公安系統(tǒng)內(nèi)外的一切資源，采取最嚴(yán)格的應(yīng)急措施，確保公安信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)和重要警用裝備的安全。-二級響應(yīng)（橙色預(yù)警）：應(yīng)急指揮中心副總指揮指揮，各成員單位分管負(fù)責(zé)人到崗到位，組織開展應(yīng)急處置工作。加強對受攻擊區(qū)域的監(jiān)測和控制，采取必要的應(yīng)急措施，減少損失和影響。-三級響應(yīng)（黃色預(yù)警）：應(yīng)急指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人指揮，各成員單位指定專人負(fù)責(zé)，開展應(yīng)急處置工作。對受攻擊設(shè)備和系統(tǒng)進行檢查和修復(fù)，確保其正常運行。-四級響應(yīng)（藍色預(yù)警）：由信通部門組織技術(shù)人員進行處理，密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時向應(yīng)急指揮中心報告。2.現(xiàn)場處置-治安部門迅速到達電磁攻擊事件現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場和相關(guān)設(shè)施。禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，防止現(xiàn)場遭到破壞。-信通部門技術(shù)人員對受攻擊的信息網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備及相關(guān)設(shè)施進行檢測和分析，確定攻擊的類型、范圍和嚴(yán)重程度。采取必要的技術(shù)措施，如切斷電源、隔離受攻擊設(shè)備、屏蔽電磁信號等，防止攻擊進一步擴大。-網(wǎng)安部門開展網(wǎng)絡(luò)偵查和溯源工作，查找攻擊源和攻擊者。收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)的調(diào)查和打擊工作提供支持。-刑偵部門對涉及刑事犯罪的電磁攻擊事件進行立案偵查，依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。3.信息報告在應(yīng)急處置過程中，各相關(guān)部門和單位應(yīng)及時向應(yīng)急指揮中心報告事件的進展情況。信息報告應(yīng)包括事件的發(fā)生時間、地點、類型、影響范圍、處置措施和進展情況等內(nèi)容。應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向上級公安機關(guān)和政府有關(guān)部門報告事件的情況，確保信息的及時傳遞和共享。4.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)電磁攻擊事件得到有效控制，受攻擊的信息網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備及相關(guān)設(shè)施恢復(fù)正常運行，且經(jīng)評估確認(rèn)不會再發(fā)生次生災(zāi)害和影響時，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。四、后期處置（一）損失評估應(yīng)急結(jié)束后，信通部門會同相關(guān)部門和單位對電磁攻擊事件造成的損失進行評估。評估內(nèi)容包括信息系統(tǒng)和通信設(shè)備的損壞情況、數(shù)據(jù)丟失情況、業(yè)務(wù)中斷時間和經(jīng)濟損失等。根據(jù)評估結(jié)果，制定恢復(fù)和重建計劃。（二）恢復(fù)重建根據(jù)恢復(fù)和重建計劃，信通部門組織技術(shù)人員對受攻擊的信息網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備及相關(guān)設(shè)施進行修復(fù)和重建。在恢復(fù)過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行操作，確保系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。同時，要對系統(tǒng)進行全面的測試和檢查，確保其正常運行。（三）調(diào)查與總結(jié)成立電磁攻擊事件調(diào)查組，對事件的發(fā)生原因、經(jīng)過和處置情況進行全面調(diào)查。查明事件的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)進行處理?？偨Y(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理制度。（四）表彰與獎勵對在電磁攻擊事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。五、保障措施（一）技術(shù)保障1.加強公安信息網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備的電磁安全防護技術(shù)研究和應(yīng)用，采用先進的電磁屏蔽、濾波、接地等技術(shù)手段，提高設(shè)備的抗電磁干擾能力。2.建立電磁安全監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)測電磁環(huán)境和設(shè)備運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警電磁攻擊事件。3.加強與科研機構(gòu)和企業(yè)的合作，引進和吸收先進的電磁安全技術(shù)和產(chǎn)品，提升公安系統(tǒng)的電磁安全防護水平。（二）人員保障1.加強公安系統(tǒng)電磁安全專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，建立一支高素質(zhì)的應(yīng)急處置隊伍。定期組織專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高人員的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。2.明確各部門和單位在電磁攻擊事件應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)，確保人員到位、責(zé)任落實。（三）物資保障1.儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如電磁屏蔽材料、備用通信設(shè)備、應(yīng)急電源等，確保在電磁攻擊事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配和使用。2.建立應(yīng)急物資管理制度，定期對物資和設(shè)備進行檢查和維護，確保其性能良好。（四）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在電磁攻擊事件發(fā)生時能夠保持通信暢通。采用多種通信手段，如衛(wèi)星通信、短波通信等，作為備用通信方式。2.加強對通信設(shè)備的維護和管理，定期進行檢查和測試，確保其正常運行。（五）經(jīng)費保障將電磁安全防護和應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費納入公安部門年度預(yù)算，確保經(jīng)費的落實。合理安排經(jīng)費使用，提高經(jīng)費使用效益。六、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育通過公安內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳資料、案例分析等方式，向公安民警宣傳電磁安全知識和應(yīng)急處置技能。提高民警的電磁安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）培訓(xùn)定期組織公安系統(tǒng)電磁安全專業(yè)培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者和技術(shù)人員進行授課。