2025年國家公務(wù)員考試(行政執(zhí)法)申論試題及解答參考注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘，滿分100分。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年8月，G市市場監(jiān)管局在全市推行“智慧監(jiān)管+信用賦能”執(zhí)法新模式。通過整合市場主體登記、行政處罰、投訴舉報等12類數(shù)據(jù)，搭建“市場監(jiān)管大腦”平臺，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全程”。平臺接入3000余個智能攝像頭，運用AI視覺識別技術(shù)，自動識別餐飲門店后廚衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、商超促銷虛假宣傳等行為，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)92%。“以前檢查奶茶店，得逐店看操作間，現(xiàn)在平臺彈窗提示某店制冰機(jī)濾網(wǎng)未及時更換，我們直接帶著問題去，效率提升60%?！盙市朝陽區(qū)市場監(jiān)管所執(zhí)法員小王說。此外，平臺還與信用中國、企業(yè)征信系統(tǒng)對接，對連續(xù)3年無違法記錄的企業(yè)自動生成“信用綠卡”，在資質(zhì)審核、政策申報中享受“容缺受理”；對多次違法的企業(yè)，自動提高抽查頻次并推送至金融機(jī)構(gòu)，限制其貸款額度。資料22024年10月，H縣綜合行政執(zhí)法局處理了一起特殊的執(zhí)法事件。該縣老城區(qū)某早餐攤因占道經(jīng)營被多次警告仍未整改，執(zhí)法人員準(zhǔn)備采取強(qiáng)制措施時，攤主李阿姨情緒激動：“我老伴住院，兒子送外賣摔了腿，就靠這個攤賺點醫(yī)藥費，你們收了我的工具，一家老小喝西北風(fēng)？”執(zhí)法隊員小張了解情況后，沒有強(qiáng)行執(zhí)法，而是聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格員核實家庭困難，協(xié)調(diào)民政部門為其申請臨時救助，并在背街小巷劃定臨時經(jīng)營區(qū)，引導(dǎo)李阿姨規(guī)范經(jīng)營。事后，李阿姨主動簽訂《合規(guī)經(jīng)營承諾書》，還成了社區(qū)“流動宣傳崗”，向其他攤主講解城市管理規(guī)定。H縣以此為契機(jī)，出臺《柔性執(zhí)法事項清單（2.0版）》，將占道經(jīng)營、非機(jī)動車亂停等21項輕微違法事項納入“首違不罰”“告知承諾”范圍，明確“觸發(fā)條件—教育引導(dǎo)—整改驗收”全流程。2024年前11個月，全縣柔性執(zhí)法案件占比達(dá)43%，行政復(fù)議案件同比下降28%，群眾滿意度從82%提升至91%。資料32024年12月，M市應(yīng)急管理局在安全生產(chǎn)執(zhí)法中遭遇“新挑戰(zhàn)”。某化工企業(yè)因未按規(guī)定存儲危險化學(xué)品被責(zé)令整改，但企業(yè)負(fù)責(zé)人以“整改需停產(chǎn)15天，損失超500萬元”為由拖延。執(zhí)法人員依法下達(dá)《行政處罰決定書》后，企業(yè)卻以“執(zhí)法程序不規(guī)范”“處罰依據(jù)過時”為由提起行政訴訟。經(jīng)法院審理，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法文書中引用的《危險化學(xué)品存儲管理規(guī)定》已被2023年新修訂的法規(guī)替代，且現(xiàn)場檢查記錄僅有1名執(zhí)法人員簽字，程序存在瑕疵，最終判決行政行為違法?！斑@暴露了我們執(zhí)法隊伍的兩個短板：一是對新法規(guī)學(xué)習(xí)滯后，二是程序意識薄弱?！盡市應(yīng)急管理局法規(guī)科科長說。據(jù)統(tǒng)計，M市2024年因執(zhí)法依據(jù)錯誤、程序不規(guī)范導(dǎo)致的行政訴訟敗訴案件占比達(dá)19%，較2023年上升7個百分點。為解決問題，M市開展“執(zhí)法能力提升年”活動，邀請法官、律師開展“案例復(fù)盤”專題培訓(xùn)，建立“執(zhí)法文書三級審核”制度，并為每個執(zhí)法小組配備“法治助手”（公職律師或法律顧問）。資料42024年中央全面依法治國委員會《關(guān)于深入推進(jìn)基層綜合執(zhí)法改革的意見》指出：“要推動執(zhí)法力量向一線傾斜，建立‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到’協(xié)同機(jī)制，解決基層‘看得見的管不著，管得著的看不見’問題?！盠鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，過去環(huán)保、城管、市場監(jiān)管等部門“各管一攤”，對工地?fù)P塵、餐飲油煙等問題推諉扯皮。2024年3月，L鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法隊，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮，整合原屬縣級部門的127項執(zhí)法權(quán)限，配備15名專職執(zhí)法員和30名輔助人員，實行“一員多能、一專多職”。同時，建立“網(wǎng)格巡查—問題上報—聯(lián)合處置—結(jié)果反饋”閉環(huán)流程。8月，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)某工地夜間施工噪音擾民，通過“基層執(zhí)法通”APP上報后，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊聯(lián)合環(huán)保、住建部門2小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，責(zé)令停工并處罰款，群眾次日即收到處理結(jié)果短信。改革后，L鎮(zhèn)執(zhí)法響應(yīng)時間從平均48小時縮短至3小時，跨部門協(xié)同案件解決率從56%提升至92%。作答要求第一題：根據(jù)“給定資料1-2”，概括G市、H縣在行政執(zhí)法中的創(chuàng)新舉措。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過250字。第二題：“給定資料3”中提到M市應(yīng)急管理局在安全生產(chǎn)執(zhí)法中存在問題，請你提出解決這些問題的對策建議。（25分）要求：針對性強(qiáng)、切實可行，不超過400字。第三題：“給定資料4”中提到“要推動執(zhí)法力量向一線傾斜”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇議論文。（60分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。2025年國家公務(wù)員錄用考試（行政執(zhí)法類）申論解答參考第一題參考答案G市、H縣行政執(zhí)法創(chuàng)新舉措如下：1.G市推行“智慧監(jiān)管+信用賦能”模式：搭建“市場監(jiān)管大腦”平臺，整合多類數(shù)據(jù)，運用AI識別技術(shù)自動預(yù)警違法問題；對接信用系統(tǒng)，對守信企業(yè)給予“信用綠卡”便利，對失信企業(yè)提高抽查頻次并聯(lián)合懲戒。2.H縣實施柔性執(zhí)法：出臺《柔性執(zhí)法事項清單（2.0版）》，將21項輕微違法納入“首違不罰”“告知承諾”范圍；建立“觸發(fā)條件—教育引導(dǎo)—整改驗收”流程，結(jié)合實際困難協(xié)調(diào)救助，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，提升群眾滿意度。（248字）第二題參考答案針對M市應(yīng)急管理局在安全生產(chǎn)執(zhí)法中存在的法規(guī)學(xué)習(xí)滯后、程序不規(guī)范等問題，提出以下對策：1.強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)，確保依據(jù)準(zhǔn)確。建立“新法速遞”機(jī)制，通過每周專題學(xué)習(xí)會、線上法規(guī)測試等方式，及時掌握新修訂法規(guī)內(nèi)容；整理常見執(zhí)法領(lǐng)域法規(guī)清單，標(biāo)注新舊條款差異，印發(fā)執(zhí)法人員隨身攜帶學(xué)習(xí)。2.規(guī)范執(zhí)法程序，完善監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實“雙人執(zhí)法”要求，在檢查記錄、文書送達(dá)等環(huán)節(jié)實行“雙簽字”制度；推行“執(zhí)法全流程記錄”，使用執(zhí)法記錄儀同步錄音錄像，資料上傳云端備查；建立“執(zhí)法文書三級審核”制度（承辦人自審、科室初審、法規(guī)科終審），重點核查依據(jù)條款、程序步驟合法性。3.引入專業(yè)力量，提升辦案質(zhì)量。為每個執(zhí)法小組配備“法治助手”（公職律師或法律顧問），在案件調(diào)查、文書擬制階段提供專業(yè)指導(dǎo)；定期組織“案例復(fù)盤會”，邀請法官、律師對敗訴案件逐條分析，總結(jié)問題并形成“執(zhí)法負(fù)面清單”。4.加強(qiáng)宣傳溝通，減少行政爭議。在下達(dá)處罰前，主動向企業(yè)解讀法規(guī)依據(jù)和整改要求，聽取合理訴求；對確因整改導(dǎo)致重大損失的企業(yè)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、金融部門提供階段性稅費減免、低息貸款等支持，平衡執(zhí)法剛性與企業(yè)生存需求。（398字）第三題參考范文把準(zhǔn)“一線傾斜”脈搏激活基層執(zhí)法效能基層是執(zhí)法工作的“最后一公里”，也是聯(lián)系群眾的“最前一厘米”。2024年中央全面依法治國委員會明確提出“推動執(zhí)法力量向一線傾斜”，這一要求直指基層執(zhí)法“看得見的管不著”的痛點，為破解基層治理難題提供了關(guān)鍵抓手。唯有將人員、權(quán)限、資源下沉到一線，才能讓執(zhí)法更接“地氣”、更有“實效”，真正實現(xiàn)良法善治。推動執(zhí)法力量向一線傾斜，核心是解決“權(quán)能不匹配”問題。長期以來，基層面臨“小馬拉大車”困境：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)著大量執(zhí)法任務(wù)，卻缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，環(huán)保、安監(jiān)等專業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)集中在縣級部門，導(dǎo)致“看得見的沒權(quán)管，有權(quán)管的看不見”。L鎮(zhèn)的改革實踐給出了破題思路——通過綜合執(zhí)法改革，將127項縣級執(zhí)法權(quán)限下放至鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮調(diào)度，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。這一轉(zhuǎn)變不僅縮短了執(zhí)法響應(yīng)時間（從48小時到3小時），更讓執(zhí)法人員能第一時間抵達(dá)現(xiàn)場、掌握實情，避免了“層層上報”導(dǎo)致的問題拖延?？梢姡瑱?quán)限下沉不是簡單的“權(quán)力轉(zhuǎn)移”，而是以基層需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“事權(quán)匹配、運轉(zhuǎn)高效”的執(zhí)法體系。推動執(zhí)法力量向一線傾斜，關(guān)鍵是打造“一專多能”的執(zhí)法隊伍。執(zhí)法效能的提升，最終要靠“人”來實現(xiàn)。過去，基層執(zhí)法人員常面臨“專業(yè)不?！钡膶擂危河械闹粫槭袌鰠s不懂環(huán)保，有的熟悉城管法規(guī)卻對安監(jiān)要求一知半解，遇到跨領(lǐng)域問題往往“束手無策”。M市應(yīng)急管理局的教訓(xùn)也警示我們，執(zhí)法人員的專業(yè)能力直接關(guān)系執(zhí)法的合法性和公信力。L鎮(zhèn)的“一員多能、一專多職”模式值得推廣：通過跨部門輪訓(xùn)、“老帶新”結(jié)對、案例實戰(zhàn)演練等方式，培養(yǎng)既懂法律條文又熟悉基層實際的“多面手”；同時，為執(zhí)法隊伍配備“法治助手”，引入專業(yè)律師參與復(fù)雜案件辦理，形成“專業(yè)力量+基層經(jīng)驗”的互補(bǔ)結(jié)構(gòu)。只有讓一線執(zhí)法人員既有“硬本領(lǐng)”又有“巧方法”，才能確保執(zhí)法工作“既合法又合理”。推動執(zhí)法力量向一線傾斜，根本是樹牢“執(zhí)法為民”的價值導(dǎo)向。執(zhí)法的目的不是“處罰”，而是“治理”；不是“管死”，而是“管好”。H縣處理早餐攤占道經(jīng)營的案例深刻詮釋了這一點：執(zhí)法人員沒有簡單“一罰了之”，而是主動了解攤主困難，協(xié)調(diào)民政救助、劃定臨時經(jīng)營區(qū)，最終實現(xiàn)“問題解決、群眾滿意”的雙贏。這啟示我們，一線執(zhí)法要始終把群眾需求放在首位：既要嚴(yán)守法律底線，對惡意違法“零容忍”；也要靈活運用柔性執(zhí)法、說理式執(zhí)法等方式，對因生活所迫、