[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)消防安全管理與居民應(yīng)急知識(shí)普及第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]各類消防安全事件，提升[居民/居民/居民]消防安全意識(shí)和應(yīng)急能力，健全社區(qū)消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/居民/居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、社區(qū)正常生活秩序以及[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《社區(qū)消防安全管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)性、常態(tài)化的消防安全管理與應(yīng)急知識(shí)普及，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的源頭防控、突發(fā)事件的快速響應(yīng)和有效處置，確保社區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

第三條本制度的核心目標(biāo)包括：

（一）提升社區(qū)居民的消防安全意識(shí)和自救互救能力；

（二）健全社區(qū)消防安全責(zé)任體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置流程；

（三）減少火災(zāi)事故的發(fā)生概率及事故造成的生命傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四條本制度保障對(duì)象為：

（一）社區(qū)居民的生命安全；

（二）社區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)安全；

（三）社區(qū)正常生活秩序的穩(wěn)定；

（四）[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第五條本制度的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《社區(qū)消防安全管理規(guī)范》；

（五）地方政府關(guān)于社區(qū)消防安全管理的相關(guān)法規(guī)政策。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)成立消防安全管理與應(yīng)急知識(shí)普及工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全消防安全信息報(bào)送、會(huì)商研判和指令下達(dá)機(jī)制，確?；馂?zāi)隱患排查、應(yīng)急知識(shí)宣傳、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、居民小組及志愿者等各方消防安全職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌與監(jiān)督檢查，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常消防設(shè)施維護(hù)和消防安全巡查責(zé)任，居民小組及志愿者負(fù)責(zé)本區(qū)域火災(zāi)隱患的初步發(fā)現(xiàn)與信息報(bào)告，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的消防安全責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)對(duì)居民住宅、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、老舊小區(qū)等區(qū)域進(jìn)行隱患整治與評(píng)估研判。建立火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將火災(zāi)事故控制在萌芽狀態(tài)，最大限度降低事故危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)消防安全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社區(qū)落實(shí)、群眾參與”的工作格局。加強(qiáng)與公安消防、應(yīng)急管理、住建等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，完善信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分發(fā)動(dòng)居民力量，建立社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍、義務(wù)消防隊(duì)等群防群治組織，提升全民消防安全意識(shí)和自防自救能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在消防安全事件處置過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合事件性質(zhì)、影響范圍及居民訴求，采取分類施策、精準(zhǔn)施策的方式。注重保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，依法依規(guī)處理消防安全糾紛，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，維護(hù)社區(qū)消防安全秩序與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)居民身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：居民住宅區(qū)火災(zāi)、電氣火災(zāi)、燃?xì)庑孤┍ǖ然馂?zāi)事故；因建筑物結(jié)構(gòu)問(wèn)題、施工事故等引發(fā)的坍塌事故；因自然災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震等）引發(fā)的次生火災(zāi)事故；因消防設(shè)施故障、管理不善等引發(fā)的火災(zāi)事故。

2.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：涉及社區(qū)居民的非法集會(huì)、游行、示威、騷亂以及群體性上訪、斗毆等事件；邪教組織在社區(qū)內(nèi)的非法傳教、活動(dòng)破壞社區(qū)穩(wěn)定的事件；因矛盾糾紛激化引發(fā)的居民之間的暴力沖突事件。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因社區(qū)內(nèi)集中供餐單位問(wèn)題引發(fā)的食品安全事件；因傳染病在社區(qū)內(nèi)傳播可能引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；因社區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件（如化學(xué)品泄漏）引發(fā)的健康危害事件。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因地震、暴雨、洪水等極端天氣引發(fā)的社區(qū)設(shè)施損壞、人員被困等事件；因雷擊、臺(tái)風(fēng)等引發(fā)的社區(qū)內(nèi)臨時(shí)性火災(zāi)事故。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)消防信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓導(dǎo)致信息無(wú)法正常傳遞的事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的利用網(wǎng)絡(luò)傳播火災(zāi)謠言、制造恐慌影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

6.考試安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）期間發(fā)生的火災(zāi)、電力中斷等影響考試秩序的事件；因考試場(chǎng)所消防設(shè)施問(wèn)題引發(fā)的緊急疏散事件。

7.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的針對(duì)居民的惡性刑事案件（如搶劫、入室盜竊等）；因矛盾糾紛引發(fā)的居民死亡事件；因外來(lái)人員因素引發(fā)的嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的治安事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因大型群體性活動(dòng)（如社區(qū)廟會(huì)、文藝演出等）組織管理不善引發(fā)的火災(zāi)、踩踏等次生災(zāi)害事件；因社區(qū)內(nèi)臨時(shí)施工、維修等作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)、環(huán)境污染等事件；因社區(qū)內(nèi)易燃易爆物品管理不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)事故。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]成立社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急知識(shí)普及突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組以及信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)副主任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警工作站、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)單位代表、居民代表代表、志愿者隊(duì)伍等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急知識(shí)普及工作的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。研究決定社區(qū)消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析社區(qū)消防安全相關(guān)信息，研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議和處置措施；協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)工作組開展工作；收集匯總應(yīng)急處置情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置后的總結(jié)評(píng)估、資料歸檔和宣傳教育工作；督導(dǎo)檢查社區(qū)消防安全責(zé)任落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員單位：社區(qū)民警工作站、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)單位代表、志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)民警工作站

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因居民矛盾糾紛、非法集會(huì)、邪教活動(dòng)等引發(fā)的可能影響社區(qū)消防安全穩(wěn)定的社會(huì)安全事件。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

成員單位：社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)單位代表、志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)內(nèi)的火災(zāi)、燃?xì)庑孤㈦姎夤收系仁鹿蕿?zāi)害事件。組織初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)警戒和事故調(diào)查，協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管健康主任

成員單位：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)民警工作站、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因食品安全、傳染病疫情等引發(fā)的可能影響社區(qū)消防安全的公共衛(wèi)生事件。開展健康教育、疫情監(jiān)測(cè)和信息上報(bào)，配合衛(wèi)生部門開展應(yīng)急處置，保障居民健康安全。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員單位：社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警工作站、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)事故。組織居民避險(xiǎn)疏散，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援，保障基本生活物資供應(yīng)。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管信息主任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)消防安全管理相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，如消防信息系統(tǒng)被攻擊、火災(zāi)謠言傳播等。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，監(jiān)測(cè)輿情信息，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相。

6.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管教育主任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）期間發(fā)生的火災(zāi)、電力中斷等影響考試安全的事件。組織應(yīng)急疏散、火災(zāi)撲救，保障考生和工作人員安全。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管相關(guān)主任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警工作站、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)單位代表、志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置除上述類別外，其他可能影響社區(qū)消防安全安全的公共事件，如大型群體性活動(dòng)引發(fā)的火災(zāi)、臨時(shí)施工引發(fā)的火災(zāi)等。根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)辦公室主任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警工作站、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急知識(shí)普及相關(guān)信息的收集、整理、分析、報(bào)送和發(fā)布工作。建立信息報(bào)送渠道，確保信息暢通，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持，及時(shí)向居民發(fā)布消防安全預(yù)警信息和應(yīng)急知識(shí)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防社區(qū)消防安全事件的發(fā)生，及時(shí)掌握轄區(qū)動(dòng)態(tài)，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)各類消防安全相關(guān)信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞重要信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)事件信息后，首報(bào)單位或個(gè)人必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)第一時(shí)間上報(bào)，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或編造虛假信息。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，首報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

社區(qū)消防安全相關(guān)信息報(bào)送流程如下：

（一）信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門（如社區(qū)民警工作站、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、居民、志愿者等）→（二）社區(qū)居委會(huì)辦公室（信息收集點(diǎn)）→（三）社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急知識(shí)普及突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）→（四）根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否及向上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大社區(qū)消防安全事件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門立即通過(guò)電話向社區(qū)居委會(huì)辦公室主任報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)等），并說(shuō)明是否需要啟動(dòng)緊急報(bào)送程序；

（二）社區(qū)居委會(huì)辦公室主任接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，判斷事件級(jí)別，并立即以書面形式（或加密郵件、內(nèi)部通訊軟件等）向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)部門；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定是否需要向上級(jí)主管部門報(bào)告，并指定專人負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)送書面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟號(hào)、單元號(hào)、樓層、具體位置描述）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量（如有）。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或猜測(cè)。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（九）報(bào)告單位：信息報(bào)送的單位或個(gè)人名稱。

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告單位的聯(lián)系電話和聯(lián)系人。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)送規(guī)定

下列社區(qū)消防安全相關(guān)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處）報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的可能導(dǎo)致嚴(yán)重火災(zāi)后果的事件（如地震引發(fā)的火災(zāi)）；

（二）重大事故災(zāi)難，包括造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）、10人以上受傷或重大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件，包括在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能造成嚴(yán)重后果的傳染病疫情引發(fā)的次生火災(zāi)事故；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)，如涉及上述領(lǐng)域的社區(qū)活動(dòng)可能引發(fā)的消防安全事件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如發(fā)現(xiàn)大規(guī)模聚集性活動(dòng)可能引發(fā)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況，如嚴(yán)重影響社區(qū)安全的重大火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)受阻等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急知識(shí)普及突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)各辦公室、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)單位及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期檢查各工作組、各部門應(yīng)急工作職責(zé)落實(shí)情況，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)工作組根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及近年事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期修訂完善本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，形成覆蓋各類社區(qū)消防安全事件的預(yù)案體系，并確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)志愿者隊(duì)伍、物業(yè)管理力量、轄區(qū)單位Staff及社區(qū)干部，組建專兼職結(jié)合的社區(qū)消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)日常管理和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，組織社區(qū)居民、志愿者、物業(yè)管理人員、轄區(qū)單位Staff等開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急技能培訓(xùn)和疏散逃生演練，提高居民的自防自救能力和應(yīng)急處置能力。定期組織模擬不同場(chǎng)景的火災(zāi)事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)居委會(huì)聯(lián)合物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、建筑特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，儲(chǔ)備充足的手持滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱等應(yīng)急物資，并指定專人負(fù)責(zé)物資的日常檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將社區(qū)消防安全相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)紅/特別重大事件：指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或?qū)е律鐓^(qū)正常運(yùn)行嚴(yán)重受阻，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)支援的特別重大火災(zāi)事故，或引發(fā)嚴(yán)重影響社區(qū)安全的重大社會(huì)穩(wěn)定事件。

（二）II級(jí)橙/重大事件：指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下，或?qū)е律鐓^(qū)部分區(qū)域正常運(yùn)行受阻的火災(zāi)事故，或引發(fā)較嚴(yán)重影響社區(qū)安全的較大社會(huì)穩(wěn)定事件。

（三）III級(jí)黃/較大事件：指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下，或?qū)е律鐓^(qū)局部區(qū)域正常運(yùn)行受阻的火災(zāi)事故，或引發(fā)一定影響社區(qū)安全的社會(huì)穩(wěn)定事件。

（四）IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下，或僅導(dǎo)致社區(qū)局部秩序短暫混亂，短期內(nèi)可恢復(fù)的火災(zāi)事故，或引發(fā)一般性影響社區(qū)安全的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)紅/特別重大事件應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”），辦公室立即向社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急知識(shí)普及突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和需要上級(jí)支持的請(qǐng)求報(bào)告至街道辦事處、區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門等上級(jí)主管部門。

（2）II級(jí)橙/重大事件應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和需要上級(jí)支持的請(qǐng)求報(bào)告至街道辦事處、區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門等上級(jí)主管部門。

（3）III級(jí)黃/較大事件應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），組織開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和需要上級(jí)支持的請(qǐng)求報(bào)告至街道辦事處、區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門等上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置，組織開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施報(bào)告至街道辦事處等上級(jí)主管部門，并根據(jù)需要及時(shí)更新處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）掌握進(jìn)展。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)偵察、信息收集和會(huì)商研判，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍及處置進(jìn)展，為決策部署提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，避免不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋事件信息收集、分析研判、指令下達(dá)、情況通報(bào)、動(dòng)態(tài)反饋的全流程信息化管理機(jī)制。構(gòu)建包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等在內(nèi)的多元化、立體化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保各類通訊設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急信息收集渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)主管部門、公安消防、醫(yī)療急救等聯(lián)動(dòng)單位的信息互聯(lián)互通與協(xié)同作戰(zhàn)。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)將消防安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度工作預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)的及時(shí)供應(yīng)。資金使用遵循“?？顚Ｓ谩⒁?guī)范管理、注重實(shí)效”的原則，定期對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用的安全、高效。

2.物資保障。社區(qū)居委會(huì)聯(lián)合物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。重點(diǎn)儲(chǔ)備滅火器材、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、個(gè)人防護(hù)用品、通訊設(shè)備等關(guān)鍵物資，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)配。應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)日常檢查、維護(hù)和管理，定期更新補(bǔ)充，并制定完善的領(lǐng)用、登記、補(bǔ)充機(jī)制。易耗用、特殊重要物資應(yīng)指定專人專柜保管，確保物資安全，并加強(qiáng)日常檢查，確保物資完好、可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。社區(qū)應(yīng)建立社區(qū)消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍、物業(yè)管理力量、轄區(qū)單位Staff及社區(qū)干部組成的專兼職結(jié)合的應(yīng)急救援力量。明確各類人員的職責(zé)分工，加強(qiáng)日常管理和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

2.技術(shù)保障。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理等部門的技術(shù)交流與協(xié)作，引進(jìn)先進(jìn)的消防安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)急處置技術(shù)，提升社區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和早期火災(zāi)防控水平。定期組織開展消防安全檢查、隱患排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)社區(qū)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立健全常態(tài)化培訓(xùn)與演練機(jī)制，定期組織開展面向居民、志愿者、物業(yè)管理力量及轄區(qū)單位的消防安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急技能培訓(xùn)和疏散逃生演練，提升居民的消防安全意識(shí)和自救互救能力。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間安排及考核要求，確保培訓(xùn)效果。定期組織開展不同場(chǎng)景的消防應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)社區(qū)居民、志愿者、物業(yè)管理力量及轄區(qū)單位積極參與培訓(xùn)和演練，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位參與、群防群治的社區(qū)消防安全管理新格局。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

本社區(qū)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等各個(gè)方面全面加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保社區(qū)消防安全管理與居民應(yīng)急知識(shí)普及工作落到實(shí)處。

1.制度保障。建立健全社區(qū)消防安全管理制度體系，包括消防安全責(zé)任制度、隱患排查整治制度、應(yīng)急信息報(bào)送制度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理制度、居民應(yīng)急知識(shí)宣傳教育制度等，形成權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。

2.組織保障。明確社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)單位及相關(guān)部門在消防安全管理中的職責(zé)分工，建立健全社區(qū)消防安全管理與應(yīng)急知識(shí)普及工作領(lǐng)導(dǎo)