[某學(xué)校]學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[學(xué)校]學(xué)生宿舍各類突發(fā)事件，提升[學(xué)校]應(yīng)急處置能力，健全學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[學(xué)校]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于[學(xué)校]學(xué)生宿舍范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于火災(zāi)、自然災(zāi)害、治安事件、公共衛(wèi)生事件等。

第三條本預(yù)案的核心目的是建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的學(xué)生宿舍安全管理體系，通過有效預(yù)防、快速響應(yīng)、協(xié)同處置，確保突發(fā)事件得到及時(shí)控制和處理，維護(hù)學(xué)生宿舍的安全穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升[學(xué)校]在學(xué)生宿舍安全管理方面的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，提高資源調(diào)配效率，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障教學(xué)、科研和生活秩序的正常進(jìn)行。

第五條本預(yù)案的保障對(duì)象包括：

（一）[師生]的生命安全與健康；

（二）學(xué)生宿舍的財(cái)產(chǎn)安全與完好；

（三）正常的教學(xué)、科研和生活秩序；

（四）[學(xué)校]的穩(wěn)定與發(fā)展。

第六條本預(yù)案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[學(xué)校]學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為學(xué)生宿舍安全管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，做到監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確[學(xué)校]各部門及學(xué)生宿舍管理部門在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的職責(zé)分工。學(xué)生宿舍管理部門是學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的第一責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人是本單位學(xué)生宿舍安全管理的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的日常安全管理和突發(fā)事件的具體處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全學(xué)生宿舍安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、整改機(jī)制，定期開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強(qiáng)化安全宣傳教育，提高[師生]安全意識(shí)和自防自救能力。加強(qiáng)安全形勢(shì)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)[學(xué)校]各部門、學(xué)生宿舍管理部門、宿舍樓管理員、學(xué)生組織及[師生]之間的溝通協(xié)調(diào)與信息共享。構(gòu)建“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、宿舍管理負(fù)責(zé)、[師生]共同參與”的群防群控工作格局，形成應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依法依規(guī)處置學(xué)生宿舍突發(fā)事件，堅(jiān)持分類施策、分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)生宿舍正常秩序，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，確保各項(xiàng)措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)公平、公正、合理的原則。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[學(xué)校]學(xué)生宿舍范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者學(xué)生宿舍公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研和生活秩序受到嚴(yán)重影響，[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

（一）學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[師生]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件；

（二）宿舍內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、非法聚會(huì)等活動(dòng)；

（三）[師生]在宿舍內(nèi)或周邊的非正常死亡、失蹤等事件，以及可能引發(fā)影響校園安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件，如嚴(yán)重暴力事件、群體性斗毆等；

（二）針對(duì)[師生]的入室盜竊、詐騙、搶劫等刑事犯罪事件；

（三）涉及[師生]的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）學(xué)生宿舍發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑼ｋ姷仍斐蓢?yán)重后果的事故；

（二）宿舍建筑結(jié)構(gòu)安全隱患導(dǎo)致的倒塌或局部坍塌事故；

（三）宿舍內(nèi)發(fā)生的擁擠踩踏事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如流感、肺結(jié)核等聚集性疫情；

（二）因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的，造成[師生]群體性健康損害的事件；

（三）其他可能對(duì)學(xué)生宿舍[師生]健康安全構(gòu)成威脅的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生的學(xué)生宿舍所在區(qū)域內(nèi)的地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害；

（二）由自然災(zāi)害誘發(fā)的火災(zāi)、電力中斷等次生事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）針對(duì)學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻擊、破壞，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中斷或信息泄露事件；

（二）在學(xué)生宿舍內(nèi)利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，如反動(dòng)、色情、暴力等不良內(nèi)容，造成不良影響的事件；

（三）學(xué)生宿舍相關(guān)信息系統(tǒng)被非法入侵或篡改，影響正常管理秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）在學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的，涉及重要考試（如研究生入學(xué)考試、期末考試等）的作弊行為；

（二）在考試期間，因突發(fā)事件導(dǎo)致考試秩序混亂或考試中斷的事件。

8.其他影響學(xué)生宿舍安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）因重大輿情事件引發(fā)的，可能影響學(xué)生宿舍安全穩(wěn)定的事件；

（二）其他未列入上述類別，但發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[學(xué)校]成立學(xué)生宿舍突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校黨委書記、校長

副組長：分管學(xué)生工作、安全保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮；

（二）研究決定學(xué)生宿舍突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急措施；

（三）統(tǒng)一調(diào)度指揮學(xué)校資源，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（四）向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況及處置進(jìn)展；

（五）組織開展突發(fā)事件后的善后處理和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[學(xué)校]學(xué)生工作處（或安全保衛(wèi)處），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)保障。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)學(xué)生宿舍安全信息及突發(fā)事件信息；

（二）根據(jù)突發(fā)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案和措施；

（三）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置資料的整理、歸檔和統(tǒng)計(jì)分析；

（五）組織開展學(xué)生宿舍安全宣傳教育，提高[師生]安全意識(shí)和自防自救能力；

（六）指導(dǎo)各學(xué)院（系）、學(xué)生宿舍開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（七）督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員：黨委宣傳部、團(tuán)委、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：學(xué)生工作處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)及周邊涉及[師生]的社會(huì)穩(wěn)定類突發(fā)事件的應(yīng)急處置；

（二）迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大；

（三）做好[師生]的思想引導(dǎo)和工作疏導(dǎo)，維護(hù)學(xué)生宿舍正常秩序；

（四）配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處理工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員：學(xué)生工作處、黨委保衛(wèi)部、團(tuán)委、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件應(yīng)急處置；

（二）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；

（三）做好受害[師生]的安撫和善后處理工作；

（四）加強(qiáng)宿舍安全巡邏，提高治安防范水平。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處負(fù)責(zé)人

成員：安全保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、停電等事故?yīng)急處置；

（二）組織人員疏散和救援，控制事故蔓延；

（三）做好事故現(xiàn)場(chǎng)的處理和清理工作；

（四）加強(qiáng)宿舍設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，預(yù)防事故發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)生工作、衛(wèi)生健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作處、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

成員：后勤管理處、安全保衛(wèi)處、黨委宣傳部、團(tuán)委、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；

（二）組織病人隔離和治療，防止疫情擴(kuò)散；

（三）做好[師生]的健康教育和防護(hù)指導(dǎo)；

（四）加強(qiáng)宿舍衛(wèi)生管理，預(yù)防疾病發(fā)生。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤、安全保衛(wèi)工作的副院長

成員：后勤管理處、安全保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：學(xué)生工作處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍遭遇自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急處置；

（二）組織人員疏散和救援，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；

（三）做好災(zāi)后重建工作；

（四）加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警，提高[師生]防災(zāi)減災(zāi)能力。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)人

成員：安全保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置；

（二）切斷有害信息傳播途徑，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；

（三）調(diào)查網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件原因，追究相關(guān)責(zé)任；

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員：學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、研究生院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的考試安全事件的應(yīng)急處置；

（二）維護(hù)考試秩序，嚴(yán)肅處理考試違紀(jì)行為；

（三）做好考生心理疏導(dǎo)和安撫工作；

（四）加強(qiáng)考試管理，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作處（或安全保衛(wèi)處）負(fù)責(zé)人

成員：黨委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心、安全保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：學(xué)生工作處（或安全保衛(wèi)處）

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息的收集、分析、上報(bào)和發(fā)布；

（二）協(xié)調(diào)各部門、各單位做好信息報(bào)送工作；

（三）及時(shí)向[師生]發(fā)布突發(fā)事件信息，做好輿論引導(dǎo)；

（四）建立信息共享機(jī)制，提高信息報(bào)送效率。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置學(xué)生宿舍突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)；

（二）首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間向指定部門報(bào)告；

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循[校內(nèi)]層級(jí)上報(bào)機(jī)制，逐級(jí)傳遞至學(xué)校最高決策指揮機(jī)構(gòu)及上級(jí)主管部門：

（一）事發(fā)部門或知情者第一時(shí)間向?qū)W生工作處（或安全保衛(wèi)處）報(bào)告；

（二）學(xué)生工作處（或安全保衛(wèi)處）接到報(bào)告后進(jìn)行核實(shí)、分析，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送內(nèi)容和層級(jí)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）事發(fā)部門或知情者立即通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息；

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并啟動(dòng)緊急書面報(bào)告程序；

（三）在2小時(shí)內(nèi)，以書面形式（或電子版）將包含應(yīng)急信息核心要素的報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)指示逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)；

（四）傷亡：人員傷亡情況，包括失蹤、受傷、死亡人數(shù)；

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；

（七）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展；

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.向省委報(bào)告的突發(fā)事件清單及時(shí)限要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[學(xué)校]學(xué)生宿舍突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門依據(jù)本預(yù)案，建立健全學(xué)生宿舍安全檢查、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等日常管理制度，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位；

（二）定期分析研判學(xué)生宿舍安全形勢(shì)，及時(shí)掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)防預(yù)警策略和資源配置。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各專項(xiàng)工作組參與，定期對(duì)《[某學(xué)校]學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及其附件進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；

（二）根據(jù)學(xué)生宿舍管理實(shí)際變化、突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及相關(guān)法律法規(guī)更新等情況，及時(shí)補(bǔ)充完善各類突發(fā)事件的具體子預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）建設(shè)一支由學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院等部門骨干力量組成的學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員構(gòu)成；

（二）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，定期開展技能培訓(xùn)和實(shí)踐操作演練，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力；

（三）組建學(xué)生宿舍安全志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育的作用，參與日常安全巡查、信息報(bào)告和應(yīng)急輔助工作。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開展面向?qū)W生宿舍管理相關(guān)工作人員、[師生]的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和知識(shí)普及活動(dòng)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；

（二）定期組織不同類型、不同場(chǎng)景的學(xué)生宿舍突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和各部門的聯(lián)動(dòng)性，并根據(jù)演練情況，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程；

（三）演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，并納入常態(tài)化管理。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

（一）根據(jù)學(xué)生宿舍特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求；

（二）建立應(yīng)急物資管理制度，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、入庫、出庫、清點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)工作，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、配置合理；

（三）定期檢查應(yīng)急物資的使用狀況和儲(chǔ)存條件，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將學(xué)生宿舍突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，需要[學(xué)校]協(xié)調(diào)上級(jí)機(jī)關(guān)或部門共同處置的突發(fā)事件。典型情況包括：學(xué)生宿舍發(fā)生特大火災(zāi)導(dǎo)致重大人員傷亡、涉及[師生]的重大刑事案件引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響、在學(xué)生宿舍發(fā)生的造成重大人員傷亡的群體性事件等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，需要[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)處置，或需要[學(xué)校]向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告后處置的突發(fā)事件。典型情況包括：學(xué)生宿舍發(fā)生較大范圍火災(zāi)、涉及[師生]的惡性刑事案件、造成較多人員傷亡的群體性事件、較嚴(yán)重影響學(xué)校聲譽(yù)的事件等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成一定社會(huì)影響，需要[學(xué)校]相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。典型情況包括：學(xué)生宿舍發(fā)生一般火災(zāi)、涉及[師生]的刑事案件、造成一定人員傷亡的群體性事件、對(duì)學(xué)校聲譽(yù)造成一定影響的事件等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)W(xué)校聲譽(yù)造成輕微影響，由[學(xué)校]相關(guān)職能部門自行處置的突發(fā)事件。典型情況包括：學(xué)生宿舍發(fā)生的輕微火災(zāi)、涉及[師生]的治安事件、造成人員輕傷的事件、對(duì)學(xué)校聲譽(yù)影響較小的事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門或知情者向[學(xué)校]學(xué)生工作處（或安全保衛(wèi)處，以下簡稱“校辦”）報(bào)告，校辦在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校]學(xué)生宿舍突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。校辦在1小時(shí)內(nèi)將事件初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并按照上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門或知情者向校辦報(bào)告，校辦在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。校辦在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并按照上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門或知情者向校辦報(bào)告，校辦在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。校辦在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并按照上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門或知情者向校辦報(bào)告，校辦在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。校辦在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并按照上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)、決策機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級(jí)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全和財(cái)產(chǎn)安全；

（二）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)突發(fā)事件信息，全面了解事件發(fā)生的原因、過程和影響，為科學(xué)決策提供依據(jù)；

（三）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題；

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定[師生]情緒，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、工作流程、時(shí)限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。確保信息報(bào)送渠道暢通，信息處理高效規(guī)范，信息資源充分共享。

2.傳輸渠道完善：完善學(xué)生宿舍應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、校園廣播、應(yīng)急信息平臺(tái)等，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，保障應(yīng)急狀態(tài)下通訊系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.設(shè)備完好暢通：確保所有應(yīng)急通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)處于良好狀態(tài)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，建立設(shè)備故障快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)排除故障，保障通訊暢通，確保應(yīng)急信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。

4.信息安全管理：加強(qiáng)應(yīng)急信息安全管理，制定信息保密規(guī)定，明確信息安全管理責(zé)任，確保信息傳遞過程中的信息安全，防止信息泄露、篡改和破壞。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：將學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[學(xué)校]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立學(xué)生宿舍應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。

3.物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、入庫、出庫、登記、保管、維護(hù)和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和工作流程，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)配有序。

4.專用物資管理：對(duì)于特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立專用物資臺(tái)賬，實(shí)施嚴(yán)格的管理措施，確保專用物資專庫儲(chǔ)存、專人管理，保障專用物資的安全完整和隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建由[學(xué)校]學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院等相關(guān)部門人員組成的突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和人員構(gòu)成。

2.隊(duì)伍管理：建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，制定隊(duì)伍培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等規(guī)定，加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

3.技術(shù)支持：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障體系建設(shè)，配備必要的應(yīng)急處置裝備和設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)制度：建立健全學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織[師生]進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高[師生]的安全意識(shí)和自救互救能力。

2.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的目的、內(nèi)容、形式、時(shí)間和參與人員，定期組織開展不同類型、不同場(chǎng)景的學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和各部門的聯(lián)動(dòng)性。

3.演練評(píng)估：建立應(yīng)急演練評(píng)估制度，對(duì)演練過程和結(jié)