貴溪滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對貴溪滯留人員的管理與服務(wù)，維護(hù)社會秩序，保障滯留人員的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于因各種原因滯留在貴溪市行政區(qū)域內(nèi)的人員，包括但不限于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、疫情防控等導(dǎo)致的臨時(shí)滯留人員，以及因特殊情況需要在本地暫時(shí)停留的外來人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對滯留人員進(jìn)行管理，確保管理工作合法合規(guī)。2.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，如滯留原因、滯留時(shí)間、人員身份等，實(shí)施分類管理，提高管理效率和針對性。3.人性化服務(wù)原則：在管理過程中，充分關(guān)注滯留人員的實(shí)際需求，提供必要的生活保障、醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。4.信息共享原則：建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的溝通協(xié)作，及時(shí)掌握滯留人員的動(dòng)態(tài)信息，形成管理合力。二、滯留人員的接收與安置（一）接收程序1.對于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況導(dǎo)致的滯留人員，由事發(fā)地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或相關(guān)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)第一時(shí)間接收，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。2.對于因疫情防控等原因需要集中隔離觀察的滯留人員，按照疫情防控相關(guān)規(guī)定，由指定的隔離場所負(fù)責(zé)接收。3.在接收滯留人員時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記其個(gè)人基本信息、滯留原因、聯(lián)系方式等，并為其發(fā)放必要的生活物品。（二）安置方式1.集中安置對于人數(shù)較多、集中管理較為方便的滯留人員，可在政府指定的安置場所進(jìn)行集中安置。安置場所應(yīng)具備基本的生活設(shè)施，如床鋪、飲食供應(yīng)、衛(wèi)生設(shè)施等。在集中安置期間，要安排專人負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)，確保滯留人員的生活秩序和安全。2.分散安置對于一些特殊情況或人數(shù)較少的滯留人員，可采取分散安置的方式。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，安排其在符合條件的居民家中居住，并做好跟蹤管理和服務(wù)工作。分散安置的滯留人員應(yīng)與接收家庭簽訂相關(guān)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保安置工作規(guī)范有序。三、滯留人員的生活保障（一）飲食供應(yīng)1.根據(jù)滯留人員的實(shí)際需求，合理安排飲食標(biāo)準(zhǔn)。確保提供的食物營養(yǎng)均衡、衛(wèi)生安全，滿足不同年齡段、不同身體狀況人員的飲食要求。2.對于集中安置的滯留人員，由專門的餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供一日三餐；對于分散安置的滯留人員，可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼，由接收家庭協(xié)助解決飲食問題。（二）住宿安排1.集中安置場所要保證滯留人員有安全、舒適的住宿環(huán)境。定期對住宿設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保床鋪、門窗、水電等設(shè)施完好可用。2.對于有特殊需求的滯留人員，如老年人、殘疾人、孕婦等，要提供相應(yīng)的便利條件，如無障礙設(shè)施、特殊護(hù)理等。（三）醫(yī)療救助1.建立健全醫(yī)療保障機(jī)制，為滯留人員提供必要的醫(yī)療服務(wù)。在集中安置場所配備基本的醫(yī)療設(shè)備和藥品，安排醫(yī)護(hù)人員定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理滯留人員的健康問題。2.對于患有重大疾病或需要進(jìn)一步治療的滯留人員，要及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)，開通綠色通道，確保其得到及時(shí)有效的救治。同時(shí)，做好醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算和報(bào)銷工作。（四）其他生活需求1.關(guān)注滯留人員的日常生活需求，提供必要的生活用品，如洗漱用品、衣物等。對于因特殊原因需要更換衣物或其他物品的滯留人員，要及時(shí)給予幫助。2.設(shè)立專門的咨詢服務(wù)熱線，解答滯留人員的疑問，受理他們的訴求，及時(shí)解決他們在生活中遇到的困難。四、滯留人員的信息管理（一）信息登記1.在接收滯留人員時(shí)，要認(rèn)真做好信息登記工作。登記內(nèi)容應(yīng)包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、滯留原因、滯留時(shí)間、家庭住址等基本信息，以及健康狀況、特殊需求等詳細(xì)信息。2.信息登記要做到準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，并建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，以便查詢和管理。（二）信息更新1.定期對滯留人員的信息進(jìn)行更新，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)情況。如滯留人員的健康狀況發(fā)生變化、聯(lián)系方式變更、滯留原因消除等，要及時(shí)在檔案中進(jìn)行記錄。2.對于已經(jīng)離開貴溪的滯留人員，要及時(shí)注銷其檔案信息，并做好相關(guān)記錄。（三）信息共享1.建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門之間的信息互通。民政、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門要及時(shí)將滯留人員的信息共享給其他部門，以便協(xié)同開展管理和服務(wù)工作。2.通過信息共享平臺，各部門可以實(shí)時(shí)掌握滯留人員的分布情況、需求狀況等，提高工作效率和決策科學(xué)性。五、滯留人員的教育與管理（一）法制教育1.定期組織滯留人員開展法制教育活動(dòng)，通過宣傳法律法規(guī)、講解典型案例等方式，增強(qiáng)滯留人員的法律意識和法制觀念，引導(dǎo)他們自覺遵守法律法規(guī)。2.教育滯留人員依法維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)不得從事違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。（二）行為規(guī)范教育1.加強(qiáng)對滯留人員的行為規(guī)范教育，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和行為舉止。要求滯留人員遵守安置場所的規(guī)章制度，愛護(hù)公共設(shè)施，保持環(huán)境衛(wèi)生。2.對于違反行為規(guī)范的滯留人員，要進(jìn)行批評教育，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理措施。（三）心理疏導(dǎo)1.關(guān)注滯留人員的心理健康狀況，特別是對于因長期滯留而產(chǎn)生焦慮、抑郁等情緒的人員，要及時(shí)開展心理疏導(dǎo)工作。2.組織專業(yè)的心理咨詢師或志愿者為滯留人員提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，幫助他們緩解心理壓力，調(diào)整心態(tài)，積極面對生活。（四）安全管理1.加強(qiáng)對滯留人員的安全管理，確保其人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。在集中安置場所要設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防范設(shè)施，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備等。2.定期開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)對滯留人員的安全教育，提高他們的安全意識和自我防范能力。六、滯留人員的離境管理（一）離境條件1.對于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因滯留的人員，待應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束、滯留原因消除后，可根據(jù)其意愿安排離境。2.對于因疫情防控等原因滯留的人員，按照疫情防控相關(guān)規(guī)定，在滿足解除隔離條件后，可辦理離境手續(xù)。（二）離境程序1.滯留人員提出離境申請后，相關(guān)部門要對其進(jìn)行審核，核實(shí)其滯留原因是否消除、個(gè)人信息是否準(zhǔn)確無誤等。2.審核通過后，為滯留人員辦理相關(guān)離境手續(xù)，如開具離境證明、協(xié)助購買車票或機(jī)票等。3.在滯留人員離境前，要對其進(jìn)行健康檢查，確保其身體健康狀況符合離境要求。同時(shí)，提醒滯留人員做好個(gè)人防護(hù)和行程安排。七、部門職責(zé)分工（一）民政部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滯留人員的管理與服務(wù)工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的工作落實(shí)情況。2.做好滯留人員的生活救助、臨時(shí)安置等工作，保障滯留人員的基本生活需求。3.會同相關(guān)部門開展滯留人員的信息統(tǒng)計(jì)和分析工作，為決策提供依據(jù)。（二）公安部門1.負(fù)責(zé)滯留人員的身份核實(shí)和登記工作，依法維護(hù)滯留人員的人身安全和合法權(quán)益。2.加強(qiáng)對滯留人員集中安置場所及周邊區(qū)域的治安管理，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。3.協(xié)助相關(guān)部門做好滯留人員的離境管理工作，提供必要的身份證明和出入境便利。（三）衛(wèi)健部門1.負(fù)責(zé)制定滯留人員的醫(yī)療保障方案，組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。2.指導(dǎo)集中安置場所做好衛(wèi)生管理和消毒工作，防止傳染病傳播。3.為滯留人員提供健康咨詢和心理疏導(dǎo)服務(wù)，保障其身心健康。（四）應(yīng)急管理部門1.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致的滯留人員的接收和安置工作。2.指導(dǎo)相關(guān)部門做好應(yīng)急物資儲備和調(diào)配工作，確保滯留人員的生活物資供應(yīng)。3.參與滯留人員的安全管理和應(yīng)急處置工作，保障安置場所的安全穩(wěn)定。（五）其他相關(guān)部門1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)滯留人員的具體管理和服務(wù)工作，組織實(shí)施分散安置工作，協(xié)助相關(guān)部門做好集中安置場所的管理和保障工作。2.社區(qū)：配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好轄區(qū)內(nèi)滯留人員的信息收集、日常走訪和服務(wù)工作，協(xié)助解決滯留人員的實(shí)際困難。3.交通運(yùn)輸部門：根據(jù)實(shí)際情況，為滯留人員提供必要的交通便利，協(xié)助做好離境人員的票務(wù)安排等工作。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各部門的滯留人員管理與服務(wù)工作進(jìn)行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括信息登記、生活保障、醫(yī)療救助、安全管理、教育管理等方面的工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整