貴州糧食流通管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)糧食流通管理，維護(hù)糧食流通秩序，保障國(guó)家糧食安全，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）及其監(jiān)督管理。（三）基本原則糧食流通管理應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食公平交易，保障市場(chǎng)供應(yīng)和糧食質(zhì)量安全的原則。（四）職責(zé)分工省人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)全省糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。二、糧食經(jīng)營(yíng)（一）糧食收購(gòu)1.糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力；擁有或者通過(guò)租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。2.糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等信息，備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案。3.糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。4.從事跨地區(qū)糧食收購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)持有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和糧食收購(gòu)資格證明副本，到收購(gòu)地縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門和工商行政管理部門備案。（二）糧食銷售1.糧食經(jīng)營(yíng)者銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得銷售不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食。2.糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立糧食銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、流向等內(nèi)容。糧食銷售臺(tái)賬保存期限不得少于3年。（三）糧食儲(chǔ)存1.糧食儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全儲(chǔ)糧的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)具有與儲(chǔ)存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)條件，并按規(guī)定配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。2.糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)糧食儲(chǔ)存期間的溫度、水分、蟲害等糧情進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并做好記錄。3.糧食儲(chǔ)存期間，因不可抗力造成糧食霉變等損失的，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大，并及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)告。（四）糧食運(yùn)輸1.糧食運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。2.運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)有防雨、防潮、防蟲、防鼠、防火等措施，確保運(yùn)輸過(guò)程中糧食質(zhì)量安全。3.從事糧食運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立糧食運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄運(yùn)輸糧食的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向、運(yùn)輸時(shí)間等內(nèi)容。糧食運(yùn)輸臺(tái)賬保存期限不得少于3年。（五）糧食加工1.糧食加工者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的糧食加工食品，不得違反規(guī)定使用食品添加劑。2.糧食加工者應(yīng)當(dāng)建立糧食加工臺(tái)賬，如實(shí)記錄加工糧食的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向等內(nèi)容。糧食加工臺(tái)賬保存期限不得少于3年。（六）糧食進(jìn)出口1.從事糧食進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資格條件，并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。2.糧食進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)糧食進(jìn)出口的政策、法規(guī)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理糧食進(jìn)出口手續(xù)。3.糧食進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食進(jìn)出口臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧食進(jìn)出口的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向、貿(mào)易方式等內(nèi)容。糧食進(jìn)出口臺(tái)賬保存期限不得少于3年。三、糧食質(zhì)量與安全（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存的糧食應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)者按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售優(yōu)質(zhì)糧食。（二）質(zhì)量檢驗(yàn)1.糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的糧食，不得收購(gòu)。2.糧食經(jīng)營(yíng)者銷售糧食，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實(shí)。3.糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量有問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門。（三）質(zhì)量安全監(jiān)管1.縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管，定期組織對(duì)糧食質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的質(zhì)量安全違法行為進(jìn)行查處。3.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全問(wèn)題，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。四、糧食宏觀調(diào)控（一）儲(chǔ)備糧管理1.省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食儲(chǔ)備制度，按照國(guó)家規(guī)定的規(guī)模、品種和總體布局，儲(chǔ)備一定數(shù)量的糧食，用于調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、保障糧食安全。2.儲(chǔ)備糧實(shí)行專戶管理、專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。3.儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、輪換原則上通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。4.儲(chǔ)備糧管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的規(guī)定，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的日常管理，定期進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，確保儲(chǔ)備糧賬實(shí)相符、質(zhì)量良好。（二）糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)供求、價(jià)格、質(zhì)量等信息的監(jiān)測(cè)和分析，定期發(fā)布糧食市場(chǎng)信息。2.縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)可能出現(xiàn)的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)情況進(jìn)行預(yù)警，并采取相應(yīng)的調(diào)控措施。（三）應(yīng)急管理1.省人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧食應(yīng)急預(yù)案，建立健全糧食應(yīng)急保障體系，確保在糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)能夠及時(shí)、有效地保障糧食供應(yīng)。2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食應(yīng)急預(yù)案的要求，做好糧食應(yīng)急保障的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括糧食儲(chǔ)備、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等。3.糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照政府的要求，組織糧食應(yīng)急供應(yīng)，保障市場(chǎng)糧食供應(yīng)穩(wěn)定。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)糧食流通的監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)資格及相關(guān)備案情況；2.糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、糧食收購(gòu)政策、糧食儲(chǔ)存管理制度、糧食運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范等情況；3.糧食經(jīng)營(yíng)者建立和執(zhí)行糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度情況；4.儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全情況；5.糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警情況；6.糧食應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生；2.檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范；3.查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)糧食經(jīng)營(yíng)的臺(tái)賬、票據(jù)、憑證、文件等資料；4.詢問(wèn)糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)人員，了解有關(guān)情況；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。（四）監(jiān)督檢查程序1.糧食和儲(chǔ)備行政管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，并出示執(zhí)法證件。2.糧食和儲(chǔ)備行政管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式。3.糧食和儲(chǔ)備行政管理部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行處理。六、法律責(zé)任（一）對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者違法行為的處罰1.糧食收購(gòu)者未按照本辦法規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的，由縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。2.糧食收購(gòu)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；未及時(shí)向售糧者支付售糧款的；接受委托代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的。3.糧食經(jīng)營(yíng)者銷售糧食短斤少兩、摻雜使假、以次充好的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.糧食經(jīng)營(yíng)者未按照本辦法規(guī)定建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬或者未按照規(guī)定期限保存糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。5.糧食經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食的，由縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。6.糧食加工者違反本辦法規(guī)定，使用發(fā)霉變質(zhì)的糧食加工食品或者違反規(guī)定使用食品添加劑的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）對(duì)糧食行政管理部門及其工作人員違法行為的責(zé)任追究糧食行政管理部門及其工作人員違反本