貴州疫情應急管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》等相關法律法規(guī)，結合貴州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在貴州省行政區(qū)域內發(fā)生的各類疫情應急管理工作，包括但不限于新型冠狀病毒肺炎、鼠疫、霍亂等法定傳染病疫情，以及其他可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）工作原則1.以人為本，生命至上把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少疫情對人民群眾生命和健康的危害。2.統(tǒng)一領導，分級負責在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，實行分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。各地各部門按照職責分工，負責疫情的應急處置工作。3.預防為主，防治結合堅持預防為主的方針，強化疫情監(jiān)測、預警、防控措施，做好疫情的防范和應對準備工作。同時，加強疫情的治療和救治，做到防治結合。4.依法依規(guī)，科學應對嚴格按照法律法規(guī)和相關標準規(guī)范開展疫情應急管理工作，充分運用現(xiàn)代科學技術手段，提高應急處置的科學性、準確性和有效性。5.協(xié)同配合，聯(lián)防聯(lián)控建立健全部門之間、地區(qū)之間、軍地之間以及社會各方面的協(xié)同配合機制，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作格局。二、應急組織機構與職責（一）應急指揮機構成立貴州省疫情應急指揮中心，由省政府主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，成員包括相關部門負責人。應急指揮中心下設綜合協(xié)調組、疫情防控組、醫(yī)療救治組、物資保障組、交通管控組、社會穩(wěn)定組、宣傳輿論組等若干工作組，負責組織協(xié)調全省疫情應急處置工作。（二）各工作組職責1.綜合協(xié)調組負責疫情應急處置工作的綜合協(xié)調，收集、匯總、上報疫情信息，傳達應急指揮中心的決策部署，協(xié)調各工作組之間的工作。2.疫情防控組負責制定疫情防控策略和措施，組織開展疫情監(jiān)測、流行病學調查、核酸檢測、隔離管控、消毒消殺等工作，指導各地做好疫情防控工作。3.醫(yī)療救治組負責組建醫(yī)療救治專家團隊，制定醫(yī)療救治方案，組織開展患者的診斷、治療、轉運、康復等工作，指導各地做好醫(yī)療救治資源的調配和管理。4.物資保障組負責疫情防控物資的采購、儲備、調配和管理，保障醫(yī)療救治、疫情防控等工作的物資需求。5.交通管控組負責制定交通管控措施，組織實施交通管制、運輸保障等工作，確保疫情防控物資和人員的運輸暢通。6.社會穩(wěn)定組負責維護社會穩(wěn)定，協(xié)調處理疫情期間的各類矛盾糾紛，防范和打擊各類違法犯罪活動，保障社會秩序正常。7.宣傳輿論組負責制定疫情宣傳工作方案，組織開展疫情防控知識宣傳、輿論引導、信息發(fā)布等工作，及時回應社會關切，營造良好的輿論氛圍。（三）地方各級應急指揮機構各地要成立相應的疫情應急指揮機構，負責本地區(qū)疫情應急處置工作的組織領導和協(xié)調指揮。其職責與省級應急指揮機構相對應，在省級應急指揮機構的統(tǒng)一領導下開展工作。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系1.疫情監(jiān)測網絡建立健全覆蓋全省的疫情監(jiān)測網絡，包括醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，負責收集、報告疫情相關信息。2.監(jiān)測內容主要監(jiān)測傳染病的發(fā)病情況、就診情況、住院情況、死亡情況等，以及疫情相關的環(huán)境因素、人群行為等信息。3.監(jiān)測方式采用主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結合的方式，主動監(jiān)測包括哨點監(jiān)測、重點人群監(jiān)測等，被動監(jiān)測主要通過醫(yī)療衛(wèi)生機構的疫情報告系統(tǒng)收集疫情信息。（二）預警機制1.預警分級根據(jù)疫情的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警分為四級，由低到高依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。2.預警發(fā)布各級疾病預防控制機構根據(jù)疫情監(jiān)測信息，進行綜合分析評估，當達到預警標準時，及時向同級應急指揮機構報告，并提出預警建議。應急指揮機構根據(jù)預警建議，發(fā)布相應級別的預警信息。3.預警響應預警發(fā)布后，各地各部門要按照預警級別，采取相應的防控措施，加強疫情監(jiān)測、防控和救治工作，做好應急準備。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)疫情的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為四級，由低到高依次為Ⅳ級響應、Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應。（二）響應措施1.Ⅳ級響應啟動相應的應急指揮機制，加強疫情監(jiān)測和防控工作。組織開展疫情防控知識宣傳，提高公眾自我防護意識。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)熱門診、預檢分診等工作，做好病例排查和報告。做好疫情防控物資的儲備和調配工作。2.Ⅲ級響應在Ⅳ級響應的基礎上，進一步加強疫情防控措施，如擴大核酸檢測范圍、加強重點場所管控等。組織醫(yī)療救治專家團隊，對確診病例和疑似病例進行會診和治療。加強物資保障工作，確保醫(yī)療救治和疫情防控物資的供應。做好交通管控工作，保障疫情防控物資和人員的運輸暢通。3.Ⅱ級響應在Ⅲ級響應的基礎上，采取更為嚴格的防控措施，如實施區(qū)域封控、限制人員聚集等。全面加強醫(yī)療救治工作，集中優(yōu)質醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。加強物資保障工作，加大物資采購和儲備力度，保障疫情防控和醫(yī)療救治的需求。做好社會穩(wěn)定工作，加強治安巡邏，維護社會秩序。4.Ⅰ級響應在Ⅱ級響應的基礎上，實施最嚴格的防控措施，如全面封城、停工停產停課等。全力以赴開展醫(yī)療救治工作，盡最大努力降低死亡率。加強物資保障工作，確保物資供應充足、及時。做好宣傳輿論工作，及時發(fā)布疫情信息，回應社會關切。（三）響應調整與終止根據(jù)疫情的發(fā)展變化，應急指揮機構適時調整應急響應級別。當疫情得到有效控制，風險消除后，經評估符合響應終止條件的，由應急指揮機構宣布終止應急響應。五、疫情防控措施（一）人員管控1.健康監(jiān)測對重點人群進行健康監(jiān)測，包括密切接觸者、次密切接觸者、境外返回人員、中高風險地區(qū)來（返）黔人員等，實施核酸檢測、隔離觀察等措施。2.隔離管控對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及其密切接觸者等，按照規(guī)定進行集中隔離或居家隔離，嚴格落實隔離措施，防止疫情傳播擴散。3.疫苗接種積極推進新冠病毒疫苗接種工作，提高人群免疫力，降低感染率和重癥率。（二）場所管控1.醫(yī)療機構加強醫(yī)療機構的感染防控工作，嚴格落實預檢分診、發(fā)熱門診、病房管理等制度，規(guī)范醫(yī)療廢物處置，防止院內感染。2.公共場所對商場、超市、酒店、餐館、影院、車站、機場等公共場所，嚴格落實掃碼、測溫、戴口罩、通風消毒等防控措施，控制人員流量，避免人員聚集。3.學校各級各類學校要嚴格落實疫情防控措施，做好師生健康監(jiān)測、校園環(huán)境消毒、教學活動管理等工作，必要時采取線上教學等措施。（三）活動管控1.大型活動嚴格控制大型活動的舉辦，確需舉辦的，要按照“誰主辦、誰負責”的原則，制定疫情防控方案，落實防控措施，經審批后方可舉辦。2.聚集性活動減少各類聚集性活動，提倡喜事緩辦、喪事簡辦、宴會不辦。對確需舉辦的聚集性活動，要控制規(guī)模，嚴格落實防控措施。六、醫(yī)療救治（一）醫(yī)療救治體系1.定點醫(yī)院確定一批定點醫(yī)院，負責收治確診病例和疑似病例，配備充足的醫(yī)療救治設備和專業(yè)醫(yī)護人員，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。2.方艙醫(yī)院根據(jù)疫情防控需要，適時建設方艙醫(yī)院，用于收治輕癥患者，提高醫(yī)療救治能力。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的網底作用，做好發(fā)熱患者的篩查、轉診和居家隔離患者的健康管理等工作。（二）醫(yī)療救治措施1.病例診斷與治療按照國家診療方案，規(guī)范開展病例診斷和治療工作，確保患者得到科學合理的治療。2.中西醫(yī)結合治療充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨特優(yōu)勢，堅持中西醫(yī)結合、中西藥并用，提高治療效果。3.醫(yī)療救治資源調配根據(jù)患者數(shù)量和病情，合理調配醫(yī)療救治資源，確保醫(yī)療救治工作有序進行。（三）醫(yī)療救治保障1.物資保障保障醫(yī)療救治所需的藥品、醫(yī)療器械、防護用品等物資供應，確保醫(yī)療救治工作的順利開展。2.人員保障加強醫(yī)療救治隊伍建設，充實專業(yè)醫(yī)護人員，開展培訓和演練，提高醫(yī)療救治能力。3.技術保障建立醫(yī)療救治專家團隊，為醫(yī)療救治工作提供技術支持和指導，開展科研攻關，提高疫情防控和醫(yī)療救治水平。七、物資保障（一）物資儲備1.儲備種類建立健全疫情防控物資儲備制度，儲備口罩、防護服、護目鏡、核酸檢測試劑、疫苗、藥品、消殺用品等物資。2.儲備數(shù)量根據(jù)疫情防控需要和人口規(guī)模，合理確定物資儲備數(shù)量，確保物資儲備充足。3.儲備方式采取實物儲備與協(xié)議儲備相結合的方式，確保物資儲備的有效性和及時性。（二）物資調配1.調配原則按照“先急后緩、統(tǒng)籌兼顧”的原則，優(yōu)先保障醫(yī)療救治、疫情防控一線的物資需求。2.調配機制建立物資調配協(xié)調機制，加強部門之間的溝通協(xié)調，及時掌握物資需求和供應情況，確保物資調配順暢。3.調配流程各地各部門根據(jù)物資需求情況，向物資保障組提出物資調配申請，物資保障組審核后，按照調配原則進行物資調配，并及時反饋調配結果。（三）物資管理1.管理制度建立健全物資管理制度，加強物資采購、儲存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保物資質量安全。2.監(jiān)督檢查加強對物資儲備和調配工作的監(jiān)督檢查，確保物資儲備充足、調配合理、使用規(guī)范。對違反物資管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。八、信息發(fā)布與宣傳（一）信息發(fā)布1.發(fā)布原則堅持及時、準確、公開、透明的原則，依法依規(guī)發(fā)布疫情信息。2.發(fā)布渠道通過政府網站、新聞發(fā)布會、政務新媒體等渠道，及時發(fā)布疫情信息、防控措施、醫(yī)療救治情況等。3.發(fā)布內容發(fā)布的信息要包括疫情形勢、防控工作進展、病例信息、醫(yī)療救治情況、物資保障情況等，回應社會關切。（二）宣傳教育1.宣傳內容廣泛宣傳疫情防控知識，包括個人防護、疫苗接種、健康生活方式等，提高公眾自我防護意識和能力。2.宣傳方式通過多種方式開展宣傳教育活動，如電視、廣播、報紙、網絡、新媒體等，制作宣傳海報、宣傳視頻、宣傳手冊等，深入社區(qū)、農村、學校、企業(yè)等進行宣傳。3.輿論引導加強輿論引導，及時回應社會關切，澄清不實信息，引導公眾正確認識疫情，增強信心，維護社會穩(wěn)定。九、培訓與演練（一）培訓1.培訓對象對各級各類疫情防控工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員等進行培訓。2.培訓內容包括疫情防控法律法規(guī)、防控知識、醫(yī)療救治技能、應急處置流程等。3.培訓方式采取線上培訓與線下培訓相結合的方式，定期組織開展培訓，提高培訓效果。（二）演練1.演練計劃制定疫情應急演練計劃，定期組織開展演練，檢驗和提高應急處置能力。2.演練內容包括疫情報告、應急響應、防控措施、醫(yī)療救治、物資保障、信