貴州農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與管理，規(guī)范園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合本省農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)各級各類農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等活動。農(nóng)業(yè)園區(qū)包括但不限于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)、設(shè)施和功能區(qū)域，確保園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。2.產(chǎn)業(yè)融合原則推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。3.創(chuàng)新驅(qū)動原則鼓勵園區(qū)開展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新，引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備和管理經(jīng)驗(yàn)，提高園區(qū)科技含量和競爭力。4.生態(tài)優(yōu)先原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)，打造生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)園區(qū)。5.農(nóng)民主體原則充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，鼓勵農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營，讓農(nóng)民共享園區(qū)發(fā)展成果，調(diào)動農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性。二、園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)編制總體規(guī)劃，明確園區(qū)功能定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。總體規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。2.總體規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、農(nóng)民群眾以及企業(yè)等各方意見，進(jìn)行充分論證和評審，并報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.根據(jù)總體規(guī)劃，編制詳細(xì)規(guī)劃，明確園區(qū)各功能區(qū)域的具體建設(shè)方案、技術(shù)要求、實(shí)施進(jìn)度等。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)符合總體規(guī)劃要求，并報當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門備案。（二）用地管理1.農(nóng)業(yè)園區(qū)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照土地用途管制制度使用土地。鼓勵通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方式，依法取得農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)所需土地。2.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地的監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改變土地用途，嚴(yán)禁在農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)別墅、私人會所等非農(nóng)業(yè)設(shè)施。對違法違規(guī)用地行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。3.合理安排農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施農(nóng)用地，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、農(nóng)業(yè)科研教育等配套設(shè)施建設(shè)。設(shè)施農(nóng)用地應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水、電、路、通信、排水等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高園區(qū)承載能力。2.按照生態(tài)化、智能化要求，建設(shè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)等，提升園區(qū)管理水平和服務(wù)能力。3.合理布局園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、科技服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、物流配送中心等，為園區(qū)企業(yè)和農(nóng)民提供便捷服務(wù)。（四）項(xiàng)目建設(shè)管理1.農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)方案組織實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序報原審批部門批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，建立健全項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)培育1.結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和市場需求，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵園區(qū)發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。2.加強(qiáng)與科研院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)科技水平。3.加大對農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策措施，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）品牌建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)品牌培育和保護(hù)，鼓勵園區(qū)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，打造具有地方特色和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。2.加強(qiáng)品牌宣傳推廣，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推介會、電商直播等活動，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽(yù)度。3.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和追溯管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)品牌形象。（三）市場拓展1.鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、流通企業(yè)、銷售企業(yè)等合作，建立穩(wěn)定的銷售渠道。2.支持農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，培育電商經(jīng)營主體，推動農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合發(fā)展。3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品保鮮、冷藏、運(yùn)輸能力，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，保障市場供應(yīng)。四、園區(qū)科技支撐（一）科技創(chuàng)新平臺建設(shè)1.鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，如農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器等，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供載體和支撐。2.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建產(chǎn)學(xué)研合作基地，開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣等合作，提高園區(qū)科技創(chuàng)新能力。3.加大對科技創(chuàng)新平臺的投入，完善科研設(shè)施和條件，吸引和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才。（二）科技成果轉(zhuǎn)化與推廣1.建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2.鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范推廣，通過建立示范基地、示范戶等方式，帶動周邊農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新模式。3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和應(yīng)用能力。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放技術(shù)資料等方式，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)科技知識和實(shí)用技術(shù)。（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，鼓勵企業(yè)和科研人員申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。2.建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平。3.加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法部門合作，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。五、園區(qū)經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體培育1.鼓勵和引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等。通過政策扶持、項(xiàng)目支持等方式，培育壯大一批有實(shí)力、有品牌、有市場競爭力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其完善內(nèi)部管理制度，提高經(jīng)營管理水平。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3.建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用監(jiān)管，對守信主體給予激勵，對失信主體進(jìn)行懲戒。（二）運(yùn)營管理機(jī)制1.建立健全農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)制，明確園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)對園區(qū)日常運(yùn)營的管理和監(jiān)督。2.推行園區(qū)市場化運(yùn)營模式，通過公開招標(biāo)、委托經(jīng)營等方式，引入專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，提高園區(qū)運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)園區(qū)與入駐企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的溝通協(xié)調(diào)，建立定期協(xié)商機(jī)制，及時解決運(yùn)營過程中存在的問題。（三）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制1.完善農(nóng)業(yè)園區(qū)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、利潤返還等方式，建立園區(qū)與農(nóng)民之間緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓農(nóng)民分享園區(qū)發(fā)展成果。2.鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社開展合作，建立生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民互利共贏。3.加強(qiáng)對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)利益分配政策落實(shí)到位，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。六、園區(qū)服務(wù)保障（一）政策支持1.各級政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)園區(qū)的政策支持力度，制定出臺土地、財政、稅收、金融、人才等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)園區(qū)。2.整合各類涉農(nóng)資金，集中投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)等項(xiàng)目。3.落實(shí)國家和地方關(guān)于農(nóng)業(yè)園區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，對園區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目給予減免稅等優(yōu)惠。（二）金融服務(wù)1.鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)園區(qū)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足園區(qū)企業(yè)和農(nóng)民多樣化的融資需求。2.建立健全農(nóng)業(yè)園區(qū)融資擔(dān)保體系，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)和農(nóng)民提供融資擔(dān)保服務(wù)，降低融資門檻。3.支持農(nóng)業(yè)園區(qū)開展直接融資，鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等方式融資，拓寬融資渠道。（三）人才培養(yǎng)與引進(jìn)1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)人才培養(yǎng)，建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、技術(shù)交流等活動，提高園區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)。2.加大農(nóng)業(yè)園區(qū)人才引進(jìn)力度，制定優(yōu)惠政策，吸引高層次農(nóng)業(yè)科技人才、管理人才和經(jīng)營人才入駐園區(qū)。3.建立人才激勵機(jī)制，對在農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎勵，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。（四）社會化服務(wù)1.鼓勵和支持各類社會化服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)園區(qū)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，包括農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷等。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)社會化服務(wù)平臺建設(shè)，整合各類服務(wù)資源，為園區(qū)企業(yè)和農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。3.建立健全社會化服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保障服務(wù)對象合法權(quán)益。七、園區(qū)監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐、經(jīng)營管理等方面的監(jiān)督檢查。2.定期對農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行評估和考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決園區(qū)發(fā)展中存在的問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（二）考核評價1.制定農(nóng)業(yè)園區(qū)考核評價指標(biāo)體系，從園區(qū)建設(shè)