許昌車輛停放管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)許昌市車輛停放管理，規(guī)范停車秩序，保障交通安全與暢通，合理利用城市道路資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于許昌市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等各類車輛停放場(chǎng)所的管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和交通需求，對(duì)車輛停放設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保停車資源的合理配置。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范車輛停放行為，依法處理各類違法違規(guī)停車問(wèn)題。3.方便群眾原則充分考慮市民停車需求，優(yōu)化停車設(shè)施布局，提高停車服務(wù)水平，方便群眾停車。4.有償使用原則對(duì)公共停車設(shè)施實(shí)行有償使用制度，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)停車資源的有效利用。（四）職責(zé)分工1.市城市管理部門負(fù)責(zé)全市車輛停放管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施對(duì)城市道路停車泊位的設(shè)置、調(diào)整和撤銷等工作。2.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)車輛在道路上的停放行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法停車行為，維護(hù)道路交通秩序。3.市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整公共停車設(shè)施收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)停車收費(fèi)的監(jiān)督管理。4.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的車輛停放管理工作，指導(dǎo)新建住宅小區(qū)、商業(yè)辦公區(qū)域等停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好車輛停放管理的相關(guān)工作。二、停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求狀況，編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確停車設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，合理確定停車設(shè)施的類型和建設(shè)時(shí)序，引導(dǎo)社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)。（二）設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)、商業(yè)辦公區(qū)域、醫(yī)院、學(xué)校、車站等公共建筑和公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)停車設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車設(shè)施，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，多渠道籌集建設(shè)資金。對(duì)符合條件的停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。3.停車設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和使用安全。停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，配備必要的照明、通風(fēng)、消防、排水等設(shè)施。三、道路停車管理（一）泊位設(shè)置1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路狀況、交通流量、停車需求等因素，會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門合理施劃城市道路停車泊位，并向社會(huì)公布。2.城市道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、規(guī)范有序、方便群眾的原則，不得影響行人、車輛通行安全，不得妨礙消防通道、應(yīng)急救援通道等特殊通道的使用。3.在城市主次干道、交通流量較大的路段以及學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所周邊，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置公共停車泊位，引導(dǎo)車輛有序停放。（二）泊位管理1.城市道路停車泊位實(shí)行收費(fèi)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照市發(fā)展改革部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。收費(fèi)方式可采用人工收費(fèi)、自助繳費(fèi)、電子收費(fèi)等多種形式。2.停車泊位收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴工作標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。3.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立城市道路停車泊位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)交通狀況和停車需求變化，適時(shí)調(diào)整停車泊位的設(shè)置和使用時(shí)間。4.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挪用、拆除城市道路停車泊位，不得在停車泊位上設(shè)置障礙物。因城市建設(shè)、重大活動(dòng)等特殊原因需要臨時(shí)占用、停用停車泊位的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。（三）停車秩序維護(hù)1.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路停車秩序的巡查，依法查處違法停車行為。對(duì)違反規(guī)定停放的車輛，可依法采取拖移等措施。2.鼓勵(lì)市民積極參與停車秩序維護(hù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法停車行為可通過(guò)拍照、錄像等方式進(jìn)行記錄，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.在城市道路上施工作業(yè)、舉辦大型活動(dòng)等需要臨時(shí)占用道路停車的，應(yīng)當(dāng)提前向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)，并按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。四、公共停車場(chǎng)管理（一）備案登記1.公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)投入使用前，向市城市管理部門辦理備案登記手續(xù)，并提交下列材料：停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；停車場(chǎng)土地使用權(quán)證明或租賃合同；停車場(chǎng)平面布置圖、設(shè)施設(shè)備清單；停車場(chǎng)管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到備案登記申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的予以備案登記，并發(fā)放備案登記證明；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）運(yùn)營(yíng)管理1.公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照備案登記的內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變停車場(chǎng)的用途、范圍和設(shè)施設(shè)備。2.公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，標(biāo)明停車場(chǎng)名稱、類型、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量、開放時(shí)間等信息。停車場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)劃設(shè)停車泊位，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，引導(dǎo)車輛有序停放。3.公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的日常管理工作，維護(hù)停車秩序，確保停車場(chǎng)安全、有序運(yùn)行。4.公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用，并向停車人出具合法有效的票據(jù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)顯著位置公示。（三）安全管理1.公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)停車場(chǎng)的安全防范措施，確保車輛和人員的安全。2.停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防通道、消防設(shè)施和疏散指示標(biāo)志，確保消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通無(wú)阻。3.停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，對(duì)停車場(chǎng)內(nèi)的車輛停放情況和人員活動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控記錄保存期限不得少于30日。4.公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向相關(guān)部門報(bào)告。五、住宅小區(qū)停車管理（一）規(guī)劃建設(shè)1.新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)配建停車設(shè)施，確保每戶至少有一個(gè)停車泊位。停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。2.已建成的住宅小區(qū)停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的，業(yè)主大會(huì)可以通過(guò)業(yè)主共同決定的方式，利用住宅小區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)地、共用設(shè)施設(shè)備等建設(shè)停車設(shè)施。建設(shè)停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響住宅小區(qū)的消防安全、環(huán)境衛(wèi)生和通行秩序。（二）管理責(zé)任1.住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好住宅小區(qū)內(nèi)的車輛停放管理工作，維護(hù)停車秩序，保障車輛和人員的安全。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的停車標(biāo)識(shí)標(biāo)志，劃設(shè)停車泊位，引導(dǎo)車輛有序停放。對(duì)進(jìn)入住宅小區(qū)的車輛進(jìn)行登記，發(fā)放停車憑證，并告知業(yè)主停車注意事項(xiàng)。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)停車設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保停車設(shè)施完好有效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的車輛亂停亂放、占用消防通道等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止，并報(bào)告相關(guān)部門。（三）收費(fèi)管理1.住宅小區(qū)內(nèi)停車收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開、公平的原則，由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用，并向業(yè)主出具合法有效的票據(jù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在住宅小區(qū)內(nèi)顯著位置公示。3.利用住宅小區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)地、共用設(shè)施設(shè)備建設(shè)的停車設(shè)施收取的停車費(fèi)用，屬于全體業(yè)主共有，應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金、改善小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備等方面，不得挪作他用。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違法停車行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在城市道路上違法停車的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)違反規(guī)定占用、挪用、拆除城市道路停車泊位的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的處罰1.公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未辦理備案登記手續(xù)擅自經(jīng)營(yíng)的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。2.公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者擅自改變停車場(chǎng)用途、范圍和設(shè)施設(shè)備的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷備案登記證明。3.公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用或者未出具合法有效票據(jù)的，由市發(fā)展改革部門、市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。（三）對(duì)其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)違法停車，影響消防安全、環(huán)境衛(wèi)生和通行秩序的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以勸阻、制止；不聽勸阻的，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，擅自利用住宅小區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)地、共用設(shè)施設(shè)備建