許昌安全鑒定管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)許昌市安全鑒定工作的管理，規(guī)范安全鑒定行為，確保各類建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備等的安全性能，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于許昌市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建、既有建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施、市政工程、工業(yè)與民用建筑、水利設(shè)施、交通設(shè)施等的安全鑒定活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則安全鑒定工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，確保鑒定活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)采用科學(xué)的方法、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，獨(dú)立、客觀、公正地開展鑒定工作，保證鑒定結(jié)果真實(shí)可靠。3.預(yù)防為主原則通過(guò)定期或不定期的安全鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施加以預(yù)防和治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。4.服務(wù)社會(huì)原則安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的鑒定服務(wù)，滿足社會(huì)各界對(duì)建（構(gòu)）筑物安全狀況的了解需求。（四）職責(zé)分工1.許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市安全鑒定工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和規(guī)范性文件，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全鑒定機(jī)構(gòu)的工作，對(duì)重大安全鑒定項(xiàng)目進(jìn)行備案管理。2.許昌市各行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)建（構(gòu)）筑物及設(shè)施設(shè)備的安全鑒定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位落實(shí)安全鑒定責(zé)任。3.安全鑒定機(jī)構(gòu)依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，從事安全鑒定業(yè)務(wù)，對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送鑒定報(bào)告。4.建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，積極配合鑒定工作，根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的安全措施。二、鑒定機(jī)構(gòu)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)依法在工商行政管理部門登記注冊(cè)，取得獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)配備結(jié)構(gòu)、巖土、建筑材料等相關(guān)專業(yè)的注冊(cè)工程師、高級(jí)工程師等專業(yè)技術(shù)人員，且專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)滿足鑒定業(yè)務(wù)的需要。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在本機(jī)構(gòu)注冊(cè)。3.擁有必要的檢測(cè)設(shè)備和儀器應(yīng)具備開展各類安全鑒定所需的檢測(cè)設(shè)備和儀器，如全站儀、水準(zhǔn)儀、壓力試驗(yàn)機(jī)、超聲波檢測(cè)儀等，并定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保設(shè)備儀器的準(zhǔn)確性和可靠性。4.建立健全質(zhì)量管理體系應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，包括鑒定業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理、內(nèi)部審核、質(zhì)量監(jiān)督等制度，確保鑒定工作質(zhì)量符合要求。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料申請(qǐng)安全鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交下列材料：安全鑒定資質(zhì)申請(qǐng)表（一式三份）；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；專業(yè)技術(shù)人員的資格證書、注冊(cè)證書原件及復(fù)印件；檢測(cè)設(shè)備和儀器清單及購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件；質(zhì)量管理體系文件；其他相關(guān)證明材料。2.審批程序許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理。組織專家對(duì)受理的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、質(zhì)量管理體系等方面。根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)符合資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)予以批準(zhǔn)，頒發(fā)安全鑒定資質(zhì)證書；對(duì)不符合資質(zhì)條件的，書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍1.資質(zhì)等級(jí)安全鑒定資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)可承擔(dān)各類建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備的安全鑒定業(yè)務(wù)；乙級(jí)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)可承擔(dān)中型及以下建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備的安全鑒定業(yè)務(wù)；丙級(jí)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)可承擔(dān)小型及以下建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備的安全鑒定業(yè)務(wù)。2.業(yè)務(wù)范圍甲級(jí)資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍不受限制，可開展各類安全鑒定項(xiàng)目，包括結(jié)構(gòu)安全性鑒定、抗震鑒定、可靠性鑒定、火災(zāi)后結(jié)構(gòu)鑒定、工程質(zhì)量事故鑒定等。乙級(jí)資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)可開展一般工業(yè)與民用建筑、小型市政工程等的安全鑒定業(yè)務(wù)，可承擔(dān)的鑒定項(xiàng)目相對(duì)甲級(jí)資質(zhì)有所限制。丙級(jí)資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)小型建（構(gòu)）筑物、簡(jiǎn)易設(shè)施設(shè)備的安全鑒定業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍較為狹窄。（四）資質(zhì)延續(xù)與變更1.資質(zhì)延續(xù)安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期為[X]年。資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事安全鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前[X]個(gè)月向許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，應(yīng)提交與首次申請(qǐng)資質(zhì)相同的材料，并提供近[X]年的業(yè)績(jī)證明材料。許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件和審批程序進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以延續(xù)，換發(fā)資質(zhì)證書；對(duì)不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說(shuō)明理由。2.資質(zhì)變更安全鑒定機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門辦理變更登記之日起[X]日內(nèi)，到許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。辦理變更手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：資質(zhì)證書變更申請(qǐng)表；工商行政管理部門出具的變更證明材料；原資質(zhì)證書正、副本原件。（五）資質(zhì)監(jiān)督管理1.定期檢查許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每年定期對(duì)安全鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、鑒定業(yè)務(wù)開展情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況等進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)備儀器狀況、鑒定報(bào)告質(zhì)量、檔案管理等方面。2.動(dòng)態(tài)核查根據(jù)投訴舉報(bào)、日常監(jiān)管等情況，對(duì)安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。核查發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)不符合資質(zhì)條件的，責(zé)令其限期整改；整改后仍不符合要求的，依法撤回其資質(zhì)證書。3.不良行為記錄建立安全鑒定機(jī)構(gòu)不良行為記錄制度，對(duì)在鑒定工作中存在違規(guī)行為、出具虛假鑒定報(bào)告、違反職業(yè)道德等不良行為的鑒定機(jī)構(gòu)，予以記錄，并向社會(huì)公布。不良行為記錄作為資質(zhì)審批、延續(xù)、升級(jí)等的重要依據(jù)。三、鑒定程序（一）委托受理1.委托人要求建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人、使用人或其他相關(guān)單位（以下統(tǒng)稱委托人）需要進(jìn)行安全鑒定時(shí)，應(yīng)向具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)提出委托申請(qǐng)。委托人應(yīng)提供下列資料：建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)證明文件或相關(guān)使用證明材料；建（構(gòu)）筑物的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、竣工資料等；建（構(gòu)）筑物的使用情況、維修改造記錄等；其他與鑒定有關(guān)的資料。2.鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定機(jī)構(gòu)收到委托人的委托申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)委托人提供的資料進(jìn)行審查。符合要求的，予以受理，并與委托人簽訂安全鑒定委托合同。委托合同應(yīng)明確鑒定項(xiàng)目、鑒定范圍、鑒定目的、鑒定費(fèi)用、完成時(shí)間、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。（二）鑒定方案制定1.現(xiàn)場(chǎng)勘查鑒定機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)鑒定對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。現(xiàn)場(chǎng)勘查內(nèi)容包括建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀質(zhì)量、變形情況、內(nèi)部構(gòu)造等方面，詳細(xì)了解建（構(gòu)）筑物的現(xiàn)狀。2.資料收集與分析收集與鑒定對(duì)象相關(guān)的設(shè)計(jì)文件、施工資料、檢測(cè)報(bào)告、使用記錄等資料，并進(jìn)行分析研究，為鑒定方案的制定提供依據(jù)。3.鑒定方案編制根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和資料分析結(jié)果，編制安全鑒定方案。鑒定方案應(yīng)包括鑒定目的、鑒定依據(jù)、鑒定范圍、鑒定方法、檢測(cè)項(xiàng)目、人員安排、時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。鑒定方案應(yīng)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）檢測(cè)與鑒定1.檢測(cè)工作按照鑒定方案確定的檢測(cè)項(xiàng)目和方法，組織專業(yè)技術(shù)人員和檢測(cè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。檢測(cè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。檢測(cè)項(xiàng)目包括結(jié)構(gòu)材料性能檢測(cè)、結(jié)構(gòu)構(gòu)件尺寸測(cè)量、結(jié)構(gòu)變形觀測(cè)、結(jié)構(gòu)裂縫檢測(cè)、地基基礎(chǔ)檢測(cè)等。2.鑒定分析對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和計(jì)算，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)建（構(gòu)）筑物的安全性能進(jìn)行鑒定分析，判斷其是否存在安全隱患，并提出鑒定結(jié)論和處理建議。3.鑒定報(bào)告編制根據(jù)鑒定分析結(jié)果，編制安全鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)包括工程概況、鑒定目的、鑒定依據(jù)、鑒定范圍、檢測(cè)結(jié)果、鑒定分析、鑒定結(jié)論、處理建議等內(nèi)容。鑒定報(bào)告應(yīng)加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章，并由注冊(cè)工程師簽字確認(rèn)。（四）鑒定報(bào)告審核與簽發(fā)1.審核鑒定報(bào)告編制完成后，應(yīng)提交鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核。審核內(nèi)容包括報(bào)告的格式、內(nèi)容、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、鑒定結(jié)論合理性等方面。審核通過(guò)的報(bào)告，提交鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽發(fā)。2.簽發(fā)鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)審核通過(guò)的鑒定報(bào)告進(jìn)行簽發(fā)。簽發(fā)后的鑒定報(bào)告應(yīng)及時(shí)送達(dá)委托人，并按照規(guī)定報(bào)送許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)行業(yè)主管部門備案。（五）鑒定檔案管理1.檔案內(nèi)容安全鑒定檔案應(yīng)包括委托合同、鑒定方案、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、檢測(cè)報(bào)告、鑒定分析計(jì)算書、鑒定報(bào)告、審核記錄等與鑒定工作有關(guān)的全部資料。2.檔案整理與歸檔鑒定工作完成后，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)鑒定檔案進(jìn)行整理、歸檔。檔案應(yīng)按照類別、時(shí)間順序進(jìn)行分類整理，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。3.檔案保管期限安全鑒定檔案的保管期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一般不少于[X]年。保管期限屆滿后，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。四、鑒定費(fèi)用與支付（一）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)安全鑒定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)鑒定項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工作量、市場(chǎng)行情等因素自行制定，并在委托合同中明確約定。鑒定費(fèi)用應(yīng)合理、公正，不得高于市場(chǎng)同類鑒定項(xiàng)目的收費(fèi)水平。（二）支付方式委托人應(yīng)按照委托合同約定的支付方式和時(shí)間向鑒定機(jī)構(gòu)支付鑒定費(fèi)用。一般情況下，鑒定費(fèi)用可分階段支付，如合同簽訂后支付一定比例的預(yù)付款，現(xiàn)場(chǎng)勘查完成后支付部分進(jìn)度款，鑒定報(bào)告出具后支付剩余款項(xiàng)。（三）費(fèi)用爭(zhēng)議解決委托人對(duì)鑒定費(fèi)用有異議的，應(yīng)在收到鑒定報(bào)告后的[X]日內(nèi)與鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可通過(guò)仲裁或訴訟等方式解決。五、法律責(zé)任（一）鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任1.違規(guī)行為處罰安全鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書：未取得相應(yīng)資質(zhì)證書從事安全鑒定業(yè)務(wù)的；超越資質(zhì)等級(jí)范圍從事鑒定業(yè)務(wù)的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的；出具虛假鑒定報(bào)告的；違反國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范開展鑒定工作的。2.賠償責(zé)任因鑒定機(jī)構(gòu)過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致委托人或其他利害關(guān)系人遭受損失的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）鑒定人員責(zé)任1.違規(guī)行為處罰安全鑒定人員有下列行為之一的，由許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書：未取得執(zhí)業(yè)資格證書從事鑒定工作的；在鑒定過(guò)程中弄虛作假、玩忽職守的；違反職業(yè)道德，泄露鑒定工作中知悉的