菊園新區(qū)風(fēng)控管理辦法一、總則（一）目的為有效防范、控制和化解菊園新區(qū)各類風(fēng)險，保障新區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，提高管理決策的科學(xué)性和有效性，特制定本風(fēng)控管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于菊園新區(qū)管理委員會及其下屬各部門、各企事業(yè)單位、各社區(qū)組織等在履行職責(zé)過程中涉及的風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對及監(jiān)控等活動。（三）基本原則1.全面性原則涵蓋新區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各個領(lǐng)域，對各類風(fēng)險進行全方位、全過程管理。2.準(zhǔn)確性原則準(zhǔn)確識別風(fēng)險的性質(zhì)、來源、影響范圍和程度，確保風(fēng)險評估和應(yīng)對措施的科學(xué)性。3.及時性原則及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，迅速做出反應(yīng)，采取有效的應(yīng)對措施，將風(fēng)險損失控制在最小范圍內(nèi)。4.適度性原則根據(jù)風(fēng)險的大小和影響程度，合理配置風(fēng)險管理資源，確保風(fēng)險管理成本與效益相匹配。（四）風(fēng)險管理組織架構(gòu)成立菊園新區(qū)風(fēng)險管理委員會（以下簡稱“風(fēng)委會”），作為新區(qū)風(fēng)險管理的決策機構(gòu)。風(fēng)委會主任由新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。風(fēng)委會下設(shè)風(fēng)險管理辦公室（以下簡稱“風(fēng)控辦”），掛靠在新區(qū)綜合管理部門，負(fù)責(zé)風(fēng)險管理的日常工作。各部門、各單位設(shè)立風(fēng)險管理崗位，明確專人負(fù)責(zé)本部門、本單位的風(fēng)險識別、評估和初步應(yīng)對工作，并及時向風(fēng)控辦報告。二、風(fēng)險識別與評估（一）風(fēng)險識別1.經(jīng)濟風(fēng)險宏觀經(jīng)濟波動風(fēng)險，如國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等對新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響。財政風(fēng)險，包括財政收支平衡、債務(wù)風(fēng)險等。產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，如主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、新興產(chǎn)業(yè)培育困難等。企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，如企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、資金鏈斷裂等對新區(qū)經(jīng)濟的沖擊。2.社會風(fēng)險就業(yè)風(fēng)險，如失業(yè)率上升、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。社會保障風(fēng)險，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基金收支壓力。社會治安風(fēng)險，如違法犯罪活動、群體性事件等。公共衛(wèi)生風(fēng)險，如突發(fā)疫情、重大疾病流行等。3.環(huán)境風(fēng)險生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，如環(huán)境污染、生態(tài)破壞等對居民生活和新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的影響。自然災(zāi)害風(fēng)險，如地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的威脅。4.政策法規(guī)風(fēng)險國家和地方政策法規(guī)調(diào)整風(fēng)險，如稅收政策、土地政策、環(huán)保政策等變化對新區(qū)的影響。政策法規(guī)執(zhí)行風(fēng)險，如政策落實不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格等。5.內(nèi)部管理風(fēng)險決策風(fēng)險，如決策失誤、盲目投資等。運營風(fēng)險，如流程不暢、管理不善等導(dǎo)致的效率低下、成本增加等問題。廉政風(fēng)險，如貪污腐敗、濫用職權(quán)等行為對新區(qū)形象和利益的損害。（二）風(fēng)險評估1.風(fēng)險評估方法采用定性與定量相結(jié)合的方法，對識別出的風(fēng)險進行評估。定性評估主要通過專家打分、經(jīng)驗判斷等方式，對風(fēng)險的可能性和影響程度進行評估；定量評估則運用統(tǒng)計分析、數(shù)學(xué)模型等方法，對風(fēng)險進行量化分析。2.風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，將風(fēng)險分為高、中、低三個等級。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：高風(fēng)險：風(fēng)險發(fā)生的可能性很大，且一旦發(fā)生將對新區(qū)造成重大損失或嚴(yán)重影響，如重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。中風(fēng)險：風(fēng)險發(fā)生的可能性較大，對新區(qū)有一定的影響，但通過采取措施可以控制在一定范圍內(nèi)，如部分產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營困難等。低風(fēng)險：風(fēng)險發(fā)生的可能性較小，對新區(qū)影響較小，如一般性的政策法規(guī)變化、日常管理中的小問題等。3.風(fēng)險評估流程各部門、各單位定期對本部門、本單位存在的風(fēng)險進行識別和初步評估，并填寫《風(fēng)險識別與評估表》，報送風(fēng)控辦。風(fēng)控辦對各部門、各單位報送的風(fēng)險信息進行匯總、整理和分析，運用風(fēng)險評估方法進行全面評估。風(fēng)控辦根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，編制《菊園新區(qū)風(fēng)險評估報告》，提交風(fēng)委會審議。風(fēng)委會根據(jù)審議結(jié)果，確定新區(qū)的重大風(fēng)險清單，并制定相應(yīng)的應(yīng)對策略。三、風(fēng)險應(yīng)對（一）風(fēng)險應(yīng)對策略1.風(fēng)險規(guī)避對于高風(fēng)險且無法通過其他方式有效控制的風(fēng)險，采取風(fēng)險規(guī)避策略，如放棄某些高風(fēng)險項目、退出高風(fēng)險市場等。2.風(fēng)險降低對于中風(fēng)險，通過采取一系列措施降低風(fēng)險發(fā)生的可能性或減輕風(fēng)險發(fā)生后的影響程度，如加強市場調(diào)研、優(yōu)化決策流程、完善應(yīng)急預(yù)案等。3.風(fēng)險轉(zhuǎn)移對于部分風(fēng)險，可以通過購買保險、簽訂合同等方式將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給其他方，如購買財產(chǎn)保險、工程保險等。4.風(fēng)險接受對于低風(fēng)險且風(fēng)險發(fā)生后對新區(qū)影響較小的風(fēng)險，可以采取風(fēng)險接受策略，即不采取特別的應(yīng)對措施，僅對風(fēng)險進行持續(xù)監(jiān)控。（二）具體應(yīng)對措施1.經(jīng)濟風(fēng)險應(yīng)對加強宏觀經(jīng)濟形勢分析和預(yù)測，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，降低宏觀經(jīng)濟波動對新區(qū)的影響。優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，加強財政預(yù)算管理，控制債務(wù)規(guī)模，防范財政風(fēng)險。加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。建立企業(yè)幫扶機制，加強對重點企業(yè)的監(jiān)測和預(yù)警，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營中遇到的問題，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。2.社會風(fēng)險應(yīng)對實施積極的就業(yè)政策，加強職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，降低失業(yè)率，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善社會保障體系，加強社保基金管理，確保社保基金安全，提高社會保障水平。加強社會治安綜合治理，建立健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，妥善處理群體性事件，維護社會穩(wěn)定。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)疫情和重大疾病流行的能力。3.環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對加強生態(tài)環(huán)境保護，加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動綠色發(fā)展。完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。4.政策法規(guī)風(fēng)險應(yīng)對加強政策法規(guī)研究，及時掌握國家和地方政策法規(guī)動態(tài)，為新區(qū)決策提供依據(jù)。建立政策法規(guī)解讀和培訓(xùn)機制，確保新區(qū)各部門、各單位準(zhǔn)確理解和執(zhí)行政策法規(guī)，降低政策法規(guī)執(zhí)行風(fēng)險。5.內(nèi)部管理風(fēng)險應(yīng)對完善決策機制，加強決策論證和風(fēng)險評估，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，避免決策失誤。優(yōu)化內(nèi)部管理流程，加強內(nèi)部控制，提高運營效率，降低運營風(fēng)險。加強廉政教育，完善廉政制度，強化監(jiān)督檢查，防范廉政風(fēng)險。四、風(fēng)險監(jiān)控（一）監(jiān)控指標(biāo)1.風(fēng)險發(fā)生情況指標(biāo)包括風(fēng)險事件發(fā)生的次數(shù)、頻率等。2.風(fēng)險影響程度指標(biāo)如經(jīng)濟損失、社會影響范圍、環(huán)境破壞程度等。3.風(fēng)險應(yīng)對措施執(zhí)行情況指標(biāo)如風(fēng)險應(yīng)對措施的落實進度、效果評估等。（二）監(jiān)控方式1.定期報告各部門、各單位定期向風(fēng)控辦報送風(fēng)險監(jiān)控報告，匯報本部門、本單位風(fēng)險應(yīng)對措施執(zhí)行情況和風(fēng)險狀況。2.實時監(jiān)測利用信息化手段，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險變化情況。3.專項檢查不定期開展風(fēng)險專項檢查，對風(fēng)險應(yīng)對措施的執(zhí)行情況進行實地檢查，確保各項措施落實到位。（三）監(jiān)控結(jié)果處理1.對于風(fēng)險監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，風(fēng)控辦及時向相關(guān)部門、單位發(fā)出風(fēng)險預(yù)警通知，要求其限期整改。2.相關(guān)部門、單位根據(jù)風(fēng)險預(yù)警通知，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，并將整改情況及時反饋給風(fēng)控辦。3.風(fēng)控辦對整改情況進行跟蹤檢查，對整改不力的部門、單位進行通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、信息溝通與共享（一）內(nèi)部溝通1.建立定期的風(fēng)險管理工作會議制度，由風(fēng)委會主任或風(fēng)控辦主任主持，各部門、各單位負(fù)責(zé)人參加，通報風(fēng)險狀況，研究解決風(fēng)險管理中的重大問題。2.加強部門之間的信息交流與協(xié)作，建立信息共享平臺，及時傳遞風(fēng)險信息和應(yīng)對措施，形成風(fēng)險管理合力。（二）外部溝通1.加強與上級政府部門、相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解政策法規(guī)變化和宏觀經(jīng)濟形勢，爭取政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.與周邊地區(qū)、相關(guān)行業(yè)組織建立聯(lián)系，開展交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，共同應(yīng)對區(qū)域風(fēng)險和行業(yè)風(fēng)險。3.定期向社會公眾發(fā)布風(fēng)險管理信息，接受社會監(jiān)督，增強公眾對新區(qū)風(fēng)險管理工作的信任和支持。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)目標(biāo)提高新區(qū)全體工作人員的風(fēng)險意識和風(fēng)險管理能力，使其能夠在日常工作中有效識別、評估和應(yīng)對風(fēng)險。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.風(fēng)險管理基礎(chǔ)知識包括風(fēng)險的概念、分類、評估方法等。2.風(fēng)險識別與評估技巧如何運用各種方法準(zhǔn)確識別風(fēng)險，合理評估風(fēng)險等級。3.風(fēng)險應(yīng)對策略與措施不同風(fēng)險應(yīng)對策略的適用場景和具體實施方法。4.風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)的設(shè)置、監(jiān)控方式及預(yù)警信息的處理。5.案例分析通過實際案例分析，加深對風(fēng)險管理的理解和應(yīng)用。（三）培訓(xùn)