荒山土地開采管理辦法一、總則（一）目的為了加強荒山土地開采管理，規(guī)范開采行為，保護生態(tài)環(huán)境，合理利用荒山土地資源，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織管轄范圍內(nèi)荒山土地上進行的各類開采活動，包括但不限于礦產(chǎn)資源開采、土地平整用于建設等。（三）基本原則1.生態(tài)保護優(yōu)先原則開采活動必須以保護生態(tài)環(huán)境為首要目標，采取有效措施減少對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，避免水土流失、植被損毀等問題，實現(xiàn)開采與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。2.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)土地管理、礦產(chǎn)資源管理、環(huán)境保護等法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保開采活動合法合規(guī)。3.科學規(guī)劃原則對荒山土地開采進行科學規(guī)劃，合理確定開采區(qū)域、規(guī)模、方式和順序，提高資源利用效率，避免無序開采。4.安全第一原則強化開采過程中的安全管理，落實安全生產(chǎn)責任，保障從業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全，防止發(fā)生各類安全事故。二、開采申請與審批（一）申請條件1.申請人應具備相應的資質(zhì)條件，如礦山開采需具備采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。2.開采項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，不屬于禁止或限制類項目。3.提交的開采方案應科學合理，包括開采范圍、開采方式、資源綜合利用方案、生態(tài)環(huán)境保護措施、安全生產(chǎn)措施等內(nèi)容。（二）申請材料1.開采申請書，包括申請人基本情況、開采項目概況、申請開采理由等。2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.資質(zhì)證明文件，如采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等（如有）。4.開采方案及附圖，詳細說明開采的工藝流程、資源儲量、開采進度計劃等。5.生態(tài)環(huán)境保護方案，包括水土保持方案、植被恢復計劃等。6.安全生產(chǎn)方案，涵蓋安全管理制度、安全設施設計等。7.土地權(quán)屬證明材料，如土地承包合同、土地使用證等。8.其他相關(guān)材料，根據(jù)具體開采項目要求提供。（三）審批程序1.申請人向本公司/組織相關(guān)部門提交開采申請材料。2.相關(guān)部門收到申請后，進行初步審查，對申請材料的完整性、合規(guī)性進行審核。3.組織現(xiàn)場勘查，核實開采區(qū)域的實際情況，包括地形地貌、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀等。4.征求相關(guān)部門意見，如環(huán)保、林業(yè)、水利等部門，綜合評估開采項目對各方面的影響。5.根據(jù)審查和評估結(jié)果，作出審批決定。同意開采的，頒發(fā)開采許可證，并明確開采的范圍、期限、要求等；不同意開采的，書面告知申請人并說明理由。三、開采規(guī)劃與設計（一）規(guī)劃編制1.結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和荒山土地資源狀況，編制荒山土地開采總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應明確開采的總體目標、布局、重點項目和實施步驟，合理劃分開采區(qū)域，確定不同區(qū)域的功能定位。3.在總體規(guī)劃的基礎上，根據(jù)具體開采項目特點，編制詳細的開采設計方案。（二）設計要求1.開采設計應符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范，確保開采過程安全、高效、環(huán)保。2.明確開采方式，如露天開采、地下開采等，并選擇合適的開采設備和工藝流程。3.合理確定開采規(guī)模，根據(jù)資源儲量和市場需求，科學評估開采能力，避免盲目擴大或縮小開采規(guī)模。4.做好資源綜合利用設計，提高礦產(chǎn)資源回收率和綜合利用率，減少廢棄物排放。5.加強生態(tài)環(huán)境保護設計，制定生態(tài)修復計劃，明確開采過程中及開采結(jié)束后的生態(tài)恢復措施。四、開采過程管理（一）現(xiàn)場管理1.設立開采現(xiàn)場管理機構(gòu)，配備專業(yè)管理人員，負責現(xiàn)場的日常管理工作。2.建立健全現(xiàn)場管理制度，規(guī)范人員作業(yè)行為，確保開采活動有序進行。3.在開采現(xiàn)場設置明顯的標識牌，標明開采范圍、警示標志等信息。（二）開采作業(yè)管理1.嚴格按照開采設計方案進行作業(yè)，不得擅自改變開采方式、開采范圍和開采順序。2.加強對開采設備的維護和管理，確保設備正常運行，提高生產(chǎn)效率，同時做好設備的安全檢查和隱患排查工作。3.控制開采過程中的粉塵、噪聲、廢水等污染物排放，采取有效的污染防治措施，如灑水降塵、安裝隔音設備、建設污水處理設施等，確保污染物達標排放。（三）安全管理1.建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責。2.加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，確保其熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對重大安全隱患，要制定專項整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。4.配備必要的安全設施和應急救援設備，制定應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（四）生態(tài)環(huán)境保護管理1.嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護方案，落實各項生態(tài)保護措施，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。2.在開采過程中，采取邊開采邊治理的方式，及時對破壞的植被進行恢復，對造成的水土流失進行治理。3.加強對開采區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，調(diào)整生態(tài)保護措施。五、資源儲量管理（一）儲量核實1.定期對開采區(qū)域內(nèi)的資源儲量進行核實，確保資源儲量數(shù)據(jù)準確可靠。2.委托具有相應資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位進行儲量核實工作，并出具儲量核實報告。（二）儲量動態(tài)監(jiān)測1.建立資源儲量動態(tài)監(jiān)測制度，對開采過程中的資源儲量變化情況進行實時監(jiān)測。2.及時掌握資源儲量消耗和剩余情況，為合理調(diào)整開采計劃提供依據(jù)。（三）儲量管理檔案1.建立完善的資源儲量管理檔案，包括儲量核實報告、動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)、開采量統(tǒng)計等資料。2.對資源儲量管理檔案進行規(guī)范整理和妥善保管，便于查詢和追溯。六、土地復墾與生態(tài)修復（一）復墾與修復責任1.明確荒山土地開采后的土地復墾和生態(tài)修復責任主體，一般為開采企業(yè)/組織。2.開采企業(yè)/組織應按照“誰破壞、誰復墾”的原則，制定土地復墾和生態(tài)修復計劃，并確保實施到位。（二）復墾與修復方案1.在開采項目申請階段，同步編制土地復墾和生態(tài)修復方案，明確復墾和修復的目標、任務、措施和期限。2.復墾和修復方案應根據(jù)開采區(qū)域的實際情況，結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特點，科學合理確定復墾土地的用途和生態(tài)修復措施。（三）復墾與修復實施1.開采企業(yè)/組織按照土地復墾和生態(tài)修復方案組織實施復墾和修復工作，確保按時完成復墾和修復任務。2.在復墾和修復過程中，要注重質(zhì)量控制，嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范進行施工，確保復墾土地達到規(guī)定的質(zhì)量要求，生態(tài)環(huán)境得到有效恢復。（四）驗收與監(jiān)管1.土地復墾和生態(tài)修復工作完成后，由本公司/組織相關(guān)部門組織驗收。驗收合格的，方可通過項目驗收；驗收不合格的，責令開采企業(yè)/組織限期整改，直至達到驗收標準。2.加強對土地復墾和生態(tài)修復工作的日常監(jiān)管，定期檢查復墾和修復進度及質(zhì)量，確保復墾和修復工作持續(xù)有效推進。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.本公司/組織相關(guān)部門定期對荒山土地開采活動進行監(jiān)督檢查，重點檢查開采企業(yè)/組織是否遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括開采申請與審批情況、開采規(guī)劃與設計執(zhí)行情況、開采過程管理情況、資源儲量管理情況、土地復墾與生態(tài)修復情況等。3.檢查方式可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員詢問等多種形式。（二）法律責任1.對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的開采企業(yè)/組織，依法給予警告、罰款、