蘇州用工風險管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范蘇州地區(qū)企業(yè)的用工行為，加強用工風險管理，保障企業(yè)和勞動者的合法權益，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定，確保企業(yè)在合法合規(guī)的前提下健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在蘇州行政區(qū)域內注冊的各類企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等用人單位（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）及其招用的勞動者。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：企業(yè)用工管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和地方相關政策規(guī)定，確保各項用工行為合法有效。2.風險預防原則：注重用工風險的事前預防，通過建立健全各項管理制度和流程，提前識別、評估和應對可能出現(xiàn)的用工風險。3.公平公正原則：在處理用工問題時，應秉持公平公正的態(tài)度，保障企業(yè)和勞動者雙方的合法權益，避免偏袒任何一方。4.溝通協(xié)商原則：加強企業(yè)與勞動者之間的溝通協(xié)商，及時解決用工過程中出現(xiàn)的問題，促進勞動關系的和諧。二、用工風險識別與評估（一）常見用工風險類型1.勞動合同風險未簽訂書面勞動合同的風險，可能導致支付雙倍工資的法律責任。勞動合同條款不明確、不合法，引發(fā)勞動糾紛。勞動合同到期未及時續(xù)簽，形成事實勞動關系，增加企業(yè)用工成本和法律風險。2.社會保險風險未依法為勞動者繳納社會保險，面臨補繳、罰款等處罰。社會保險基數(shù)申報不實，引發(fā)勞動者投訴和勞動監(jiān)察部門的檢查。3.工資福利風險工資支付不及時、不足額，引發(fā)勞動者不滿和勞動爭議。加班工資計算和支付不符合規(guī)定，導致企業(yè)支付額外的經濟補償。福利待遇未按照約定或法定標準執(zhí)行，引發(fā)糾紛。4.工時休假風險工時制度不符合法律規(guī)定，如超時加班未支付足額加班費。勞動者帶薪年休假、病假等休假權益未得到保障，引發(fā)勞動糾紛。5.規(guī)章制度風險企業(yè)規(guī)章制度制定程序不合法，可能導致規(guī)章制度無效。規(guī)章制度內容不合理、不明確，無法有效約束勞動者和規(guī)范企業(yè)管理。6.勞動爭議處理風險勞動爭議發(fā)生后，企業(yè)處理不當，導致爭議升級，增加企業(yè)的時間、精力和經濟成本。對勞動爭議仲裁和訴訟結果預測不準確，給企業(yè)帶來不利影響。（二）風險評估方法1.定性評估對用工風險發(fā)生的可能性進行評估，分為高、中、低三個等級。對用工風險可能造成的影響程度進行評估，分為嚴重、較大、一般、輕微四個等級。2.定量評估選取關鍵風險指標，如勞動合同簽訂率、社會保險參保率、勞動爭議發(fā)生率等，通過數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計，對用工風險進行量化評估。根據(jù)風險評估結果，繪制風險矩陣圖，直觀展示不同風險的等級和分布情況。（三）風險預警機制1.建立風險預警指標體系，定期對用工風險進行監(jiān)測和分析。2.當風險指標達到預警值時，及時發(fā)出預警信號，提醒企業(yè)采取相應的風險應對措施。3.對預警信息進行跟蹤和反饋，評估風險應對措施的效果，不斷完善風險預警機制。三、勞動合同管理（一）勞動合同簽訂1.企業(yè)應自用工之日起一個月內與勞動者訂立書面勞動合同。2.勞動合同應具備法定條款，包括用人單位和勞動者的基本信息、勞動合同期限、工作內容和工作地點、工作時間和休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等。3.企業(yè)應向勞動者提供勞動合同文本，并確保勞動者對合同內容充分理解。勞動者有權要求對合同條款進行說明和解釋。4.對于特殊崗位或有特殊要求的勞動者，可在勞動合同中約定專項協(xié)議，如保密協(xié)議、競業(yè)限制協(xié)議等。（二）勞動合同履行1.企業(yè)和勞動者應按照勞動合同的約定，全面履行各自的義務。2.企業(yè)應依法保障勞動者的勞動報酬、休息休假、社會保險等權益，按時足額支付工資，合理安排工作時間，依法繳納社會保險。3.勞動者應遵守企業(yè)的規(guī)章制度，按照合同約定完成工作任務，保守企業(yè)商業(yè)秘密和知識產權。4.在勞動合同履行過程中，如遇法律法規(guī)、政策調整或客觀情況發(fā)生重大變化，需要變更勞動合同的，企業(yè)應與勞動者協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。（三）勞動合同解除與終止1.勞動合同解除企業(yè)與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。勞動者有下列情形之一的，企業(yè)可以解除勞動合同：在試用期間被證明不符合錄用條件的；嚴重違反企業(yè)規(guī)章制度的；嚴重失職、營私舞弊，給企業(yè)造成重大損害的；同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經企業(yè)提出，拒不改正的；以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使企業(yè)在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同致使勞動合同無效的；被依法追究刑事責任的。有下列情形之一的，企業(yè)提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由企業(yè)另行安排的工作的；勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經企業(yè)與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內容達成協(xié)議的。企業(yè)有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；未及時足額支付勞動報酬的；未依法為勞動者繳納社會保險費的；企業(yè)的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的；因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。企業(yè)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者企業(yè)違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知企業(yè)。2.勞動合同終止勞動合同期滿的；勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；企業(yè)被依法宣告破產的；企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或者企業(yè)決定提前解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.勞動合同解除或終止后，企業(yè)應按照法律規(guī)定，及時辦理離職手續(xù)，支付經濟補償，出具解除或終止勞動合同的證明，并在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。四、社會保險管理（一）參保登記1.企業(yè)應自成立之日起三十日內，持營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當?shù)厣鐣ｋU經辦機構申請辦理社會保險登記。2.企業(yè)應如實申報參保人員信息，包括姓名、性別、身份證號碼、戶籍地址、用工形式、工資收入等。（二）繳費申報與繳納1.企業(yè)應按照國家和地方規(guī)定的社會保險繳費基數(shù)和費率，按時足額申報和繳納社會保險費。2.企業(yè)應每月向社會保險經辦機構申報繳費基數(shù)，并根據(jù)實際情況進行調整。繳費基數(shù)應按照職工上一年度月平均工資確定，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，不得高于當?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%。3.企業(yè)應通過銀行代扣、網上申報等方式按時繳納社會保險費，確保繳費記錄準確無誤。（三）社會保險待遇管理1.企業(yè)應協(xié)助勞動者辦理社會保險待遇申領手續(xù)，如養(yǎng)老金待遇、失業(yè)金待遇、工傷待遇等。2.企業(yè)應按照規(guī)定向社會保險經辦機構提供相關證明材料，確保勞動者能夠及時、足額享受社會保險待遇。3.對于因企業(yè)原因導致勞動者社會保險待遇無法正常享受的，企業(yè)應承擔相應的法律責任。五、工資福利管理（一）工資支付1.企業(yè)應按照勞動合同約定的工資標準和支付周期，按時足額支付勞動者工資。2.工資支付周期最長不得超過一個月，實行月、周、日、小時工資制的，工資支付周期可以按月、周、日、小時確定。3.企業(yè)應向勞動者提供工資清單，明確工資構成、工資數(shù)額、扣除項目等內容。工資清單應經勞動者簽字確認。4.企業(yè)支付工資時，應采用貨幣形式，不得以實物、有價證券等形式替代貨幣支付。（二）加班工資1.企業(yè)安排勞動者加班的，應按照國家和地方規(guī)定支付加班工資。2.加班工資的計算基數(shù)應按照勞動合同約定的工資標準確定；勞動合同沒有約定的，按照集體合同約定的加班工資基數(shù)確定；勞動合同、集體合同均未約定的，按照勞動者本人正常勞動應得的工資確定。3.計算加班工資時，日工資按照勞動者月工資收入除以月計薪天數(shù)21.75天確定，小時工資按照日工資除以8小時確定。4.企業(yè)應合理安排勞動者的工作時間，避免不必要的加班。如需加班，應與勞動者協(xié)商一致，并依法支付加班工資。（三）福利待遇1.企業(yè)應按照法律法規(guī)和勞動合同約定，為勞動者提供相應的福利待遇，如帶薪年休假、病假、婚假、產假、陪產假、喪假等。2.帶薪年休假天數(shù)根據(jù)勞動者累計工作年限確定，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。3.企業(yè)應按照國家和地方規(guī)定支付勞動者病假工資，病假工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準的80%。4.對于女職工的產假、陪產假等福利待遇，企業(yè)應按照國家和地方規(guī)定執(zhí)行，保障女職工的合法權益。六、工時休假管理（一）工時制度1.企業(yè)應根據(jù)生產經營特點和實際需要，依法選擇適用標準工時制、不定時工作制或綜合計算工時工作制。2.實行標準工時制的，勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過40小時。3.實行不定時工作制的，勞動者不受日延長工作時間標準和月延長工作時間標準的限制，但企業(yè)應保證勞動者每周至少休息一日，并按照規(guī)定支付加班工資。4.實行綜合計算工時工作制的，分別以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間，但其平均日工作時間和平均周工作時間應與法定標準工作時間基本相同。在綜合計算周期內，某一具體日（或周）的實際工作時間可以超過8小時（或40小時），但綜合計算周期內的總實際工作時間不應超過總法定標準工作時間，超過部分應視為延長工作時間并按照規(guī)定支付加班工資。5.企業(yè)實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的，應向勞動保障行政部門申請審批，并按照審批的范圍和內容執(zhí)行。（二）休假管理1.企業(yè)應按照國家和地方規(guī)定，保障勞動者的帶薪年休假、病假、婚假、產假、陪產假、喪假等休假權益。2.勞動者申請休假時，應提前按照企業(yè)規(guī)定的程序進行申請，企業(yè)應按照規(guī)定進行審批。3.企業(yè)應建立休假臺賬，記錄勞動者的休假情況，確保休假管理規(guī)范有序。七、規(guī)章制度管理（一）規(guī)章制度制定1.企業(yè)應依法制定和完善規(guī)章制度，明確勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度。2.規(guī)章制度的制定應遵循民主程序，經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。3.規(guī)章制度應在企業(yè)內公示或告知勞動者，可采用張貼公告、內部培訓、電子郵件、發(fā)放手冊等方式進行公示或告知。公示或告知記錄應妥善保存。（二）規(guī)章制度執(zhí)行1.企業(yè)和勞動者應嚴格遵守規(guī)章制度的規(guī)定，確保規(guī)章制度的有效執(zhí)行。2.對于違反規(guī)章制度的行為，企業(yè)應按照規(guī)定進行處理，處理結果應公正、合理，并告知勞動者。3.企業(yè)應定期對規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調整和完善。（三）規(guī)章制度修訂1.隨著法律法規(guī)的調整和企業(yè)經營管理的需要，企業(yè)應及時對規(guī)章制度進行修訂。2.規(guī)章制度修訂應遵循制定程序，確保修訂后的規(guī)章制度合法有效。3.修訂后的規(guī)章制度應及時公示或告知勞動者，確保勞動者知曉并遵守。八、勞動爭議處理（一）協(xié)商解決1.勞動爭議發(fā)生后，企業(yè)應積極與勞動者進行協(xié)商，了解勞動者的訴求，尋求解決方案。2.協(xié)商過程中，企業(yè)應保持冷靜、理性，尊重勞動者的意見和權益，通過溝通協(xié)商達成雙方都能接受的解決方案。3.協(xié)商解決勞動爭議應形成書面協(xié)議，明確雙方的權利和義務，避免后續(xù)糾紛。（二）調解1.如協(xié)商不成，企業(yè)和勞動者可以向勞動爭議調解組織申請調解。2.勞動爭議調解組織包括企業(yè)勞動爭議調解委員會、依法設立的基層人民調解組織、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織等。3.調解過程中，調解組織應遵循自愿、合法、公正的原則，引導雙方當事人達成調解協(xié)議。調解協(xié)議達成后，雙方當事人應按照協(xié)議履行各自的義務。（三）仲裁與訴訟1.如調解不成，企業(yè)或勞動者可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。2.企業(yè)應積極應對勞動爭議仲裁，按照仲裁程序提交相關證據(jù)和材料，陳述事實和理由，維護企業(yè)的合法權益。3.對仲裁裁決不服的，企業(yè)或勞動者可以依法向人民法院提起訴訟。在訴訟過程中，企業(yè)應積極配合法院的審理工作，按照法律規(guī)定承擔相應的法律責任。九、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.勞動保障行政部門依法對企業(yè)的用工情況進行監(jiān)督檢查，企業(yè)應積極配合，如實提供相關資料和信息。2.勞動保障行政部門有權對企業(yè)的勞動合同簽訂、社會保險繳納、工資支付、工時休假等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令企業(yè)整改。3.企業(yè)應定期對自身用工