蘇州課外培訓(xùn)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范蘇州地區(qū)課外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，保障學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益，促進(jìn)課外培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合蘇州實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的面向中小學(xué)生的各類課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”），包括學(xué)科類、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，確保合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。2.安全第一原則保障學(xué)生的人身安全和健康，為學(xué)生提供安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，加強(qiáng)安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.規(guī)范發(fā)展原則引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范教學(xué)行為、師資管理、收費(fèi)管理等，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。4.公益導(dǎo)向原則鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，開展公益培訓(xùn)活動(dòng)，助力教育公平。二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程。2.有與培訓(xùn)項(xiàng)目和規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)及管理人員。教學(xué)人員應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書或相關(guān)專業(yè)資質(zhì)證書；管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗(yàn)。3.有與培訓(xùn)項(xiàng)目和規(guī)模相適應(yīng)的固定培訓(xùn)場(chǎng)所。培訓(xùn)場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用居民住宅、地下室、半地下室作為培訓(xùn)場(chǎng)所。4.有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和圖書資料。5.有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，能夠保證培訓(xùn)活動(dòng)的正常開展。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）審批程序1.申請(qǐng)舉辦者向所在地縣級(jí)教育行政部門提交設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、章程、場(chǎng)地證明、師資證明、經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明等。2.受理教育行政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核教育行政部門組織相關(guān)人員對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件進(jìn)行實(shí)地考察和審核，重點(diǎn)審查教學(xué)場(chǎng)所、師資配備、安全設(shè)施等方面。4.審批經(jīng)審核合格的，教育行政部門作出批準(zhǔn)設(shè)立的決定，并頒發(fā)辦學(xué)許可證；審核不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。5.登記培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑辦學(xué)許可證到同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）變更與終止1.變更培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)層次等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。2.終止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行終止培訓(xùn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算，并到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。因違法違規(guī)被責(zé)令終止的，由審批機(jī)關(guān)依法吊銷辦學(xué)許可證，并及時(shí)通知登記機(jī)關(guān)依法辦理注銷登記。三、培訓(xùn)內(nèi)容與教材管理（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)進(jìn)度。2.嚴(yán)禁開展學(xué)科類培訓(xùn)中的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等行為，不得將學(xué)科類培訓(xùn)結(jié)果與升學(xué)掛鉤。3.非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，設(shè)置音樂(lè)、體育、美術(shù)、科技等培訓(xùn)課程，不得從事與培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。（二）教材管理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選用的教材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，不得使用未經(jīng)審定的教材。2.學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方教育行政部門發(fā)布的中小學(xué)教材目錄選用教材；非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)相關(guān)部門審核通過(guò)的教材或自編教材，并報(bào)教育行政部門備案。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教材管理制度，加強(qiáng)對(duì)教材的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保教材質(zhì)量。四、師資隊(duì)伍建設(shè)（一）師資配備1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)項(xiàng)目和規(guī)模，配備數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊(duì)伍。專職教師不得少于教師總數(shù)的三分之一。2.學(xué)科類培訓(xùn)教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證書；非學(xué)科類培訓(xùn)教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)證書或技能等級(jí)證書。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師從事課外培訓(xùn)工作。（二）師資管理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與教師簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障教師的合法權(quán)益。2.建立教師培訓(xùn)制度，定期組織教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和師德師風(fēng)培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。3.加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)的管理，定期開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，督促教師改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。五、培訓(xùn)時(shí)間與收費(fèi)管理（一）培訓(xùn)時(shí)間1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照教育行政部門規(guī)定的時(shí)間開展培訓(xùn)活動(dòng)，不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。2.培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。（二）收費(fèi)管理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)政策，明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)收費(fèi)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)三個(gè)月的費(fèi)用。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立收費(fèi)公示制度，在培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。4.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的管理，將收費(fèi)資金納入本機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理，保障資金安全，不得挪用、抽逃。六、安全管理（一）安全制度1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全演練。2.加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)所的安全管理，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明等，并確保其正常運(yùn)行。3.對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)所的建筑物、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。（二）人員安全1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.在培訓(xùn)過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注學(xué)生的身體狀況和行為表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理學(xué)生之間的矛盾和糾紛，避免發(fā)生安全事故。3.接送學(xué)生的車輛應(yīng)當(dāng)符合交通安全規(guī)定，確保學(xué)生乘車安全。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、師資隊(duì)伍等進(jìn)行監(jiān)督管理，牽頭組織開展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)、收費(fèi)行為、廣告宣傳等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。3.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、師資隊(duì)伍、安全管理、收費(fèi)管理等方面。2.加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常巡查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。3.暢通投訴舉報(bào)渠道，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）信用管理1.建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本信息、辦學(xué)行為、監(jiān)督檢查結(jié)果等內(nèi)容。2.對(duì)違法違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行信用懲戒，將其列入失信名單，并向社會(huì)公布。3.鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)信用良好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面予以優(yōu)先考慮。八、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)審批擅自舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的。2.超出審批范圍開展培訓(xùn)活動(dòng)的。3.使用未經(jīng)審定的教材的。4.聘用中小學(xué)在職教師從事課外培訓(xùn)工作的。5.占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)的。6.違規(guī)收費(fèi)、虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等行為的。7.存在安全隱患，未及時(shí)整改，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的。8.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)審批擅自舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，由教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門依法予以取締，退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)超出審批范圍開展培訓(xùn)活動(dòng)、使用未經(jīng)審定的教材、聘用中小學(xué)在職教師從事課外培訓(xùn)工作等行為，由教育行政部門責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)