莆田農(nóng)村綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)莆田農(nóng)村綠化建設(shè)與管理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于莆田市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則以保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為核心，充分發(fā)揮綠化在調(diào)節(jié)氣候、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境等方面的重要作用，優(yōu)先選擇具有良好生態(tài)功能的植物品種進(jìn)行綠化建設(shè)。2.因地制宜原則根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化特色，合理規(guī)劃綠化布局，選擇適宜的綠化模式和植物種類，做到因勢利導(dǎo)、適地適樹。3.政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合原則強(qiáng)化政府在農(nóng)村綠化工作中的引導(dǎo)和推動作用，加大資金投入和政策支持力度。同時(shí)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾、企業(yè)及社會各界積極參與農(nóng)村綠化建設(shè)和管理，形成共建共享的良好局面。4.建管并重原則重視農(nóng)村綠化建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)綠化后期的養(yǎng)護(hù)管理工作，建立健全長效管理機(jī)制，確保綠化成果得到有效保護(hù)和持續(xù)發(fā)揮效益。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然資源等相關(guān)部門，結(jié)合本地農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)要求，編制農(nóng)村綠化專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村綠化的總體目標(biāo)、布局、重點(diǎn)區(qū)域、建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施步驟等。2.農(nóng)村綠化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與國土空間規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，充分考慮農(nóng)村居民點(diǎn)、農(nóng)田、道路、水系、林地等空間布局，合理確定綠化用地范圍和規(guī)模。3.在編制農(nóng)村綠化專項(xiàng)規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾及相關(guān)利益方的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）規(guī)劃審批與實(shí)施1.農(nóng)村綠化專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市林業(yè)主管部門備案。2.各縣（區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的農(nóng)村綠化專項(xiàng)規(guī)劃組織實(shí)施綠化建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。3.農(nóng)村綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)納入基本建設(shè)程序管理，按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)主體1.農(nóng)村綠化建設(shè)可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可以通過政府購買服務(wù)、委托專業(yè)綠化企業(yè)等方式進(jìn)行。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與專業(yè)綠化企業(yè)合作開展綠化建設(shè)。2.農(nóng)民群眾應(yīng)積極參與農(nóng)村綠化建設(shè)，按照規(guī)劃要求和統(tǒng)一部署，做好自家房前屋后、庭院內(nèi)外的綠化工作。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村道路綠化（1）縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)應(yīng)根據(jù)道路寬度和立地條件，合理配置喬木、灌木和草本植物，形成多層次、多色彩的綠化景觀。道路綠化寬度一般不少于2米，喬木株距不大于4米。（2）村道兩側(cè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行綠化，可選擇適宜的鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行種植，形成簡單的行道樹景觀。綠化寬度不少于1米。2.村莊公共綠地建設(shè)（1）村莊應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模和布局，合理規(guī)劃建設(shè)公共綠地。公共綠地面積應(yīng)達(dá)到村莊建成區(qū)面積的一定比例，具體標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）公共綠地應(yīng)設(shè)置休閑步道、健身設(shè)施、小品景觀等，為村民提供休閑娛樂場所。綠地內(nèi)植物配置應(yīng)注重喬、灌、草相結(jié)合，常綠與落葉相結(jié)合，形成優(yōu)美的綠化景觀。3.水系綠化（1）河流、溝渠兩側(cè)應(yīng)進(jìn)行綠化，保護(hù)和改善水體生態(tài)環(huán)境。綠化寬度應(yīng)根據(jù)水系規(guī)模和功能要求確定，一般不少于3米。（2）可選擇耐水濕的植物品種進(jìn)行種植，如柳樹、楊樹、菖蒲等，形成水岸生態(tài)綠化帶。4.農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)（1）根據(jù)農(nóng)田布局和地形地貌，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。農(nóng)田林網(wǎng)應(yīng)與道路、水系相結(jié)合，形成網(wǎng)格狀的防護(hù)林體系。（2）林網(wǎng)主副林帶應(yīng)選擇適宜的喬木樹種，林帶寬度和株行距應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）植物選擇與配置1.優(yōu)先選用本地鄉(xiāng)土樹種，鄉(xiāng)土樹種具有適應(yīng)性強(qiáng)、成活率高、養(yǎng)護(hù)成本低等優(yōu)點(diǎn)，能夠更好地融入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。2.適當(dāng)引進(jìn)經(jīng)過長期馴化且表現(xiàn)良好的外來樹種，但應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行引種試驗(yàn)和審批，防止外來有害生物入侵。3.植物配置應(yīng)遵循生態(tài)原則，注重喬、灌、草相結(jié)合，常綠與落葉相結(jié)合，速生與慢生相結(jié)合，形成穩(wěn)定的植物群落。同時(shí)，要充分考慮植物的觀賞特性和季相變化，營造四季有景的綠化景觀。（四）建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督1.農(nóng)村綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督管理制度，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的質(zhì)量責(zé)任。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保綠化工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工全過程的質(zhì)量監(jiān)理，嚴(yán)格把關(guān)苗木質(zhì)量、種植技術(shù)、養(yǎng)護(hù)管理等環(huán)節(jié)。3.縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村綠化建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保綠化建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果。四、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共綠化區(qū)域的養(yǎng)護(hù)管理工作，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。2.村民委員會應(yīng)積極協(xié)助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好綠化養(yǎng)護(hù)管理的宣傳動員和組織協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)村民自覺愛護(hù)綠化成果。3.對于通過政府購買服務(wù)、委托專業(yè)綠化企業(yè)等方式實(shí)施的綠化項(xiàng)目，在合同期內(nèi)由受委托方負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；合同期滿后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行交接和后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.澆水根據(jù)天氣情況和植物生長需求，適時(shí)進(jìn)行澆水。新栽植的樹木應(yīng)保證充足的水分供應(yīng)，確保成活率。一般情況下，喬木每周澆水不少于1次，灌木每35天澆水1次，草本植物視土壤墑情及時(shí)澆水。2.施肥根據(jù)植物生長狀況和土壤肥力情況，合理施肥。一般每年春季和秋季各施肥1次，以有機(jī)肥為主，適當(dāng)配合施用化肥。施肥量應(yīng)根據(jù)植物種類、樹齡、生長情況等因素確定，避免過度施肥造成環(huán)境污染。3.修剪整形定期對樹木、灌木進(jìn)行修剪整形，保持植物良好的形態(tài)和生長勢。喬木主要修剪枯枝、病枝、下垂枝等，灌木應(yīng)根據(jù)其生長習(xí)性和景觀要求進(jìn)行適當(dāng)修剪。修剪時(shí)間一般在冬季或植物休眠期進(jìn)行，對于一些生長旺盛的植物，可在生長季節(jié)進(jìn)行輕度修剪。4.病蟲害防治堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測和預(yù)警。采取生物防治、物理防治和化學(xué)防治相結(jié)合的方法，控制病蟲害發(fā)生和蔓延。嚴(yán)禁使用國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。5.綠地保潔及時(shí)清理綠地內(nèi)的雜物、垃圾，保持綠地整潔衛(wèi)生。定期對綠地進(jìn)行除草，防止雜草與植物爭奪養(yǎng)分和水分。（三）養(yǎng)護(hù)資金保障1.各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)將農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)農(nóng)村綠化面積、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等因素，合理安排養(yǎng)護(hù)資金，并確保?？顚Ｓ谩?.鼓勵通過政府引導(dǎo)、社會捐贈、村集體經(jīng)濟(jì)投入等多種渠道籌集農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)資金。對于一些社會投資建設(shè)的綠化項(xiàng)目，可在項(xiàng)目合同中約定養(yǎng)護(hù)資金的來源和使用方式。3.建立農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。（四）養(yǎng)護(hù)監(jiān)督考核1.縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)建立農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)督考核機(jī)制，制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期對農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查和考核。2.考核內(nèi)容包括綠化植物的生長狀況、養(yǎng)護(hù)措施落實(shí)情況、綠地環(huán)境衛(wèi)生等方面。考核結(jié)果應(yīng)向社會公開，并與養(yǎng)護(hù)資金撥付、責(zé)任追究等掛鉤。3.對于養(yǎng)護(hù)工作不到位、綠化效果差的責(zé)任主體，應(yīng)責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。五、保護(hù)與利用（一）綠化成果保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自砍伐、移植農(nóng)村綠化樹木。因建設(shè)項(xiàng)目確需砍伐、移植的，必須按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“伐一補(bǔ)三”的原則進(jìn)行異地補(bǔ)種。2.嚴(yán)禁破壞農(nóng)村綠化設(shè)施和綠地，禁止在綠地內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水等。對破壞綠化成果的行為，應(yīng)依法予以制止，并責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失。3.加強(qiáng)對農(nóng)村綠化區(qū)域的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類破壞綠化的違法行為。建立舉報(bào)制度，鼓勵廣大群眾對破壞綠化的行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎勵。（二）綠化資源利用1.在保護(hù)農(nóng)村綠化生態(tài)功能的前提下，合理開發(fā)利用綠化資源?？梢越Y(jié)合鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展生態(tài)觀光、采摘體驗(yàn)、林下養(yǎng)殖等活動，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.鼓勵利用農(nóng)村綠化樹木的枝葉、果實(shí)等進(jìn)行加工利用，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等，提高綠化資源的附加值。3.在綠化資源利用過程中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免過度開發(fā)造成生態(tài)破壞。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，確保資源利用活動合法合規(guī)。六、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更農(nóng)村綠化專項(xiàng)規(guī)劃的，由縣（區(qū)）林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。2.未按照規(guī)劃要求進(jìn)行綠化建設(shè)，擅自改變綠化用地性質(zhì)或減少綠化面積的，由縣（區(qū)）自然資源、林業(yè)等主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，依法予以處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（二）違反建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任1.建設(shè)單位未按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行綠化建設(shè)，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由縣（區(qū)）林業(yè)主管部門責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰，并追究建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.施工單位在綠化建設(shè)中偷工減料、使用不合格苗木或未按照規(guī)定施工的，由縣（區(qū)）林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)，對綠化建設(shè)質(zhì)量問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改的，由縣（區(qū)）林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰，并追究監(jiān)理單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）違反養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體未按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)管理，導(dǎo)致綠化植物生長不良或死亡的，由縣（區(qū)）林業(yè)主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.因養(yǎng)護(hù)管理不善造成綠化設(shè)施損壞的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償損失；拒不修復(fù)或賠償?shù)?，依法予以處罰。（四）違反綠化成果保護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.擅自砍伐、移植農(nóng)村綠化樹木的，由縣（區(qū)）林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成