花橋建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)花橋區(qū)域建筑垃圾的管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障公共安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合花橋?qū)嶋H情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于花橋行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采取先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)建筑垃圾的分類收集、回收利用，提高資源利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.無害化處理原則：對(duì)不能回收利用的建筑垃圾，必須進(jìn)行無害化處理，防止對(duì)土壤、水體、大氣等環(huán)境造成污染。4.誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：建筑垃圾產(chǎn)生單位承擔(dān)建筑垃圾處置的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并按照規(guī)定委托有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本區(qū)域建筑垃圾管理工作，制定建筑垃圾管理工作目標(biāo)和計(jì)劃，并督促相關(guān)部門組織實(shí)施。負(fù)責(zé)審批建筑垃圾處置項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決建筑垃圾管理工作中的重大問題。2.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處各類建筑垃圾違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)審核建筑垃圾處置申請(qǐng)，核發(fā)建筑垃圾處置許可證。負(fù)責(zé)建立建筑垃圾管理信息平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)建筑垃圾減量化措施，將建筑垃圾管理納入建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的分類收集、存放等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，依法查處運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)行為。配合城市管理部門做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾處置過程中的環(huán)境違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)的選址、建設(shè)等進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并監(jiān)督其污染防治措施的落實(shí)情況。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。（二）建筑垃圾產(chǎn)生單位職責(zé)1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位建筑垃圾的處置工作，制定建筑垃圾處置方案，并報(bào)城市管理部門備案。2.建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)地，并采取圍擋、覆蓋等防塵措施，防止建筑垃圾揚(yáng)撒、泄漏。3.建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門指定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)，將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。4.建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄建筑垃圾的產(chǎn)生量、運(yùn)輸量、處置量等情況，并定期向城市管理部門報(bào)送。（三）建筑垃圾運(yùn)輸單位職責(zé)1.建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和建筑垃圾處置許可證，并按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間和要求，將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所。2.建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)配備符合要求的運(yùn)輸車輛，并安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，確保運(yùn)輸車輛的安全運(yùn)行和規(guī)范作業(yè)。3.建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛外觀整潔、密閉性能良好，防止建筑垃圾泄漏、揚(yáng)撒。4.建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸車輛管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育和培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。（四）建筑垃圾消納場(chǎng)管理單位職責(zé)1.建筑垃圾消納場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)依法取得建筑垃圾消納許可證，并按照規(guī)定的范圍和要求接納建筑垃圾。2.建筑垃圾消納場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)制定消納場(chǎng)管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)備，確保消納場(chǎng)的安全運(yùn)行和規(guī)范作業(yè)。3.建筑垃圾消納場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消納的建筑垃圾進(jìn)行分類存放、處理，采取覆蓋、灑水降塵等措施，防止揚(yáng)塵污染。4.建筑垃圾消納場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)對(duì)消納場(chǎng)進(jìn)行覆土綠化，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申報(bào)1.建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、排放時(shí)間、運(yùn)輸路線、處置場(chǎng)所等信息。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位、施工單位，并說明理由。（二）排放限制1.禁止在下列區(qū)域排放建筑垃圾：飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等環(huán)境敏感區(qū)域。城市主次干道、人行道、公共綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所。河道、湖泊、水庫(kù)等水域及其管理范圍。其他法律法規(guī)禁止排放建筑垃圾的區(qū)域。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門批準(zhǔn)的排放計(jì)劃排放建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍排放。（三）排放要求1.建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專門的建筑垃圾堆放場(chǎng)地，并按照建筑垃圾的種類、成分進(jìn)行分類堆放。2.建筑垃圾堆放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋等防塵措施，防止建筑垃圾揚(yáng)撒、泄漏。3.建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾，保持施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整潔。四、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依法向交通運(yùn)輸部門申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向城市管理部門申請(qǐng)建筑垃圾處置許可證。2.申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和建筑垃圾處置許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；車輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件；駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件；運(yùn)輸車輛的密閉裝置證明材料；運(yùn)輸車輛的行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝證明材料；建筑垃圾處置方案；其他相關(guān)證明材料。3.交通運(yùn)輸部門和城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以許可；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。（二）運(yùn)輸要求1.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門指定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線或者超出指定范圍運(yùn)輸。2.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、拋撒建筑垃圾。3.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。4.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.城市管理部門、交通運(yùn)輸部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查。2.聯(lián)合執(zhí)法部門可以采取聯(lián)合檢查、交叉檢查等方式，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為。3.對(duì)查處的違法違規(guī)行為，聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法進(jìn)行處理，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。五、建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)管理1.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的裝卸、運(yùn)輸設(shè)備和污染防治設(shè)施，確保中轉(zhuǎn)過程中的環(huán)境衛(wèi)生和安全。3.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立中轉(zhuǎn)臺(tái)賬，如實(shí)記錄建筑垃圾的來源、去向、數(shù)量等情況，并定期向城市管理部門報(bào)送。（二）消納管理1.建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、土地利用等相關(guān)要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定消納場(chǎng)管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)備，確保消納場(chǎng)的安全運(yùn)行和規(guī)范作業(yè)。3.建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)消納的建筑垃圾進(jìn)行分類存放、處理，采取覆蓋、灑水降塵等措施，防止揚(yáng)塵污染。4.建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)對(duì)消納場(chǎng)進(jìn)行覆土綠化，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。5.建筑垃圾消納場(chǎng)不得接納未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)的建筑垃圾。六、建筑垃圾資源化利用管理（一）鼓勵(lì)政策1.花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用的政策措施，引導(dǎo)和支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)的發(fā)展。2.對(duì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)，在項(xiàng)目審批、土地使用、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。（二）利用要求1.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、處理和利用，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。2.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程的管理，確保生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量。3.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市管理部門報(bào)送建筑垃圾資源化利用情況。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、生態(tài)環(huán)境部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，對(duì)建筑垃圾處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，擅自排放建筑垃圾的；超出城市管理部門批準(zhǔn)的范圍排放建筑垃圾的；未按照城市管理部門指定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)排放建筑垃圾的；未采取圍擋、覆蓋等防塵措施，造成建筑垃圾揚(yáng)撒、泄漏的；未按照規(guī)定及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未經(jīng)交通運(yùn)輸部門批準(zhǔn)，擅自從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?；未按照?guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間和要求運(yùn)輸建筑垃圾的；運(yùn)輸車輛未保持密閉運(yùn)輸，沿途泄漏、拋撒建筑垃圾的；運(yùn)輸車輛未安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)置建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的；建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所未按照規(guī)定配備必要的裝卸、運(yùn)輸設(shè)備和污染防治設(shè)施的；建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所未建立中轉(zhuǎn)臺(tái)賬的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)的；建筑垃圾消納場(chǎng)未按照規(guī)定制定消納場(chǎng)管理制度的；建筑垃圾消納場(chǎng)未按照規(guī)定對(duì)消納的建筑垃圾進(jìn)行分類存放、處理的；建筑垃圾消納場(chǎng)未按照規(guī)定及時(shí)對(duì)消納場(chǎng)進(jìn)行覆土綠化的。5.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：建筑垃圾資源化利用企業(yè)未按