蘇州收益收繳管理辦法一、總則（一）目的為加強蘇州地區(qū)收益收繳管理，規(guī)范收繳行為，確保各類收益及時、足額收繳入庫，保障公共利益和相關(guān)單位合法權(quán)益，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合蘇州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州行政區(qū)域內(nèi)涉及收益收繳的各類活動，包括但不限于財政性資金收益、國有資產(chǎn)收益、行政事業(yè)性收費收益、罰沒收入等的收繳管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展收益收繳工作，確保收繳行為合法合規(guī)。2.足額收繳原則明確各類收益的收繳標(biāo)準(zhǔn)和范圍，做到應(yīng)收盡收，不得擅自減免或截留。3.及時上繳原則收益收繳部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將收繳的收益足額上繳國庫或指定賬戶，不得拖延。4.公開透明原則建立健全收益收繳信息公開制度，接受社會監(jiān)督，確保收繳過程和結(jié)果公開透明。二、收益收繳主體與職責(zé)（一）收繳主體1.財政部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督蘇州地區(qū)各類收益的收繳管理工作，制定相關(guān)政策和制度，審核收益收繳計劃，辦理收益繳庫等事宜。2.各執(zhí)收單位按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)具體實施各類收益的收繳工作，明確專人負(fù)責(zé)，確保收繳工作準(zhǔn)確、及時。3.代收銀行根據(jù)財政部門委托，承擔(dān)部分收益的代收工作，按照規(guī)定的程序和要求辦理代收業(yè)務(wù)，及時將代收資金上繳國庫或指定賬戶。（二）職責(zé)分工1.財政部門職責(zé)制定收益收繳管理制度和操作規(guī)程，明確收繳流程、繳庫方式、賬戶管理等要求。審核各執(zhí)收單位上報的收益收繳計劃，下達(dá)年度收繳任務(wù)，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)收益繳庫的組織協(xié)調(diào)工作，定期與國庫部門核對繳庫信息，確保資金及時足額入庫。建立收益收繳信息管理系統(tǒng)，對收繳數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析和監(jiān)控，為決策提供依據(jù)。對違反收益收繳管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處或督促相關(guān)部門進(jìn)行查處。2.執(zhí)收單位職責(zé)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍進(jìn)行收益收繳，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴大收費范圍。負(fù)責(zé)向繳費人宣傳解釋收費政策和標(biāo)準(zhǔn)，提供相關(guān)票據(jù)，做好繳費服務(wù)工作。按照規(guī)定的時間和方式將收繳的收益及時足額繳入財政指定賬戶，并向財政部門報送收益收繳情況報表。建立健全收益收繳臺賬，記錄收費項目、繳費人、收費金額、繳費時間等信息，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。配合財政部門和其他相關(guān)部門開展收益收繳監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料。3.代收銀行職責(zé)按照財政部門委托協(xié)議，認(rèn)真履行代收職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行代收業(yè)務(wù)操作規(guī)程，確保代收資金安全、準(zhǔn)確、及時上繳。為繳費人提供便捷的繳費渠道，如網(wǎng)上繳費、自助繳費等，并做好相關(guān)服務(wù)工作。定期與財政部門和執(zhí)收單位核對代收資金信息，及時反饋代收過程中出現(xiàn)的問題。保守收益收繳工作中的商業(yè)秘密和個人隱私信息。三、收益收繳范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）財政性資金收益1.稅收收入包括增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等各類稅收，按照國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的征收范圍和稅率進(jìn)行征收。2.非稅收入行政事業(yè)性收費根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，蘇州地區(qū)各行政事業(yè)單位依法設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目，如教育收費、醫(yī)療收費、交通規(guī)費等，按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。政府性基金如城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、水利建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金等，嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收。國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入包括土地出讓收入、國有資產(chǎn)出租出借收入、礦產(chǎn)資源有償使用收入等，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收繳。其他非稅收入如罰沒收入、捐贈收入、利息收入等，按照相應(yīng)的法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。（二）國有資產(chǎn)收益1.國有企業(yè)上繳利潤國有企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，將實現(xiàn)的利潤按照一定比例上繳財政。上繳比例根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、行業(yè)特點和國家政策要求確定。2.國有股權(quán)收益國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司應(yīng)按照規(guī)定向國家上繳國有股權(quán)收益，具體上繳比例和方式按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.國有資產(chǎn)處置收入國有資產(chǎn)通過出售、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢等方式處置取得的收入，扣除相關(guān)費用后，按照規(guī)定上繳財政。（三）行政事業(yè)性收費收益各行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，不得擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴大收費范圍。收費標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序及時向社會公布，并嚴(yán)格執(zhí)行新的收費標(biāo)準(zhǔn)。（四）罰沒收入行政執(zhí)法部門依法作出的罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等罰沒收入，必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、挪用或私分。罰沒收入的收繳應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，確保罰沒物品的處置合法合規(guī)。四、收益收繳程序（一）申報與核定1.執(zhí)收單位應(yīng)在每年年初向財政部門申報年度收益收繳計劃，詳細(xì)說明收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)計收費金額、收費對象等情況。2.財政部門對執(zhí)收單位申報的收益收繳計劃進(jìn)行審核，結(jié)合蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和財政預(yù)算安排，下達(dá)年度收益收繳任務(wù)。3.執(zhí)收單位應(yīng)根據(jù)財政部門下達(dá)的收繳任務(wù)，制定具體的收繳實施方案，明確收繳責(zé)任人、收繳時間、收繳方式等，并報財政部門備案。（二）收繳1.直接收繳對于一些能夠直接通過電子繳款等方式繳納的收益，執(zhí)收單位應(yīng)向繳費人開具財政票據(jù)，并通過財政非稅收入收繳管理系統(tǒng)等平臺，直接將收繳資金繳入財政指定賬戶。2.代收收繳對于一些需要通過代收銀行代收的收益，執(zhí)收單位應(yīng)向繳費人開具財政票據(jù)，并告知繳費人到指定的代收銀行辦理繳費手續(xù)。代收銀行收到繳費人繳納的資金后，應(yīng)按照規(guī)定及時將代收資金上繳國庫或指定賬戶，并向執(zhí)收單位反饋代收信息。3.現(xiàn)場收繳對于一些特殊情況下需要現(xiàn)場收繳的收益，如現(xiàn)金收費、罰沒物品處置收入等，執(zhí)收單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行收繳，并開具相應(yīng)的財政票據(jù)。收繳的現(xiàn)金應(yīng)及時繳存財政指定的銀行賬戶，罰沒物品應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處置，處置收入上繳國庫。（三）結(jié)算與對賬1.執(zhí)收單位應(yīng)定期與財政部門進(jìn)行收益收繳結(jié)算，核對已收繳的金額與應(yīng)上繳金額是否一致。對于收繳過程中出現(xiàn)的差異，應(yīng)及時查明原因并進(jìn)行處理。2.代收銀行應(yīng)定期與財政部門和執(zhí)收單位進(jìn)行代收資金對賬，確保代收資金的準(zhǔn)確性和及時性。如發(fā)現(xiàn)對賬不符的情況，應(yīng)及時查找原因并進(jìn)行調(diào)整。3.財政部門應(yīng)定期與國庫部門核對收益繳庫信息，確保資金及時足額入庫。對于繳庫過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同解決。（四）票據(jù)管理1.財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理蘇州地區(qū)的財政票據(jù)，制定票據(jù)管理制度和操作規(guī)程，明確票據(jù)的種類、適用范圍、申領(lǐng)、發(fā)放、使用、保管、核銷等要求。2.執(zhí)收單位應(yīng)按照規(guī)定向財政部門申領(lǐng)財政票據(jù)，并嚴(yán)格按照票據(jù)管理制度和操作規(guī)程使用票據(jù)。票據(jù)應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀。3.執(zhí)收單位應(yīng)在收取收益時，向繳費人開具合法有效的財政票據(jù)。財政票據(jù)應(yīng)如實填寫收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費金額、繳費人名稱等信息，加蓋單位財務(wù)專用章或收費專用章。4.執(zhí)收單位應(yīng)定期將已使用的財政票據(jù)存根聯(lián)整理歸檔，并按照規(guī)定的時間和程序向財政部門辦理票據(jù)核銷手續(xù)。財政部門應(yīng)對執(zhí)收單位的票據(jù)核銷情況進(jìn)行審核，確保票據(jù)使用規(guī)范、合法。五、收益賬戶管理（一）賬戶設(shè)立1.財政部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在國庫或指定銀行開設(shè)收益收繳賬戶，用于核算和管理各類收益的收繳、繳庫等資金往來。2.執(zhí)收單位應(yīng)按照財政部門的要求，在本單位財務(wù)部門開設(shè)收益過渡賬戶，用于暫存本單位收繳的收益資金，并按照規(guī)定及時將資金繳入財政指定賬戶。收益過渡賬戶應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.代收銀行應(yīng)按照財政部門委托協(xié)議，開設(shè)代收資金過渡賬戶，用于核算和管理代收的收益資金，并按照規(guī)定及時將代收資金上繳國庫或指定賬戶。代收資金過渡賬戶應(yīng)接受財政部門的監(jiān)督管理。（二）賬戶管理1.財政部門應(yīng)加強對收益收繳賬戶的管理，定期對賬戶資金進(jìn)行核對和檢查，確保賬戶資金安全、準(zhǔn)確。2.執(zhí)收單位應(yīng)加強對收益過渡賬戶的管理，建立健全賬戶管理制度，明確賬戶管理人員職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理資金收付業(yè)務(wù)。收益過渡賬戶應(yīng)定期進(jìn)行清理，不得長期掛賬。3.代收銀行應(yīng)加強對代收資金過渡賬戶的管理，按照財政部門要求及時報送代收資金信息，確保代收資金及時、足額上繳。代收銀行應(yīng)定期對代收資金過渡賬戶進(jìn)行內(nèi)部審計，防范資金風(fēng)險。（三）賬戶變更與撤銷1.收益收繳賬戶如因特殊原因需要變更賬戶信息的，財政部門、執(zhí)收單位或代收銀行應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，并報上級主管部門備案。2.收益收繳賬戶如因政策調(diào)整、機構(gòu)改革等原因需要撤銷的，財政部門、執(zhí)收單位或代收銀行應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行清理，確保賬戶資金足額上繳國庫或指定賬戶，并辦理相關(guān)銷戶手續(xù)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.財政部門應(yīng)建立健全收益收繳監(jiān)督檢查制度，定期對執(zhí)收單位、代收銀行的收益收繳工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括收繳政策執(zhí)行情況、收繳程序合規(guī)情況、票據(jù)使用情況、賬戶管理情況等。2.審計部門應(yīng)依法對收益收繳情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查收益收繳的真實性、合法性和效益性，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.監(jiān)察部門應(yīng)加強對收益收繳工作中違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，依法追究責(zé)任。（二）法律責(zé)任1.執(zhí)收單位有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正，限期補繳應(yīng)繳的收益，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰：擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴大收費范圍的；未按照規(guī)定的時間和方式將收繳的收益繳入財政指定賬戶的；截留、挪用、坐支收益資金的；偽造、變造、擅自銷毀財政票據(jù)的；其他違反收益收繳管理規(guī)定的行為。2.代收銀行有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正，限期補繳應(yīng)繳的代收資金，并按照委托協(xié)議約定給予處罰：未按照規(guī)定的程序和要求辦理代收業(yè)務(wù)的；截留、挪用、坐支代收資金的；未